【正文】 還是占多數(shù)，在這些地區(qū)的學(xué)校中同年級(jí)的不同地區(qū)學(xué)生所受知識(shí)教育水平不同的現(xiàn)象已經(jīng)不容小視，所受教育水平差距一旦兩極分化，勢必不利于今后的學(xué)習(xí)。由于城市的學(xué)校較為集中了優(yōu)秀的師資，硬件，環(huán)境，但是畢竟還是少數(shù)，不能滿足大部分的需求，缺口較大，隨著日后時(shí)間的積累，必定會(huì)敗壞社會(huì)教育風(fēng)氣，破壞社會(huì)公平、公正。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)甚至是貧困地區(qū)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，則缺乏一定的資金、人力對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、開發(fā)，所以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育發(fā)展就相對(duì)的被動(dòng)。但是，法律所涉及教育要均衡發(fā)展發(fā)面還是有所欠缺的，對(duì)于有違反教育公平現(xiàn)象的處置也是含糊不清，這樣不利于全社會(huì)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。首先，正確處理好教育的快速發(fā)展和教育公平、均衡發(fā)展之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，積極加強(qiáng)對(duì)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的支柱，多配置教育資源。古往今來，那些取得優(yōu)秀成績的人們哪一位不是靠自己的勤奮努力所獲得的。注釋：①宋勤標(biāo)．對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． ②陳萍．農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． ③邢亞春．淺析基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．科學(xué)大眾，2010，（10）．④陳要文．我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題的研究[N]．湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008914(3)⑤全媒體記錄兩會(huì)[N]．新安晚報(bào)，201136．參考文獻(xiàn)：[1] 宋勤標(biāo)．對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． [2] 陳萍．農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． [3] 邢亞春．淺析基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．科學(xué)大眾，2010，（10）．[4] 陳要文．我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題的研究[N]．湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008914(3)． [5] 全媒體記錄兩會(huì)[N]．新安晚報(bào)，201136． [6]王浩．義務(wù)教育城鄉(xiāng)師資均衡的思考及對(duì)策[J]．教師成長與專業(yè)生涯發(fā)展，2010，（631）:145． [7]高如峰．對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任分工的建議方案[J]．教育研究，2005（3）． [8]王凌皓，高英彤．中小學(xué)生擇校引發(fā)的相關(guān)法律問題及思考［J］．吉林教育科學(xué)，普教研究，2000（6）:6．[9]荏苒．我國擇校現(xiàn)象透析及思考［J］．河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,11（2）．［10］中國基礎(chǔ)教育研究所．中國基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2006． [11]：一個(gè)不容忽視的教育現(xiàn)象[J].科教視點(diǎn),2010,(5).[12]毛玉華，[J].。因此，改變?nèi)藗冞^去那種認(rèn)為城市的學(xué)校都是優(yōu)秀的思想是十分必要的。畢竟教育資源、教育系統(tǒng)的非均衡化趨勢定會(huì)不利于我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不利于我國建設(shè)教育公平社會(huì)。突破了過去只對(duì)城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入的思想弊端，越是基礎(chǔ)教育欠缺的地方更是加大了對(duì)其教育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度，改善教育環(huán)境，加強(qiáng)師資力量。④經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異所產(chǎn)生的基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展?；A(chǔ)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展兩極化，既不符合社會(huì)教育資源的合理配置，也不利于教育系統(tǒng)的正常、和諧地運(yùn)行。長久過后，教育公平就會(huì)轉(zhuǎn)化成人們對(duì)教育制度的暢想，以后即使有足夠的能力再次進(jìn)行教育公平的宣傳和實(shí)施，也得不到社會(huì)公眾的理解和支持，同時(shí)在一些人們內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)社會(huì)教育制度的根本宗旨的懷疑，甚至不利于教育系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。②，不穩(wěn)定教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識(shí)的掌握程度、對(duì)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力、因材施教實(shí)施把握水平都有各自的特點(diǎn)。這樣一來，使得鄉(xiāng)土教材缺乏易處于脫節(jié)的境地，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統(tǒng)的語文、數(shù)學(xué)為主體的教學(xué)體制上，課程開發(fā)不系統(tǒng)，缺乏多樣性。布局調(diào)整后由于清退了大量民辦教師，改變了以往農(nóng)村教師“教書、農(nóng)活雙肩挑”的局面，教師能更專心于教學(xué)工作，％的家長認(rèn)為布局調(diào)整后學(xué)校老師對(duì)學(xué)生更負(fù)責(zé)任了，％的學(xué)生認(rèn)為老師與自己相處的時(shí)間變多了（見表3）。為了客觀地了解農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的影響，在調(diào)查過程中我們利用湖北某縣一個(gè)鄉(xiāng)20052006學(xué)年語文、數(shù)學(xué)兩門基礎(chǔ)課程統(tǒng)考的平均成績，隨機(jī)對(duì)該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點(diǎn)二、三年級(jí)的學(xué)生抽取350人進(jìn)行分析。沒有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，就談不上農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，一些規(guī)模小的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)被撤并以后，各地將有限的教育資源集中使用，從而優(yōu)化了教育資源配置，避免了分散辦學(xué)時(shí)普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的大工程，其不像標(biāo)注化建設(shè)那樣效果立竿見影，但也不是無規(guī)律可循。為此，充分發(fā)揮中小學(xué)布局調(diào)整作用，加快學(xué)校教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程，加速教育資源信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的優(yōu)質(zhì)資源共享，使義務(wù)教育發(fā)展水平有一個(gè)根本的提升。茶亭小學(xué)轄11所村完小、6所教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)資源分配現(xiàn)狀長期以來由于客觀和主觀方面的因素，如分級(jí)管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等政策以及發(fā)展觀念落后，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了我國教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢。全球幾乎所有的國家，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力。（五）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開支增大；物價(jià)指數(shù)上漲。%，%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級(jí)學(xué)校52所。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈Γ魳?、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。省、市級(jí)學(xué)科骨干273人，市級(jí)學(xué)科帶頭人36人。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級(jí)下伸點(diǎn)39個(gè)，%，全縣學(xué)校總數(shù)由原來的136所減少到76所?，F(xiàn)有教職工2135人。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。（四）加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。發(fā)揮區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、高中優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)村校工程，區(qū)內(nèi)高中、初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)高中、初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第一篇：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告益陽市十六中今年上半年，我校多次組織老師到城區(qū)課改樣板學(xué)校觀摩和學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)硬件和軟件上的差距明顯。（二）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。政府要設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全區(qū)接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。（五）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。培養(yǎng)了國家級(jí)優(yōu)秀教師3人，省、市級(jí)優(yōu)秀教師340人。%，%。(二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。(三)村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼?！?。二是學(xué)科比例失調(diào)。(一)加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。(二)促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。一、現(xiàn)狀分析（一）全縣教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。全縣中小學(xué)d級(jí)危房全部消除，b、c級(jí)危房低于10%。四是教師素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼?！?。二是學(xué)科比例失調(diào)。（一）加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。（二）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)