【正文】 此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機構(gòu),推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了2003年至2010年的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實施辦法和具體目標。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。我們曾調(diào)查過的重慶市開縣是農(nóng)民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”為宗旨,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟制定了許多優(yōu)惠政策,很值得推廣。農(nóng)民工伴隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革開放的進程而產(chǎn)生和不斷發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1983～1988年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納農(nóng)村勞動力6300萬人。90年代中后期，城市就業(yè)面臨農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三峰疊加”的嚴峻形勢，一些城市對用人單位招用農(nóng)民工采取了限制性措施，全國農(nóng)民工數(shù)量增長放緩，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民工短期回流。第五篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析從“半月沒吃過肉”看中國新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀姓名 專業(yè) 學(xué)號 聯(lián)系方式指導(dǎo)教師：周勇摘 要：隨著中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展我國社會生產(chǎn)力的提高，在現(xiàn)代化、城市化中進程中，歷時30多年的”民工熱潮“在如今新的時代背景下出現(xiàn)了群體的更替，新生代農(nóng)民工作為我國勞動力市場的一支新型勞動隊伍已經(jīng)成為當代產(chǎn)業(yè)工人主力軍，已成為不可或缺的一部分，這個新的社會群體日益成為社會關(guān)注的焦點。而由于其自身種種條件限制，童麗娜又無法找到更高工資的工作，只有身兼數(shù)職，過大的工作強度又使其身體不堪重負，在北京看病僅3天就花去其大半月工資。只有農(nóng)民工就業(yè)體制的完善，使其擁有就業(yè)權(quán)，才能賺錢養(yǎng)家糊口、提高生活水平、改善各方面關(guān)系；沒有就業(yè)權(quán)，也就沒有后續(xù)的拖欠工資、教育、醫(yī)療和其他福利，新生代年輕農(nóng)民工與父輩不同,將賺錢與尋求發(fā)展機會、注重硬環(huán)境與軟環(huán)境質(zhì)量等訴求結(jié)合，短工化是其重要特點之一。從新生代農(nóng)民工中男性比例大于女性的調(diào)查來看，大多數(shù)民眾對農(nóng)民工性別比例還是有比較清楚的認識。（二）新生代農(nóng)民工遇到的就業(yè)問題及原因與老一輩相比，新生代農(nóng)民工有其優(yōu)勢：整體年齡更加年輕；整體素質(zhì)和受教育水平提高；法律和維權(quán)；意識相對老一輩農(nóng)民工有很大的提高。問題原因分析：新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)雖然與老一輩相比有提高，但是還是有許多的欠缺。（三）針對新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決對策調(diào)查④姜國輝：《淺析新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題》，（《中國商界》2010年第3期。這種狀態(tài)下如何保障子女的教育權(quán)益也是大多數(shù)農(nóng)民工比較大的問題。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，有82%的民眾認為新生代農(nóng)民工因為受教育水平和個人文化素質(zhì)不高，存在工作后勁不足的問題；有67%的的民眾認為存在就業(yè)過程中勞動權(quán)益受損問題突出的問題；92%的民眾認為農(nóng)民工存在基本社會保障得不到有效的保證的問題；35%的民眾則認為子女教育等基本權(quán)益難以滿足也是新生代農(nóng)民工遇到的問題之一；87%的民眾認為大多數(shù)農(nóng)民工可能存在社會壓力大，對收入滿意度低等的問題。50%的新生代農(nóng)民工更加關(guān)注自己學(xué)有所長更加關(guān)注于對于自己技術(shù)層面的培養(yǎng)，由于時代的變化，僅有35%的新生代農(nóng)民工通過來城市打工掙錢娶妻與老一輩農(nóng)民工有較大的差距。一、調(diào)查結(jié)果與現(xiàn)狀分析社會民眾對新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的忽視從另一方面也可以看出現(xiàn)代社會人與人之間距離逐漸變大，人情味越來越缺失。保護農(nóng)民工權(quán)益首當其沖的是保護農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)。面對菲薄的收入，童表示就算今后工資翻番也不會有實質(zhì)性的改變。勞動和社會保障部根據(jù)對全國地級以上城市（不含縣級市和縣域）流入農(nóng)民工的統(tǒng)計，推算出農(nóng)民工約為9000萬人。1992年鄧小平南方談話發(fā)表后，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新一輪增長期，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)也出現(xiàn)了新的高潮。到1978年，也與此有一定的關(guān)系。農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要標志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。第五,要加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻。