【正文】 計核算、支出；支出金額大于10萬元但小于等于20萬元的，經(jīng)基層支部會議研究附會議紀要上報核算中心分管會計核算并經(jīng)核算中心主任簽字后支出報分管會計核算；支出金額大于20萬元的，經(jīng)基層支部會議研究后附會議紀要上報核算中心分管會計、核算中心主任、局分管領導審核后返基層單位支出后轉(zhuǎn)核算中心分管會計核算。(2)審核報銷票據(jù)的真實性、合法性，要素是否齊全，使用是否規(guī)范。（3）未按審批程序?qū)徟钠睋?jù)。（1）單位日常小額支出可實行備用金制度。（3）核算中心應督促各單位每半年對國有資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，做到家底清楚，賬實相符。（2）核算中心工作人員不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，或操作中徇私舞弊，對不真實、不合法的原始憑證予以受理，或者對違紀違法的收支，不向核算中心負責人或單位提出書面意見，造成國有資產(chǎn)損失的。①“財政性資金所有權歸政府，管理權歸財政，使用權歸單位”的財政管理體系，使財政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌薄嫼怂阒行某闪⒑?，各單位不必在設置專職的、業(yè)務熟練的會計核算人員，只需要設置一名具備簡單財務知識的報賬員（這種報賬員可以按照現(xiàn)行的《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的“公務員職位聘任制”的相關規(guī)定進行聘任，只需要保障所聘任人員基本的薪酬和社會保險等即可），這樣就可以縮減各單位會計人員人力成本支出，有效地節(jié)約行政成本。管理的職能。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門和各個項目，提高預算的科學性、合理性。，提供可靠的技術保障首先，要著力委托具有專業(yè)實力的財務軟件公司（如用友、金蝶等）開發(fā)出一套更為先進的財務管理軟件,為會計集中核算的推行提供可靠的技術保障。②曹雯：《我國行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀分析及展望》，濟南大學圖書館，2005年6月。再次，逐步將收費管理納入核算中心的管理職能。主要包括：收入、基本支出和項目預算等內(nèi)容。然而，成立會計核算中心后,各單位撤銷了財務機構,僅保留一名報賬員,但由于會計核算中心的會計人員獨立于各單位之外,基本上不了解各單位的經(jīng)濟活動過程,致使會計核算和財務管理與經(jīng)濟活動管理系統(tǒng)的其他環(huán)節(jié)相脫節(jié),不能通過核算結果及時發(fā)現(xiàn)和反饋經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的問題并結合實際情況提出相關建議,致使會計集中核算片面強化財務機構核算和形式上的監(jiān)督職能,而弱化財務核算直接參與經(jīng)濟活動①向毅川：《樂山市機關事業(yè)單位全面實行會計集中核算》，《四川會計》，2001年第9期。會計核算中心成立后，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生，從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務行為。第五篇：行政事業(yè)單位會計集中核算淺談行政事業(yè)單位會計集中核算淺談行政事業(yè)單位會計集中核算路徑探析行政事業(yè)資產(chǎn)與財務一、筆者比較傾向以下的定義。（5）不按規(guī)定程序辦理，有意逃避監(jiān)督行為的。（1）會計核算中心負責國有資產(chǎn)的會計核算，各單位負責實物管理，單位應建立國有資產(chǎn)臺賬（包括應急儲備物資），并定期與會計核算中心進行核對。（2）經(jīng)費的撥付每月統(tǒng)一進行，在撥款單上由相關人員簽字蓋章后，出納撥款。(8)其它需要審核的內(nèi)容。（3）期末，核算中心主任對所有會計資料稽核無誤結賬后，由分管會計編制會計報表，對會計報表審核無誤后簽章，報送有關部門。各基層單位依據(jù)《會計集中核算實施方案》相關規(guī)定，各單位對單據(jù)的真實、完整、合法性負責，由報賬員完成對原始憑證的初審，并將初審合格的原始憑證進行整理、歸類，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務相關單(證)進行審核簽字，在基層領導審批后2個工作日內(nèi)，填寫《報賬審批單》并上傳原始憑證掃描件，提交集中核算中心進行審核報賬。財務集中核算中心設在局機關，與局財務資產(chǎn)管理科合署辦公。五、會計集中核算中心崗位設置，具體業(yè)務由局財務科負責。、局屬各單位財務管理制度、內(nèi)部控制制度及賬務處理程序，按照規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督。（三）、適度分離原則在集中核算模式下，要做到以下分離：一是經(jīng)濟活動決策者與執(zhí)行者的分離。會計集中核算中心建立重大事項報告制度3會計集中核算中心建立財務信息反饋、公開制度。會計集中核算中心監(jiān)督核算單位按財經(jīng)制度合理使用資金。核算中心人員必須加強對財經(jīng)法規(guī)和專業(yè)知識的學習。會計集中核算中心加強對集中核算單位的財務收支和核算進行監(jiān)督管理，并接受財 1政和審計的監(jiān)督。衛(wèi)生系統(tǒng)實行會計集中核算，會計的職責與權限1會計人員應嚴格執(zhí)行《會計法》和《醫(yī)院會計》、會計人員規(guī)范集中核算單位的建賬與財務管理。