【正文】 還是占多數(shù)，在這些地區(qū)的學校中同年級的不同地區(qū)學生所受知識教育水平不同的現(xiàn)象已經(jīng)不容小視，所受教育水平差距一旦兩極分化，勢必不利于今后的學習。由于城市的學校較為集中了優(yōu)秀的師資，硬件，環(huán)境，但是畢竟還是少數(shù)，不能滿足大部分的需求，缺口較大，隨著日后時間的積累，必定會敗壞社會教育風氣，破壞社會公平、公正。而在經(jīng)濟欠發(fā)達甚至是貧困地區(qū)，由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展較落后，則缺乏一定的資金、人力對當?shù)氐幕A教育機構(gòu)進行整合、開發(fā)，所以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎教育發(fā)展就相對的被動。但是，法律所涉及教育要均衡發(fā)展發(fā)面還是有所欠缺的，對于有違反教育公平現(xiàn)象的處置也是含糊不清，這樣不利于全社會基礎教育的均衡發(fā)展。首先，正確處理好教育的快速發(fā)展和教育公平、均衡發(fā)展之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，積極加強對向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的支柱，多配置教育資源。古往今來，那些取得優(yōu)秀成績的人們哪一位不是靠自己的勤奮努力所獲得的。注釋：①宋勤標．對基礎教育均衡發(fā)展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． ②陳萍．農(nóng)村小學校本課程開發(fā)的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． ③邢亞春．淺析基礎教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J]．科學大眾，2010，（10）．④陳要文．我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題的研究[N]．湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院學報，2008914(3)⑤全媒體記錄兩會[N]．新安晚報，201136．參考文獻：[1] 宋勤標．對基礎教育均衡發(fā)展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． [2] 陳萍．農(nóng)村小學校本課程開發(fā)的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． [3] 邢亞春．淺析基礎教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J]．科學大眾，2010，（10）．[4] 陳要文．我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題的研究[N]．湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院學報，2008914(3)． [5] 全媒體記錄兩會[N]．新安晚報，201136． [6]王浩．義務教育城鄉(xiāng)師資均衡的思考及對策[J]．教師成長與專業(yè)生涯發(fā)展，2010，（631）:145． [7]高如峰．對農(nóng)村義務教育各級政府財政責任分工的建議方案[J]．教育研究，2005（3）． [8]王凌皓，高英彤．中小學生擇校引發(fā)的相關(guān)法律問題及思考［J］．吉林教育科學，普教研究，2000（6）:6．[9]荏苒．我國擇?，F(xiàn)象透析及思考［J］．河北師范大學學報，2009,11（2）．［10］中國基礎教育研究所．中國基礎教育發(fā)展調(diào)研報告［M］．北京：教育科學出版社，2006． [11]：一個不容忽視的教育現(xiàn)象[J].科教視點,2010,(5).[12]毛玉華，[J].。因此，改變?nèi)藗冞^去那種認為城市的學校都是優(yōu)秀的思想是十分必要的。畢竟教育資源、教育系統(tǒng)的非均衡化趨勢定會不利于我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不利于我國建設教育公平社會。突破了過去只對城市及發(fā)達地區(qū)的教育投入的思想弊端，越是基礎教育欠缺的地方更是加大了對其教育事業(yè)發(fā)展的推動力度，改善教育環(huán)境，加強師資力量。④經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異所產(chǎn)生的基礎教育非均衡發(fā)展?；A教育機構(gòu)發(fā)展兩極化，既不符合社會教育資源的合理配置，也不利于教育系統(tǒng)的正常、和諧地運行。長久過后，教育公平就會轉(zhuǎn)化成人們對教育制度的暢想，以后即使有足夠的能力再次進行教育公平的宣傳和實施，也得不到社會公眾的理解和支持，同時在一些人們內(nèi)心產(chǎn)生對社會教育制度的根本宗旨的懷疑，甚至不利于教育系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和社會的穩(wěn)定團結(jié)。②，不穩(wěn)定教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識的掌握程度、對學生的領(lǐng)導能力、因材施教實施把握水平都有各自的特點。這樣一來，使得鄉(xiāng)土教材缺乏易處于脫節(jié)的境地，與現(xiàn)代社會發(fā)展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統(tǒng)的語文、數(shù)學為主體的教學體制上，課程開發(fā)不系統(tǒng)，缺乏多樣性。布局調(diào)整后由于清退了大量民辦教師，改變了以往農(nóng)村教師“教書、農(nóng)活雙肩挑”的局面，教師能更專心于教學工作，％的家長認為布局調(diào)整后學校老師對學生更負責任了，％的學生認為老師與自己相處的時間變多了（見表3）。為了客觀地了解農(nóng)村中小學布局調(diào)整對農(nóng)村學校教育質(zhì)量的影響，在調(diào)查過程中我們利用湖北某縣一個鄉(xiāng)20052006學年語文、數(shù)學兩門基礎課程統(tǒng)考的平均成績，隨機對該鄉(xiāng)中心小學、村小和教學點二、三年級的學生抽取350人進行分析。沒有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，就談不上農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。農(nóng)村中小學布局調(diào)整以后，一些規(guī)模小的學校和教學點被撤并以后，各地將有限的教育資源集中使用，從而優(yōu)化了教育資源配置，避免了分散辦學時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。教學網(wǎng)點的合理調(diào)整是一項復雜的大工程，其不像標注化建設那樣效果立竿見影，但也不是無規(guī)律可循。為此，充分發(fā)揮中小學布局調(diào)整作用，加快學校教育手段現(xiàn)代化進程，加速教育資源信息化建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)最大限度的優(yōu)質(zhì)資源共享，使義務教育發(fā)展水平有一個根本的提升。茶亭小學轄11所村完小、6所教學點。教學資源分配現(xiàn)狀長期以來由于客觀和主觀方面的因素，如分級管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費等政策以及發(fā)展觀念落后，對教育與經(jīng)濟增長之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認識，導致了我國教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴大的趨勢。全球幾乎所有的國家，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力。（五）推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。縣、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。（三）村小布局調(diào)整任務艱巨。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大；物價指數(shù)上漲。%，%，小學教師學歷合格率為100%，%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。現(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈?，音樂、體育、美術(shù)教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學、311個班、6464名學生。城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴重。二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，%，全縣學?？倲?shù)由原來的136所減少到76所?，F(xiàn)有教職工2135人。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。（四）加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。發(fā)揮區(qū)內(nèi)初中、小學、高中優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)村校工程，區(qū)內(nèi)高中、初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)高中、初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。第一篇：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展狀況調(diào)研報告益陽市十六中今年上半年，我校多次組織老師到城區(qū)課改樣板學校觀摩和學習，發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學校在辦學硬件和軟件上的差距明顯。（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。政府要設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全區(qū)接受“兩免一補”的學生范圍。（五）推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人。%，%。(二)城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。(三)村小布局調(diào)整任務艱巨。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼?！薄６菍W科比例失調(diào)。(一)加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。(二)促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。一、現(xiàn)狀分析（一）全縣教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總?cè)丝?4萬。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。四是教師素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。二是學科比例失調(diào)。（一）加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學