【正文】 除監(jiān)督工作盲點(diǎn)，防止審判權(quán)力濫用。四、立足提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入解決法官不稱(chēng)職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問(wèn)題針對(duì)素質(zhì)低的法官主審案件、怕得罪人的領(lǐng)導(dǎo)不敢碰硬，隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新力度、從嚴(yán)管理力度不夠，進(jìn)一步優(yōu)化法官職權(quán)配置，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)工作問(wèn)責(zé)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)導(dǎo)致案件問(wèn)題多、隊(duì)伍問(wèn)題多的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律停止工作，造成嚴(yán)重影響的責(zé)令引咎辭職，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問(wèn)題、解決問(wèn)題。執(zhí)結(jié)案件14621件，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格“案件質(zhì)量通報(bào)”。二、完善審判監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，著力解決司法不公正、行為不規(guī)范的問(wèn)題針對(duì)不正視案件差錯(cuò)、不在意當(dāng)事人上訪(fǎng)、不重視上級(jí)法院發(fā)改等問(wèn)題，進(jìn)一步完善延長(zhǎng)審限院長(zhǎng)審批、集體入庭聽(tīng)審、院長(zhǎng)集體接訪(fǎng)、重點(diǎn)案件評(píng)查、信訪(fǎng)案件聽(tīng)證、典型案件剖析、邀請(qǐng)當(dāng)事人述說(shuō)“七項(xiàng)審判監(jiān)督”制度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，規(guī)范司法行為，發(fā)現(xiàn)和解決審判問(wèn)題。從發(fā)改、督辦、信訪(fǎng)案件中選取重點(diǎn)案件，逐案進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)和解決審判責(zé)任問(wèn)題。法官責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，審判權(quán)力濫用問(wèn)題得到了有效遏制。一年來(lái)，在同期對(duì)比評(píng)估和橫向?qū)Ρ扰判虻幕A(chǔ)上，對(duì)“人民法官為人民主題實(shí)踐”、“政法機(jī)關(guān)服務(wù)年”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，督導(dǎo)檢查12次、單項(xiàng)排序19次。把考評(píng)排序在前作為提拔使用、評(píng)先選優(yōu)的硬性條件，用有形政績(jī)比較干部?jī)?yōu)劣，以入圍選拔落實(shí)政績(jī)?nèi)∪?。因失察失管造成案件出?wèn)題、隊(duì)伍出問(wèn)題的，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改。兩級(jí)法院自行查處違紀(jì)案件23件，處分違紀(jì)干警28人。三是部分法官不善于做群眾工作，方法簡(jiǎn)單，化解矛盾的能力不強(qiáng)。支持企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)行政組織調(diào)解。深化院長(zhǎng)庭長(zhǎng)辦案。健全案件全程監(jiān)控制度，強(qiáng)化審判流程管理。落實(shí)定期接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)制度，深入基層解決問(wèn)題，把信訪(fǎng)化解在初始階段。強(qiáng)化執(zhí)行威懾機(jī)制和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依靠全社會(huì)力量，解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。四、繼續(xù)完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高管理水平立足從嚴(yán)治院，在鞏固和完善從嚴(yán)管理“五項(xiàng)工作機(jī)制”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提高法院管理水平，推動(dòng)兩級(jí)法院科學(xué)發(fā)展。完善審判公開(kāi)制度，除法律規(guī)定的特殊情況外，審判程序、依據(jù)、結(jié)果一律公開(kāi)。加快法院調(diào)解窗口建設(shè)，為開(kāi)展訴前人民調(diào)解創(chuàng)造條件。維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。一是部分法官服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械司法，致使有的案件社會(huì)效果不佳。每年召開(kāi)一次違法違紀(jì)干警公開(kāi)處理大會(huì)，通報(bào)違法違紀(jì)案件查處情況，開(kāi)展警示教育。五、完善懲戒追究機(jī)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)，著力解決工作不負(fù)責(zé)、過(guò)失不問(wèn)責(zé)的問(wèn)題針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、好人主義嚴(yán)重、工作不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，進(jìn)一步完善誡勉談話(huà)、停止工作、扣發(fā)獎(jiǎng)金、違法違紀(jì)公開(kāi)處理“四項(xiàng)責(zé)任追究”制度，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。院庭長(zhǎng)回歸審判一線(xiàn)親自辦案，進(jìn)入合議庭主持審判活動(dòng)，辦理疑難案件，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)在審判工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)“專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)推進(jìn)”。邀請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)訴訟苦衷和對(duì)法院、法官的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)和解決為民意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。每周三面對(duì)面聽(tīng)取上訪(fǎng)人反映情況，發(fā)現(xiàn)和解決審判質(zhì)量問(wèn)題。