【正文】 策行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運前途，審計責(zé)任非常大。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一是客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標(biāo)評價被審計人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進(jìn)行評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要作用就是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)把用人關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。筆者從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐工作中，對當(dāng)前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的突出問題、原因和應(yīng)對策略進(jìn)行了一些淺薄的探討與思考。從近三年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計看，共提出審計建議 36余條，整改落實15余條，整改落實率僅約42%。“新面孔老問題”現(xiàn)象也比較普遍，任任審，任任在。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別是黨委、政府的“一把手”，但實際黨委書記的權(quán)利相當(dāng)集中，容易出現(xiàn)“黨委書記決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)責(zé)”的不公正現(xiàn)象。對于收支剛平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說當(dāng)然不愿意轉(zhuǎn)支出結(jié)余，造成財政收支不平衡，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。一些地方在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任審計時，只審計他們政府本級的財務(wù)狀況，對其下屬單位及賬戶未能全面審計和核查，從而造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定范圍不全，導(dǎo)致有些被審單位出現(xiàn)對下屬單位監(jiān)管不力，甚至將經(jīng)濟(jì)責(zé)任向下屬單位轉(zhuǎn)嫁，逃避責(zé)任追究。但是縣區(qū)的審計人員往往專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較單一，會計、審計人才多，而其他方面的人才緊缺。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)不完善。但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于接待任務(wù)繁重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個標(biāo)準(zhǔn)，其變相處理的主要方式是轉(zhuǎn)嫁到下屬單位報銷或者虛開辦公費用發(fā)票報銷等。這種看似35萬元的資金使用合規(guī)性沒什么問題，但是從資金使用的效益上來講卻造成了一定的損失。二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作應(yīng)采取的對策（一）創(chuàng)新審計模式，堅持任中審計為主原則，同時深化捆綁經(jīng)責(zé)任審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項政策性強、難度大、涉及面廣的綜合性審計項目，審計人員的素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量，這就要求審計人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求，努力提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的要求。積極爭取選拔審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府任職或掛職，在加強鍛煉的同時，發(fā)揮專業(yè)特長，增加基層閱歷，拓寬宏觀視野，取得更大實績。評價結(jié)果是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的應(yīng)該有重要參考意義，具有嚴(yán)肅性。一是橫向協(xié)調(diào)，建立各方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是堅決堅持“先審后任、憑審任用”，未經(jīng)審計或者審計發(fā)現(xiàn)其存在經(jīng)濟(jì)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不予任用。《中國審計》 2011年2月第418期，6870頁 王妙妙 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制的完善。要通過網(wǎng)絡(luò)媒體和各種信息宣傳平臺進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的宣傳力度，不斷增加廣大人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的了解，強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的影響力和威懾力。當(dāng)然在評價時我們不能僅用靜態(tài)的方法以某的財政財務(wù)數(shù)據(jù)去衡量某位領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的工作得失，而要綜合其歷史背景和客觀環(huán)境，以動態(tài)的方法評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)所做的主要經(jīng)濟(jì)工作。（三）完善評價體系，積極探索和構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。進(jìn)一步緩解年輕干部、專業(yè)干部嚴(yán)重短缺與審計隊伍新陳代謝緩慢的矛盾，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。逐步改變傳統(tǒng)的“財政財務(wù)收支審計+定責(zé)”向“決策審計”的轉(zhuǎn)變，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，樹立正確的政績觀，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為。審計結(jié)果運用上的程序不完整和不透明，使審計監(jiān)督的作用發(fā)揮受到限制。筆者在對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)于某年開展河道整治工程，原計劃河道整治約1000米，預(yù)算造價106萬元，實際施工約400米，工程結(jié)算價34萬元。主要原因：一是現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有些不完善，有些明顯滯后和不合實際，有些相互之間矛盾，存在漏洞較大。同時，年紀(jì)大的審計人員計算機(jī)基礎(chǔ)能力普遍較差，不能適應(yīng)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求。隨著近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展致使審計內(nèi)容也錯綜復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計政策性強，是典型的綜合性審計。