【正文】 在開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，要盡量采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，努力以活動(dòng)開展帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能夠放開手腳開展監(jiān)督。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。一、突出工作重點(diǎn)加強(qiáng)依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法開展監(jiān)督工作，不斷拓展監(jiān)督工作的領(lǐng)域和空間，在法定職權(quán)內(nèi)大膽、主動(dòng)監(jiān)督，體現(xiàn)人大監(jiān)督權(quán)威；要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督職能，發(fā)揮好人大代表在監(jiān)督中的作用，做到把社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，深層次探索監(jiān)督內(nèi)容和方法、豐富監(jiān)督形式，推動(dòng)人大監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，保證監(jiān)督工作取得實(shí)效，使監(jiān)督工作做到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。三是要落實(shí)好代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施。與黨委部署合拍，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；與政府工作合力，把監(jiān)督作為第一要事；與工作程序合法，把法制作為第一要件；與各級(jí)代表合心，把服務(wù)作為第一要求。主要包括兩個(gè)方面：一是文字材料起草，二是公文處理運(yùn)轉(zhuǎn)。有反饋意見要求的事項(xiàng)，要抓好督辦。會(huì)中靠前值守，及時(shí)處置突發(fā)事件。通過采取邀請(qǐng)列席常委會(huì)會(huì)議、參加學(xué)習(xí)考察、參與常委會(huì)執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和專題詢問等活動(dòng)的方式，密切聯(lián)系，促進(jìn)工作開展。有人戲稱為“半天會(huì)，一餐飯，吃了就散”。少數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作重視不夠，政府接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作中的錯(cuò)位、越位現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。一要圍繞中心開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任意識(shí)，樹立在其位謀其政的思想，堅(jiān)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和決心。（三）在強(qiáng)化代表工作上下功夫。同時(shí)，應(yīng)組織代表積極發(fā)揮帶頭作用，增強(qiáng)代表的主人翁意識(shí)，廣泛地聯(lián)系和帶領(lǐng)選民積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)公平正義和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。二要搞好示范帶動(dòng)。縣人大常委會(huì)在組織代表視察調(diào)研、執(zhí)法檢查時(shí)，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系或聯(lián)動(dòng)。三要認(rèn)真組織代表開展活動(dòng)。要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的各項(xiàng)政治生活待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部在崗位交流、提拔任用以及工作、生活安排等方面，要與黨政干部同等對(duì)待。三要強(qiáng)化自身建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要多向黨委匯報(bào)、溝通，聽取黨委的意見建議，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。加之人大主席又分管最為繁重的安全生產(chǎn)，甚至武源、大沖、西瑤等鄉(xiāng)人大主席還兼任紀(jì)委書記和組織委員，在這種情況下，要想做好人大工作幾乎是不可能的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的主要方式是召開代表大會(huì)。對(duì)上級(jí)人大和地方黨委，要做到經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解掌握上級(jí)人大和黨委工作安排部署，積極爭取工作上的支持。制定詳細(xì)的會(huì)議工作流程及任務(wù)分工方案，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，把具體工作卡實(shí)到人。對(duì)需要有關(guān)科室落實(shí)的工作，要明確責(zé)任主體、提出承辦要求。適應(yīng)新時(shí)代人大工作要求、提高服務(wù)保障質(zhì)量，重點(diǎn)要做好文電辦理、會(huì)務(wù)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)工作。五、加強(qiáng)自身建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，改變工作作風(fēng)。對(duì)代表議案、建議和意見的辦理工作，要始終堅(jiān)持以人為本、規(guī)范程序、強(qiáng)化管理、明確責(zé)任、依法辦理，努力抓好承辦單位落實(shí)、交辦事項(xiàng)的分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、專辦人員落實(shí)的“三落實(shí)”，解決有人辦事的問題；要把好法律法規(guī)關(guān)、內(nèi)容質(zhì)量關(guān)、文字格式關(guān)的“三關(guān)”，解決把事辦好的問題；要提高面商率、解決率、滿意率“三率”，解決把事辦實(shí)的問題。要大張旗鼓地宣傳好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感，促進(jìn)代表更好地為民履職。建立健全述職評(píng)議、履職檔案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、辭職罷免等各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)代表依法履職和自我約束意識(shí)，督促代表自覺提高履職的主動(dòng)性、積極性。上級(jí)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，能夠給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。要選拔一批年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)造力的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志年齡大致一樣，各項(xiàng)待遇大致一樣。三、對(duì)進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議。為保證代表在閉會(huì)期間有“事”做、開會(huì)期間有“話”說，水冶鎮(zhèn)人大在縱的方面，利用“六步工作法”，暢通了群眾、代表、代表小組、鎮(zhèn)人大和職能部門五個(gè)層次間的交流互動(dòng)渠道，為代表關(guān)注民生、反映民意、為民辦事搭建了有效平臺(tái)；在橫的方面，成立了“三個(gè)協(xié)會(huì)”，分門別類、平行推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作，為代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了有效載體。比如，為確保代表建議辦理取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委專門出臺(tái)文件，規(guī)定凡是人大主席團(tuán)交辦的代表建議辦理結(jié)果滿意率低，代表不滿意、不認(rèn)可且無正當(dāng)理由的，一年內(nèi)只要超過2件，即取消該承辦單位和負(fù)責(zé)人的評(píng)先資格，該單位主管副職在公務(wù)員考核中不能被確定為優(yōu)秀等級(jí)，有力地支持了人大工作開展。二是用好短（微）信平臺(tái)。將群眾投訴扣分、辦理代表建議情況得分與年底綜合評(píng)議得分進(jìn)行匯總整理，綜合排出最終的名次。為推動(dòng)各職能部門更好地服務(wù)群眾，自2014年起，鎮(zhèn)人大每年都要組織全體代表對(duì)40多家駐鎮(zhèn)單位、基層站所進(jìn)行四次綜合評(píng)議，并強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性約束。一方面，在代表中積極開展“我為和諧做貢獻(xiàn)、代表爭當(dāng)調(diào)解員”活動(dòng)，充分利用人大代表接觸面廣、與群眾聯(lián)系緊、在群眾中有威望的特點(diǎn)，號(hào)召代表積極參與群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等調(diào)解處理工作；另一方面，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、助醫(yī)助學(xué)、志愿者活動(dòng)等，組織代表量力而行地開展一些扶貧濟(jì)困的公益事業(yè)，實(shí)實(shí)在在地為身邊的群眾做些好事、實(shí)事。六是表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是反饋民意。要通過履職考核、向選民述職等形式，督促代表加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，并且發(fā)揮出宣傳政策、釋疑解惑、凝聚力量的作用。面對(duì)這種狀況，人大主席、副主席和人大辦主任要增強(qiáng)敬業(yè)精神，科學(xué)合理分配工作精力，做好各方面工作。農(nóng)村代表雖然和選民同在一個(gè)村、一個(gè)組生活，但平