第四,要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強他們的自我管理意識和能力。我國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素O隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。種種跡象表明,農(nóng)民工問題已經(jīng)到了必須下大氣力全面解決的時候。為了摸清當前農(nóng)村勞動力流動實態(tài),把握農(nóng)民進城務(wù)工出現(xiàn)的新情況和新問題,探索新形勢下確立農(nóng)村勞動力合理流動制度的新思路,九三學(xué)社中央自2002年至今,先后對四川、浙江、重慶、北京等農(nóng)村勞動力輸出地及輸入地,分別對農(nóng)民工問題進行了近兩年的專項追蹤調(diào)查。大量農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)村流向城市,其規(guī)模比日本總?cè)丝谶€多一千萬,而且今后還將繼續(xù)增加。在經(jīng)歷20世紀80年代開始的農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的就近就業(yè)，到20世紀90年代以來的“離土離鄉(xiāng)”的進城務(wù)工就業(yè)，迄今的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正創(chuàng)造了新的就業(yè)載體。主要職能和作用是多舉措實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的組團發(fā)展，推動現(xiàn)有項目的提檔升級，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型帶動作用，形成自主創(chuàng)業(yè)的金堂特色。（四）加強培訓(xùn)管理，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)益金堂縣的培訓(xùn)工程堅持“四個結(jié)合”——與就業(yè)形勢結(jié)合，突出培訓(xùn)保障性；與農(nóng)民意愿結(jié)合，突出培訓(xùn)針對性；與市場需求結(jié)合，突出培訓(xùn)實用性。竹篙鎮(zhèn)在1999年創(chuàng)建了全國第一個外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”，給予創(chuàng)業(yè)者辦理費用減免、稅收返還、補貼房租、土地、城建、戶籍等多種優(yōu)惠政策。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既符合他們自身利益，也具有很大的社會效益，能夠帶動當?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)和促進縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，帶來一定的經(jīng)濟效益，有利于社會的安定團結(jié)，政府部門要提高對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)重要意義的認識，完善服務(wù)，提供相應(yīng)的政策、資金的扶持和服務(wù)平臺的建設(shè)。類似廣東深圳、東莞那種兩頭在外的模式：生產(chǎn)要素——資本、技術(shù)、農(nóng)民工（主要是外來的）、產(chǎn)品市場主要也是外面的，不符合金堂的情況。只要能滿足這些女性農(nóng)民工照顧家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亞鞋廠，每天只上班8～9小時，工人有時間照顧家庭）金堂可以為當?shù)匾灾埔轮菩瑯I(yè)為主的制造業(yè)企業(yè)提供在沿海工作過多年的女性熟練操作工（見表2）。，帶動就業(yè)。以金堂當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)基地為帶動，能夠有良好的創(chuàng)業(yè)政策扶持，并形成較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射下帶動周邊的市場發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者可以尋找契機，提供上下游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及相關(guān)的配套服務(wù)。從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)看，主要分布在制造加工、食品加工、餐飲服務(wù)、建筑、商品流通、規(guī)?；N植養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2006年5月在“第七屆全國創(chuàng)業(yè)之星經(jīng)驗交流表彰大會”上榮獲中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、中國扶貧基金會、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部聯(lián)合授予的“轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力先進縣”稱號；農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長甘士明2009年4月率領(lǐng)全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會與會代表親臨金堂縣考察和指導(dǎo)該縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作；2009年9月，金堂縣竹篙鎮(zhèn)掛農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”牌。號稱“中國打工第一縣”的四川金堂縣勞務(wù)輸出始于20世紀80年代的民工潮，在30余年從“輸出”轉(zhuǎn)向“回引”的實踐中，金堂縣開創(chuàng)了第一個開展外派勞務(wù)、第一個“打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、第一架農(nóng)民工包機等九個“第一”。