【正文】 在開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動時，要盡量采取上下聯(lián)動的方式，努力以活動開展帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能夠放開手腳開展監(jiān)督。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。一、突出工作重點加強依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法開展監(jiān)督工作，不斷拓展監(jiān)督工作的領(lǐng)域和空間，在法定職權(quán)內(nèi)大膽、主動監(jiān)督，體現(xiàn)人大監(jiān)督權(quán)威；要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督職能，發(fā)揮好人大代表在監(jiān)督中的作用，做到把社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，深層次探索監(jiān)督內(nèi)容和方法、豐富監(jiān)督形式，推動人大監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，保證監(jiān)督工作取得實效，使監(jiān)督工作做到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。三是要落實好代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施。與黨委部署合拍，把發(fā)展作為第一要務(wù)；與政府工作合力，把監(jiān)督作為第一要事；與工作程序合法，把法制作為第一要件；與各級代表合心，把服務(wù)作為第一要求。主要包括兩個方面：一是文字材料起草，二是公文處理運轉(zhuǎn)。有反饋意見要求的事項，要抓好督辦。會中靠前值守，及時處置突發(fā)事件。通過采取邀請列席常委會會議、參加學(xué)習考察、參與常委會執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和專題詢問等活動的方式，密切聯(lián)系，促進工作開展。有人戲稱為“半天會，一餐飯，吃了就散”。少數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠，政府接受人大監(jiān)督的意識不強，導(dǎo)致工作中的錯位、越位現(xiàn)象時常發(fā)生。一要圍繞中心開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責任意識，樹立在其位謀其政的思想，堅定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和決心。（三）在強化代表工作上下功夫。同時，應(yīng)組織代表積極發(fā)揮帶頭作用，增強代表的主人翁意識，廣泛地聯(lián)系和帶領(lǐng)選民積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為維護社會穩(wěn)定，推進公平正義和構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。二要搞好示范帶動?？h人大常委會在組織代表視察調(diào)研、執(zhí)法檢查時，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系或聯(lián)動。三要認真組織代表開展活動。要落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的各項政治生活待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部在崗位交流、提拔任用以及工作、生活安排等方面，要與黨政干部同等對待。三要強化自身建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要多向黨委匯報、溝通，聽取黨委的意見建議，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。加之人大主席又分管最為繁重的安全生產(chǎn)，甚至武源、大沖、西瑤等鄉(xiāng)人大主席還兼任紀委書記和組織委員，在這種情況下，要想做好人大工作幾乎是不可能的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的主要方式是召開代表大會。對上級人大和地方黨委，要做到經(jīng)常請示匯報工作，主動加強溝通和聯(lián)系，及時了解掌握上級人大和黨委工作安排部署，積極爭取工作上的支持。制定詳細的會議工作流程及任務(wù)分工方案，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓細抓實，把具體工作卡實到人。對需要有關(guān)科室落實的工作，要明確責任主體、提出承辦要求。適應(yīng)新時代人大工作要求、提高服務(wù)保障質(zhì)量，重點要做好文電辦理、會務(wù)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)工作。五、加強自身建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強自身建設(shè)，改變工作作風。對代表議案、建議和意見的辦理工作，要始終堅持以人為本、規(guī)范程序、強化管理、明確責任、依法辦理，努力抓好承辦單位落實、交辦事項的分管領(lǐng)導(dǎo)落實、專辦人員落實的“三落實”，解決有人辦事的問題；要把好法律法規(guī)關(guān)、內(nèi)容質(zhì)量關(guān)、文字格式關(guān)的“三關(guān)”，解決把事辦好的問題；要提高面商率、解決率、滿意率“三率”，解決把事辦實的問題。要大張旗鼓地宣傳好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表先進事跡，不斷增強代表的榮譽感和責任感，促進代表更好地為民履職。建立健全述職評議、履職檔案、表彰獎勵、辭職罷免等各項監(jiān)督管理制度，增強代表依法履職和自我約束意識，督促代表自覺提高履職的主動性、積極性。上級人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，能夠給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。要選拔一批年富力強、敢于擔當、有創(chuàng)造力的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志年齡大致一樣，各項待遇大致一樣。三、對進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議。為保證代表在閉會期間有“事”做、開會期間有“話”說，水冶鎮(zhèn)人大在縱的方面，利用“六步工作法”，暢通了群眾、代表、代表小組、鎮(zhèn)人大和職能部門五個層次間的交流互動渠道，為代表關(guān)注民生、反映民意、為民辦事搭建了有效平臺；在橫的方面，成立了“三個協(xié)會”，分門別類、平行推進相關(guān)重點工作，為代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提供了有效載體。比如，為確保代表建議辦理取得實效，鎮(zhèn)黨委專門出臺文件，規(guī)定凡是人大主席團交辦的代表建議辦理結(jié)果滿意率低，代表不滿意、不認可且無正當理由的，一年內(nèi)只要超過2件，即取消該承辦單位和負責人的評先資格，該單位主管副職在公務(wù)員考核中不能被確定為優(yōu)秀等級，有力地支持了人大工作開展。二是用好短（微）信平臺。將群眾投訴扣分、辦理代表建議情況得分與年底綜合評議得分進行匯總整理，綜合排出最終的名次。為推動各職能部門更好地服務(wù)群眾，自2014年起，鎮(zhèn)人大每年都要組織全體代表對40多家駐鎮(zhèn)單位、基層站所進行四次綜合評議，并強化評議結(jié)果運用，進一步增強了人大監(jiān)督的剛性約束。一方面，在代表中積極開展“我為和諧做貢獻、代表爭當調(diào)解員”活動，充分利用人大代表接觸面廣、與群眾聯(lián)系緊、在群眾中有威望的特點，號召代表積極參與群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等調(diào)解處理工作；另一方面，結(jié)合精準扶貧、助醫(yī)助學(xué)、志愿者活動等，組織代表量力而行地開展一些扶貧濟困的公益事業(yè)，實實在在地為身邊的群眾做些好事、實事。六是表彰獎勵。三是反饋民意。要通過履職考核、向選民述職等形式，督促代表加強與選民的聯(lián)系，并且發(fā)揮出宣傳政策、釋疑解惑、凝聚力量的作用。面對這種狀況，人大主席、副主席和人大辦主任要增強敬業(yè)精神，科學(xué)合理分配工作精力，做好各方面工作。農(nóng)村代表雖然和選民同在一個村、一個組生活，但平