【正文】 [2006]28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15 號(hào))，中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見(jiàn)附。第十五條 地方節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。對(duì)弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會(huì)上進(jìn)行曝光。為盡快建立新的天然氣定價(jià)機(jī)制，同時(shí)減少對(duì)下游現(xiàn)有用戶影響，平穩(wěn)推出價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣價(jià)格一步調(diào)整到與燃料油、液化石油氣（權(quán)重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價(jià)的水平；存量氣價(jià)格分步調(diào)整，力爭(zhēng)“十二五”末調(diào)整到位。其中，化肥用氣在現(xiàn)行門站價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)際提價(jià)幅度最高不超過(guò)每千立方米250元；其他用戶用氣在現(xiàn)行門站價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)際提價(jià)幅度最高不超過(guò)每千立方米400元?，F(xiàn)行門站價(jià)格由天然氣出廠（或首站）實(shí)際結(jié)算價(jià)格（含13%增值稅）和管道運(yùn)輸價(jià)格組成。居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，把工作做細(xì)做實(shí)；強(qiáng)化責(zé)任、密切合作，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)；建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，并密切跟蹤方案實(shí)施情況，妥善解決方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)實(shí)施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，多方組織資源，加大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口力度，充分利用已建成的煤制氣等氣源，確保市場(chǎng)供應(yīng)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得單方面扣減居民氣量或降低居民用氣比例，變相提高居民用氣價(jià)格水平；對(duì)西部地區(qū)個(gè)別省份以及確有困難的化肥等企業(yè)，要給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，做好政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各方理解和支持。二、穩(wěn)妥實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)由我委組織各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門及有關(guān)電力、煤炭企業(yè)實(shí)施。2004 年煤價(jià)已經(jīng)較高、漲幅較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價(jià)較低、漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。（三）過(guò)渡期間，應(yīng)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極開(kāi)展電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采價(jià)點(diǎn)、報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)方法等，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算平均煤價(jià)及變化幅度，定期對(duì)外發(fā)布，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)。原則上以不少于6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)。（十三）推進(jìn)煤炭訂貨方式改革，鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。逐步提高簽訂供貨合同的煤量在全部發(fā)電用煤量中的比重。（十一）制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為。在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”、明確界定電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)后，依據(jù)國(guó)家制定的輸配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制和輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法，合理核定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。附件：一、《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》二、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法附件一：關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)（一）為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔 2004 〕 47 號(hào)文件要求，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體措施是：（一）煤電雙方已簽訂長(zhǎng)期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的，按照合同價(jià)執(zhí)行，鐵路、交通部門優(yōu)先安排運(yùn)力。有關(guān)煤炭、電力企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供煤炭?jī)r(jià)格資料。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)氣價(jià)調(diào)整影響；疏導(dǎo)前要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛嚾剂铣杀静町惡脱a(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營(yíng)者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)影響；對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。（三）保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)。四、工作要求調(diào)整天然氣價(jià)格是國(guó)家深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重大舉措，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力配合，共同做好工作。2013年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分?jǐn)偅?月10日前的所有氣量均按調(diào)價(jià)前的價(jià)格水平結(jié)算。三、相關(guān)問(wèn)題（一）關(guān)于門站價(jià)格。廣東、廣西增量氣實(shí)際門站價(jià)格暫按試點(diǎn)方案執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路和范圍（一）基本思路。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理第二十條 企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。第十四條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。未按規(guī)定自行糾正的，國(guó)家發(fā)展改革委將責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價(jià)格違法行為予以處理。任何單位不得以任何名義強(qiáng)制規(guī)定電力直接交易的對(duì)象和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）對(duì)各級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的要予以嚴(yán)肅處理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處各種價(jià)格違法行為和行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)行為，決不讓違法者在經(jīng)濟(jì)上得到好處?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，推進(jìn)“雙信”工作深入開(kāi)展。（六）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查。（三）進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格及收費(fèi)行為。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)和初中要按規(guī)定全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何借口推遲或不實(shí)行。在今年秋季開(kāi)學(xué)后，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。（三）全面實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度?，F(xiàn)專項(xiàng)檢查工作仍在進(jìn)行中。一、整頓和規(guī)范價(jià)格秩序的總體要求和工作重點(diǎn)今年整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。為貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，做好2003年整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作，根據(jù)會(huì)議要求，我們制定了《整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。二、開(kāi)展全國(guó)防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查4月22日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定在全國(guó)開(kāi)展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。下一步，還要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民