【正文】 億元，政府在農(nóng)民養(yǎng)老問題上的無所作為與農(nóng)民為國(guó)家做出的犧牲性貢獻(xiàn)是很不對(duì)稱的。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)1998年對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)的抽樣調(diào)查，當(dāng)年大型民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在30到50之間，盈利率在8到25之間；，且大面積虧損。同時(shí)，深感我縣的差距。二是每年拿100萬元貼息貸款優(yōu)惠政策。形成“領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾“四位一體”齊抓共建的良好氛圍。三圣鄉(xiāng)鼓勵(lì)多元投入，廣泛引資建設(shè)，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)水平，旅游業(yè)快速發(fā)展。啟示二，充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)各部門資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌。如何營(yíng)造特色，打造亮點(diǎn)，是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新農(nóng)村必須深入思考的問題。確保工作的推進(jìn)。啟示四：依托新農(nóng)村建設(shè)，突出地方特色和打造旅游亮點(diǎn)。按照“多予、少取、放活”的方針和“城市支持農(nóng)村”的要求，每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)扶持資金，同時(shí)將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生稅收的區(qū)級(jí)進(jìn)村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，將全鄉(xiāng)資源開發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，把全鄉(xiāng)五個(gè)村分別建設(shè)成為各具特色的農(nóng)業(yè)文化旅游觀光區(qū)，發(fā)展了各具特色的“五朵金花”：幸福梅林、東籬菊?qǐng)@、江家菜地、花香農(nóng)居、荷塘月色等五個(gè)分景區(qū)。在創(chuàng)建點(diǎn)上的建房農(nóng)戶，相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定減化手續(xù)或免除相關(guān)審批費(fèi)用，盡可能給農(nóng)戶提供方便。即：明晰一是縣財(cái)政支持優(yōu)惠政策。在參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還與余慶縣農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題座談，深入了解余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體、建設(shè)示范及村莊整治推動(dòng)扎實(shí)有效。為提高勞動(dòng)力資源的配置效率，促進(jìn)勞動(dòng)力在不同所有制企業(yè)之間的合理流動(dòng)，必須有效地滿足非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。⑴、擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面符合社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的方向。早在1991年國(guó)務(wù)院就在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，1992年，江西南昌、遼寧錦西率先實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法，此后改革在全國(guó)各地陸續(xù)展開；1995年3月國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，原則上肯定了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。第五，加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。農(nóng)村的道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和城市相比是比較落后的。從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的角度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，一方面以鞏固提高省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣為抓手，做好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，通過積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”模式，大力培育好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)及品牌做上檔次，做大做強(qiáng)，推進(jìn)龍頭生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，在編制規(guī)劃時(shí)要把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就是要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改變我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面，建立起新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。按照淮北市城市建設(shè)總體規(guī)劃，未來5—10年，相山區(qū)的大部分農(nóng)村都將變?yōu)槌菂^(qū)，因此，相山區(qū)將按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快舊城改造和新城建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為聯(lián)接的紐帶，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，增強(qiáng)城區(qū)在生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚和輻射能力，提高城市化水平。五要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。二要深化村級(jí)集體資產(chǎn)管理體制改革。在城市規(guī)劃中，要用超前的眼光，留足城市發(fā)展空間，按照城鄉(xiāng)一體理論，編制中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)（街道）、中心村“三位一體”的城市化規(guī)劃體系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要首先解放，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性和緊迫性要有充分的認(rèn)識(shí)，并首先從原先狹隘的單純的抓“三農(nóng)”工作或抓城市化、工業(yè)化的框框中跳出來，用宏觀、系統(tǒng)、全局的眼光看待統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力形成新的工作思路。首先要深化戶籍改革，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)公民待遇的差別；其次要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障提供基礎(chǔ)保證；第三是深化完善征地制度改革，按照城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除與城鎮(zhèn)居 民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距。多渠道籌集資金、加大政府投入力度建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。在加強(qiáng)媒體宣傳的同時(shí)，要充分發(fā)揮基層組織作用，鼓勵(lì)和督促?gòu)V大 基層工作人員深入到村民當(dāng)中，做好說服和解釋工作。按照省政府的要求測(cè)算，樅陽縣財(cái)政補(bǔ)貼每年至少1300萬元。社保擴(kuò)面工作困難，已成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障工作中的重要問題。四是應(yīng)參保人在外工作，參加了企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為自己養(yǎng)老有了保障，沒有從就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性等方面去認(rèn)識(shí)問題。第一篇：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程一、我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障基本情況在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我縣建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度。三是年齡小的參保人認(rèn)為自己只要交足15年就行了，不想這么早進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)早繳費(fèi)的好處認(rèn)識(shí)不清。個(gè)私企業(yè)參保率低雖然近些年企業(yè)和職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)在增 強(qiáng)，社保參保率也在逐年提高，但一些個(gè)私企業(yè)尤其是進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的企業(yè)的職工參保率還比較低，部分起步晚、效益差的個(gè)私企業(yè)尚無一人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府財(cái)政投入相對(duì)不足由于上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村居民參保率要求嚴(yán)，地方政府為達(dá)到要求，只有采取增加地方財(cái)政補(bǔ)貼、享受待遇家庭以戶施 保等措施，這樣就增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)政策制定部門和經(jīng)辦部門要將各項(xiàng)具體政策和措施宣傳落實(shí)到位，不能急于求成，要看到對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)知之甚少的農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保障制度應(yīng)充分考慮企業(yè)和 參保者的實(shí)際繳費(fèi)能力和需求，根據(jù)一些縣市的做法，在現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度的“雙低