一年來(lái)，共發(fā)出五項(xiàng)通報(bào)734期，通報(bào)批評(píng)兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部608人次、一般干警1161人次。嚴(yán)格“紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)”。審理民商事案件49048件，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，促使工作負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，一律停止工作，直至引咎辭職。三、立足促進(jìn)公正司法，強(qiáng)化審判監(jiān)督，深入解決行為不規(guī)范、司法不廉潔的問(wèn)題針對(duì)監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不落實(shí)，審判監(jiān)督觸及力、約束力不夠，進(jìn)一步強(qiáng)化審判權(quán)力監(jiān)督，著力解決影響司法公正的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。搞好工作對(duì)接，牽動(dòng)人民調(diào)解。從重從快打擊貪污、受賄、瀆職、詐騙征地補(bǔ)償款等破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)犯罪。二是個(gè)別法官裁判不公、司法不廉，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的問(wèn)題還一定程度存在。領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮，司法公信力進(jìn)一步提升。加大違法違紀(jì)查處力度，著力發(fā)現(xiàn)和解決以案謀私、徇私枉法等問(wèn)題，受理投訴信件280件，紀(jì)律處分16人，移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)8人，干警廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真清理信訪(fǎng)積案。提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抽調(diào)232名業(yè)務(wù)骨干，深入哈南工業(yè)新城開(kāi)發(fā)、棚戶(hù)區(qū)改造、路橋建設(shè)等拆遷一線(xiàn)，開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)3073次，提出司法建議72個(gè)，配合政府部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)化解拆遷糾紛1336起，促使208戶(hù)釘子戶(hù)自覺(jué)搬遷，避免形成訴訟影響項(xiàng)目建設(shè)提速，有效地服務(wù)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，市法院制定了《對(duì)外委托、評(píng)估、拍賣(mài)等工作管理規(guī)定》、《審務(wù)督察工作實(shí)施第四篇：2010哈爾濱市中級(jí)人民法院工作報(bào)告哈爾濱市中級(jí)人民法院工作報(bào)告2011年1月29日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 王克倫各位代表：我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。二、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高法官素質(zhì)上有新進(jìn)展注重思想政治建設(shè)。市法院出臺(tái)《執(zhí)行案件流程管理實(shí)施意見(jiàn)》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》等制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行流程，規(guī)范執(zhí)行行為。出臺(tái)了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)２號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案并著力抓好落實(shí)。2013年主要工作回顧2013年，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持及省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市法院始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出審判執(zhí)行第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住“五個(gè)著力”，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“集中清理涉訴信訪(fǎng)積案”活動(dòng)和“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng)，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動(dòng)司法，努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意的工作業(yè)績(jī)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問(wèn)題還不同程度存在。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能深入開(kāi)展“司法管理年”活動(dòng)。把人民滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來(lái)處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，；%，%，%。日常接待當(dāng)事人上訪(fǎng)2013人次，院長(zhǎng)接待日接訪(fǎng)690人次。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化法院文化建設(shè),堅(jiān)持以精神文化為核心,以行為文化為重點(diǎn),以制度文化為支撐,以物質(zhì)文化為基礎(chǔ),凝聚法院隊(duì)伍,弘揚(yáng)法治精神,提升司法公信。要以貫徹落實(shí)修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機(jī),探索完善涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制,把符合條件的涉訴信訪(fǎng)導(dǎo)入司法程序,及時(shí)解決群眾合法合理訴求,努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)司法權(quán)威與維護(hù)群眾合法權(quán)益的統(tǒng)一。