2有利于會計人員嚴格執(zhí)行會計制度，提高自身素質(zhì)。(六)明確經(jīng)費開支標準，規(guī)范經(jīng)費支出渠道盡快制定一套統(tǒng)一和切實可行的經(jīng)費支出標準，統(tǒng)一執(zhí)行，從而在制度上遏制事業(yè)單位在費用支出上互相攀比和濫用錢物的現(xiàn)象。(四)完善內(nèi)外監(jiān)控制度，杜絕內(nèi)部腐敗由于財政性資金集中管理后，財政資金的風險也大為集中，須加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制，建立內(nèi)部制約機制，防范風險。會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行，為實行國庫集中收付制度打下良好基礎，提高了會計信息質(zhì)量，保證報表數(shù)據(jù)的真實性、全面性及會計信息的可利用性，有利于對單位收支情況的全面了解，保證單位會計核算的完整性。同時，會計中心只具備核算功能，而財產(chǎn)清查由單位實施，會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，特別是對固定資產(chǎn)，會計中心只核算一級總賬科目，明細賬仍由單位報賬會計登記，財產(chǎn)物資由原單位進行管理。會計集中核算推行前，事業(yè)單位支出只要單位領導“一枝筆”就可以報銷，集中核算后，事業(yè)單位領導簽字后還需要中心總會計審核后才能報銷。復核會計的崗位職責：其主要是對主辦會計所編制的記賬憑證、登記會計賬簿等工作的準確無誤進行審核。在建立國庫集中支付試點方面，可借鑒江蘇省太倉市的經(jīng)驗。(四)建立國庫集中支付試點實行國庫集中支付制度試點的資金范圍包括財政安排給各部門、各單位的正常經(jīng)費和專項經(jīng)費。這個問題解決后，一是便于各單位有效地開展工作，二是有利于中心的業(yè)務處理。因此，人們普遍認為只要設置會計集中核算中心來對所轄的行政事業(yè)單位進行統(tǒng)一算賬、記賬就達到上述目標，甚至連會計集中核算中心的某些工作人員因時間緊、單位多、業(yè)務多等原因，也認為只要搞好核算，不出差錯，那就是做好自己的本職工作了，至于監(jiān)督、服務、部門預算執(zhí)行等，那是領導的事，上級部門的事。(二)現(xiàn)行的經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際，執(zhí)行起來比較困難在會計集中核算實踐中，比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與實際支出有較大差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證試點單位正常業(yè)務活動的開展，這是對中心工作人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。少數(shù)單位支出票據(jù)，還有“白條子”現(xiàn)象。會計核算中心的審核，因多種因素的影響，在客觀上增加了審計人員對其審核的信賴度，容易產(chǎn)生認同感，從而也會影響審計人員對審計事項真實性、合規(guī)性的專業(yè)判斷。許多下屬單位除了財政撥款收入外，還有大量可自由支配的事業(yè)收入和其他收入，部門資金規(guī)模較大。加之，由于單位報賬員對不涉及資金領撥的實物收發(fā)、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移事項未能及時主動取得原始憑證交核算中心核算，造成人為的賬實不符。而會計中心工作人員平均每人集中核算7～10個單位，面對如此大的工作量，工作人員需逐筆審核，幾天的工作量一次完成。[關鍵詞]會計集中核算；核算單位；核算中心；事業(yè)單位[作者簡介]王萍，安康學院經(jīng)濟與管理系教師，研究方向：財務管理，陜西 安康，725000[中圖分類號]F233[文獻標識碼]A[文章編號]10077723(2007)0801240003一、會計集中核算的背景安康市財政局于2001年組建了會計核算中心，即在不改變單位資金所有權、財務自主權和支出審批權的前提下，成立專門的會計核算中心對各單位的會計核算、資金結算、銀行賬戶、財務收支等實行集中管理。文章就這一制度在實施中遇到的問題和需改進完善的地方進行探討。因此，報賬員往往是積累一定數(shù)量的原始單據(jù)后，才到會計中心進行核銷。部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬。特別是大的部門如：教育、衛(wèi)生、公檢法、文體廣電等的下屬單位與派出機構較多，核算業(yè)務量大，情況復雜等。而在會計核算中心審核報賬后，即將這些經(jīng)濟事項的會計核算處理融入了繁雜的會計核算業(yè)務之中，給真實性、合規(guī)性審計增加了難度。如辦公設備采購，未按規(guī)定辦理控購手續(xù)及執(zhí)行政府采購政策；會議結算未按會議結算有關規(guī)定辦理預決算審批。所以，缺乏配套的政府采購機制，集中核算的優(yōu)勢也難以得到較好的發(fā)揮。(四)認識上的不到位從會計集中核算中心最初成立的宗旨來看，一是規(guī)范財政支出，二是不做假賬。出臺的經(jīng)費開支標準特別是涉及面廣、政策性強、支出數(shù)額大的項目，在事前必須進行深入細致的可行性研究。(三)加強報賬員管理一是就會計集中核算制度性質(zhì)、特點、業(yè)務流程、程序、業(yè)務規(guī)范等方面進行后續(xù)培訓，適時進行考試，促進其業(yè)務水平的提高；二是通過考評，每年評選出優(yōu)秀報賬員，由財政管理部門或會計中心給予一定的精神或物質(zhì)獎勵，對于確實未履行職能的報賬員，建議核算單位撤換。中心還考慮到機關事務局、教育局、公安局等系統(tǒng)下屬單位較多，且