被審計單位違反了財經(jīng)紀(jì)律，既有離任者個人行為，又有領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為，遇到這種行為，往往會相互推諉扯皮、責(zé)任不清，所形成的會議紀(jì)要，也不能體現(xiàn)真實的會議情況，審計人員對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任往往不好界定。另外，尚未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”經(jīng)濟(jì)事項及資產(chǎn)的移交相關(guān)制度，更未進(jìn)行全面徹底的清產(chǎn)核資，僅局限于會計數(shù)據(jù)反映，從而也就對前任與現(xiàn)任的部分事項難以準(zhǔn)確定責(zé)。目前，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實施“書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”捆綁審計，但是尚未全面推開。而新接任的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“新官不理舊賬”，抱著事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的就以不清楚前任作為為由搪塞審計。特別是對前任遺留的問題，現(xiàn)任者往往不愿去處理，對一些老大難問題更是不愿負(fù)責(zé)，常常是久拖不決，這也在一定程度上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，一定程度上已經(jīng)失去了考核、監(jiān)督的效果。精精精第五篇：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的調(diào)查和思考深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的調(diào)查和思考岱山縣審計局 陸燕華鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是最基層的國家行政機(jī)關(guān)，由于組織結(jié)構(gòu)設(shè)置單一的特性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)體制較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相對過于集中，權(quán)力顯性化趨勢日益明顯。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查，？人受到黨政紀(jì)處分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機(jī)關(guān)也連續(xù)多年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化和運用，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正地評價。一方面審計機(jī)關(guān)在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相銜接的精精問題，適當(dāng)擴(kuò)大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計中，注意收集與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計壓力。上述一整套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運行機(jī)制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立審計工作底稿的分級復(fù)核制度。審計人員在審計過程中按程序分析、整理審計項目的有關(guān)數(shù)據(jù)，對與審計項目無關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)禁查看。（四）送達(dá)審計通知書審計科在實施審計5日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計通知書，并抄送相關(guān)部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人。（二）審計科根據(jù)紀(jì)檢部門下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計度計劃進(jìn)行立項。對一般性的問題，由組織出面談話教育，敲響警鐘；對違規(guī)問題較多的予以誡勉；對因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失或有經(jīng)濟(jì)問題的，該調(diào)整職務(wù)的要調(diào)整職務(wù)，該降免職的要降免職；對嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不僅要核實財政財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化對社會指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的影響，關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果對社會事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的影響；不僅要審查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)績是否真實，還要評價經(jīng)濟(jì)業(yè)績的取得是否經(jīng)得起實踐檢驗，是否符合人民群眾的根本利益。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作配合，積極探索共同參與審計進(jìn)點會和征求意見會等方式，充分發(fā)揮成員單位的整體作用。五是審計成果運用有待進(jìn)一步加強。有些單位財經(jīng)法規(guī)意識較薄弱，財務(wù)管理混亂、賬目不清，一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作難度。組織人事部門結(jié)合審計結(jié)果報告反映的情況，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，并將審計結(jié)果作為對干部考察和選拔任用的參考依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門密切關(guān)注發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問題，深入研究探討加強監(jiān)督的辦法；審計部門努力克服經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的臨時性和審計工作計劃性的矛盾，通盤考慮，統(tǒng)籌安排審計力量，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門“各司其職、齊抓共管、通力協(xié)作”的工作局面。第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的思考（推薦）關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的思考領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，作為加強干部監(jiān)督管理的一種形式，是確立或解脫領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項制度，是識別和考察干部的一種有效措施，在加強干部監(jiān)督管理、規(guī)范干部行為、促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。在形成工作合力方面，堅持每年定期或不定期召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員會，及時通報工作進(jìn)展情況，研究探討如何加強和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)