一、深化能動(dòng)司法,在服務(wù)發(fā)展大局上有新提升緊緊圍繞“五位一體”的工作總布局,緊緊圍繞我市“兩加一推”、“三化同步”主基調(diào)主戰(zhàn)略,突出工作重點(diǎn),依法嚴(yán)懲危害社會(huì)治安和公共安全的犯罪,妥善處理好與公民民主政治權(quán)利密切相關(guān)以及涉及文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的矛盾糾紛,妥善處理好民生領(lǐng)域和社會(huì)管理中出現(xiàn)的矛盾糾紛,妥善處理好我市在環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)等方面的矛盾糾紛,通過(guò)全面充分有效地發(fā)揮司法職能作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。審判管理科學(xué)化、規(guī)范化仍需進(jìn)一步加強(qiáng),案件質(zhì)量和效率有待提高。明確網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)對(duì)重大敏感案件輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)引導(dǎo)工作,努力實(shí)現(xiàn)新聞宣傳效果與法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。以審判管理為突破口,著力加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)量、審判效率、審判流程、審判績(jī)效的管理,市法院成立審判管理辦公室,制定下發(fā)了《案件質(zhì)量管理若干規(guī)定》、《案件評(píng)查和卷宗流轉(zhuǎn)若干規(guī)定》等七項(xiàng)審判管理制度,對(duì)發(fā)回重審和改判的案件、涉訴信訪(fǎng)案件、人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦和督辦案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查266件。強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育,舉辦豐富多彩的文化創(chuàng)建活動(dòng),有效發(fā)揮了法院文化潛移默化的作用。采取明察暗訪(fǎng)的方式,對(duì)市法院機(jī)關(guān)、基層法院及人民法庭開(kāi)展審務(wù)督察和司法巡查工作,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,全市法院共有6人被誡勉談話(huà),2人被處分。注重司法能力建設(shè)。共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)**人次。針對(duì)在行政審判中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)出司法建議16份。全年受理一、二審民商事案件10237件,審結(jié)9970件,同比分別上升*%和%。全年共受理各類(lèi)案件**件,審結(jié)**件,同比增長(zhǎng)10%和*%,結(jié)案率為%。突出打擊重點(diǎn),依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及毒品犯罪1466件。堅(jiān)持保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位健康發(fā)展并重,審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件393件。市法院出臺(tái)《執(zhí)行案件流程管理實(shí)施意見(jiàn)》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》等制度,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行流程,規(guī)范執(zhí)行行為。辦理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦涉訴信訪(fǎng)案件40件,息訴26件。組織開(kāi)展司法業(yè)務(wù)技能大賽、防暴處突演練等活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)干警業(yè)務(wù)技能、警務(wù)保障能力和應(yīng)急處突能力的提高,1名法官被評(píng)為全國(guó)法院辦案標(biāo)兵。創(chuàng)新便民利民措施,依法為當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)萬(wàn)元,提供司法救助180萬(wàn)元,指定辯護(hù)人、代理人149人次。強(qiáng)化法官文化中心、院史室、圖書(shū)室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的文化氛圍。市法院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作的若干意見(jiàn)》,將宣傳工作納入績(jī)效考核。結(jié)合實(shí)際,科學(xué)編制法院審判綜合大樓和人民法庭建設(shè)規(guī)劃,所申報(bào)的審判法庭及18個(gè)新建人民法庭項(xiàng)目全部獲得批準(zhǔn)。我們將針對(duì)存在的問(wèn)題,采取有力措施,努力攻堅(jiān)克難,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新發(fā)展。著眼于支持和監(jiān)督依法行政,探索建立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解機(jī)制,保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)定不移地把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則貫徹落實(shí)到社會(huì)管理創(chuàng)新中去,積極推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、司法調(diào)解相互銜接、相互聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系,加強(qiáng)判前釋法和判后答疑工作,提高案件服判息訴率。積極爭(zhēng)取、推動(dòng)落實(shí)惠及基層的各項(xiàng)政策措施,建立健全基層工作保障制度和激勵(lì)機(jī)制,完善法官遴選和掛職交流制度,加強(qiáng)“兩庭”建設(shè),統(tǒng)籌抓好信息化建設(shè)及應(yīng)用,促進(jìn)基層法院各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑及死刑423人，占10%。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。已辦結(jié)的信訪(fǎng)積案中，息訴率達(dá)到81%。（三）以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀(guān)、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹(shù)立了公正、廉潔、為民的司法理念。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開(kāi)辟了“審判傳真”等4個(gè)專(zhuān)欄，在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好形象。高度重視人民