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中圖分類號：：A 文章編號：10099107（2015）03003707 農(nóng)民向城市跨地區(qū)流動是一個長期現(xiàn)象，但同時在轉(zhuǎn)移過程中面臨就業(yè)難、城市生活成本高、戶籍制度門檻仍長期存在、產(chǎn)生大量留守人員、城鄉(xiāng)分割、中西部地區(qū)和東部地區(qū)差距懸殊等諸多問題。二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。針對節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時期，日前，人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚髧绤柎驌粢月殬I(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補貼資金，將重點向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。參考文獻[1]蔡昉，王德文．化解金融危機對中國的就業(yè)沖擊[R]．中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所工作論文．[2]申劍麗．200億中央技改資金或?qū)⑶藙?000億項目[N]．21世紀經(jīng)濟報道，20090324（6）．[3]農(nóng)民工就業(yè)問題的有關(guān)情況和對策措施．[4]張車偉，吳要武．城鎮(zhèn)勞動供給形勢與趨勢分析[J]．中國人口科學(xué)，2005，（5）．二、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主要對策措施針對春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)可能面臨的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，今年中央一號文件中明確要求積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。長期以來，由于社會保障制度的地區(qū)分割，農(nóng)民工在離開一個就業(yè)城市轉(zhuǎn)出社會保險關(guān)系時，對于自己的養(yǎng)老保險部分只能推出個人繳費那部分，企業(yè)繳費部分作為養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，則沉淀在當?shù)卣绫２块T。四、進一步就業(yè)政策探討（一）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合筆者建議集合各區(qū)域經(jīng)濟特色及企業(yè)需求，由當?shù)睾暧^管理部門——如發(fā)展改革委員會等部門牽頭，聯(lián)合工商局、人力資源和社會保障局、知識產(chǎn)權(quán)局等，對各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進行梳理，盡快明確政府鼓勵發(fā)展的新興行業(yè)領(lǐng)域，并對這些行業(yè)所需崗位信息細化梳理，及時推出對應(yīng)的員工技能提高課程，從宏觀上改善農(nóng)民工技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)。（二）培訓(xùn)的瞄準性差由于文化技能水平對農(nóng)民工“再就業(yè)”的影響因素明顯，目前的多項中央和地方政策，都將加大對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)水平，把其放在突出位置。（四）政府及社會中介服務(wù)機構(gòu)的就業(yè)服務(wù)水平由于長期以來，政府及社會中介人才機構(gòu)中介服務(wù)，諸如就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、供需見面會等，多聚焦于本地本市居民，或者有大學(xué)以上學(xué)歷者，所以，大量高中以下學(xué)歷的外籍農(nóng)民工群體，其就業(yè)指導(dǎo)問題一直被忽略。等到外商有新的訂單調(diào)整，立即“反撲”，重新開工，這也是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的希望所在。因此，農(nóng)民工就業(yè)供求矛盾在一段時期內(nèi)將比較突出，引導(dǎo)有序流動就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務(wù)繁重。一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀?？隙四壳罢〉玫囊幌盗姓叽胧霓r(nóng)民工技能水平、職業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)水平等諸多就業(yè)影響因素角度，提出了農(nóng)民工就業(yè)難題解決的創(chuàng)新性建議。但根據(jù)走訪調(diào)研，目前相當多的企業(yè)仍然有招工計劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：，空港數(shù)量有所減少，招聘時間略有延后。又因為這些企業(yè)多屬于來料加工型的勞動密集型企業(yè)，位于整個產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作大量農(nóng)民工群體，首當其沖地受到危機沖擊。而農(nóng)民工返回的家鄉(xiāng)多是重慶、成都、河南等內(nèi)地城市。但當前國家四萬億經(jīng)濟刺激計劃的投資，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民生投資比重較少；在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，除物流業(yè)規(guī)劃中，這些投資多集中在國有企業(yè)，對民營企業(yè)和中小企業(yè)考慮較少。這也是當前眾多勞動力輸入大省普遍存在的難題。筆者建議由中央財政和地方財政協(xié)調(diào)，給予企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)問題的專項補貼，補貼額度建議與其解決就業(yè)的人數(shù)、工資水平等直接掛鉤，對于不裁員者給予獎勵。（三）健全人才中介服務(wù)平臺建議各地進一步健全勞動力中介服務(wù)機構(gòu)信息披露機制，形成企業(yè)與當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)信息的強制報送，將崗位需求信息統(tǒng)一