【正文】 民外出務(wù)工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，引導農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是要搞好用工信息服務(wù)。由于山大溝深，自然條件極差，75%以上的行政村分布在山上，經(jīng)濟、文化、交通和信息比較滯后。一是缺乏統(tǒng)一組織管理。由于缺乏信息、技術(shù)和資金，除少數(shù)外出務(wù)工人員自己辦飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、經(jīng)銷小商店和搞些小工程外，大多數(shù)均是被動就業(yè)，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最臟、最累的活。目前，各項工作正處在轉(zhuǎn)型階段，少數(shù)鄉(xiāng)村干部的工作思維定勢和工作方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)變，部分群眾習慣了千百年來面朝黃土背朝天的勞苦耕作，廣種薄收。良好的開端，%。存在的問題目前，我們勞務(wù)輸出的“蛋糕”做的還不夠大，工作中還存在一些亟待解決的問題。三是自主創(chuàng)業(yè)能力不強。五是缺乏先進勞務(wù)思想。提高認識，高度重視勞務(wù)輸出工作。加強培訓，提高務(wù)工人員整體素質(zhì)。各級都要建立專門的工作班子負責領(lǐng)導，從縣人事勞動局職介中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出保障所、村就業(yè)工作站、組勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員，要層層夯實責任，盡快形成強而有力的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級”聯(lián)動抓管體系?？尚械膶Σ弑M管勞務(wù)輸出工作還存在一些這樣或那樣的問題，但組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收最有效、最直接的途徑，已是不容爭辯的事實。作為村這一級在這方面做的工作就更少了。據(jù)了解，今年近4萬人的外出務(wù)工群體中，有專業(yè)技術(shù)職稱證書和受過高中以上教育的僅有4121人，%，其余都是初中以下文化，還有相當一部分僅有小學文化甚至有的沒有文化。實踐已證明，勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最有效、最直接的途徑。因此，我們必須高度重視，第五篇：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟　增加農(nóng)民收入勞務(wù)輸出是通過有序轉(zhuǎn)移富余勞動力創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益的一種有效形式。沒有真正形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。因而在務(wù)工工種上呈現(xiàn)出勞力型多，技能型少；普通雜工多，專業(yè)技工少；粗糙加工行業(yè)多，科技精細行業(yè)少。一個以勞務(wù)輸出、富民強縣的新興產(chǎn)業(yè)正在興起。擴大勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，對于增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)縣十二次黨代會確定的奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后，當前應(yīng)搶抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。要發(fā)揮政府的主導作用，與學?；蛴嘘P(guān)培訓機構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學確定培訓專業(yè)和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性；堅持技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結(jié)合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。使他們熟悉到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，還有著巨大潛力。由于當前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。（三）勞務(wù)經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化?！龅谌喊l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟增加農(nóng)民收入發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟增加農(nóng)民收入——作風建設(shè)年活動調(diào)研報告豐樂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張銘德黨的十七大提出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，而要實現(xiàn)這個目標，要害是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。應(yīng)全面清理和取消各種限制農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù)，維護企業(yè)依法自主用工，建立城鄉(xiāng)勞動者公平競爭的就業(yè)制度。各地可根據(jù)當?shù)厝宋馁Y源和培訓就業(yè)特點，塑造一個具有地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌。積極推廣宜昌青華職校和蘄春職校“貸款參加培訓、就業(yè)還款”的經(jīng)驗，在學校、銀行、企業(yè)、農(nóng)民之間建立互信，形成經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)紐帶，促進良性循環(huán)?？梢哉f，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項花錢少、見效快、回報高、影響長遠的德政工程。一般說來，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)能力是大企業(yè)的5倍。經(jīng)濟增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴大，還取決于產(chǎn)業(yè)政策的選擇，因為不同的產(chǎn)業(yè)政策對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和勞務(wù)經(jīng)濟的總量有不同的影響。從目前運作情況看，相關(guān)部門各負其責，積極配合，勢頭很好。我省一些地方的經(jīng)驗證明，開拓勞務(wù)市場，必須充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)、社會中介機構(gòu)的作用，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。從我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況看，培訓后具有明顯優(yōu)勢：一是培訓機構(gòu)頒發(fā)所學專業(yè)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書，勞動部門頒發(fā)勞動技能鑒定證書，農(nóng)民工就有了就業(yè)準入的通行證；二是掌握所學的專業(yè)技能，動手能力強，有了就業(yè)的“看家本領(lǐng)”；三是參加培訓的就業(yè)工種、工作環(huán)境、勞保條件相對較好；四是經(jīng)過培訓的比沒有培訓的月工資收入一般高幾百元；五是就業(yè)相對穩(wěn)定。我們應(yīng)加大工作力度，因勢利導，推進我省勞務(wù)經(jīng)濟進一步發(fā)展。因此，我們必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其后，日本采取提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、鼓勵農(nóng)民“兼業(yè)”、大力發(fā)展中小企業(yè)、加快城市化進程等舉措，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程。實踐證明，產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密切相關(guān)，隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高和新型工業(yè)化的不斷推進，第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動力必然轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會保障等方面的一視同仁，掃除農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的體制性障礙。要擇優(yōu)在返鄉(xiāng)勞務(wù)人員中選拔村組干部，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人。我們必須在擴大勞務(wù)輸出的同時，建立健全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，更加重視創(chuàng)業(yè)潮，支持創(chuàng)業(yè)潮，推動創(chuàng)業(yè)潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的歷史性飛躍。三是要加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立職業(yè)技能培訓網(wǎng)。要在認真總結(jié)和推廣勞務(wù)人員“自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自主脫貧”經(jīng)驗的同時，努力構(gòu)造勞務(wù)輸出的組織依托，全力打造郴州勞務(wù)品牌，形成勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新局面。今后五年的主要目標是：勞務(wù)輸出年均遞增5萬人，累計達到90萬人，勞務(wù)總收入突破75億元；，投資100萬元以上的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)總數(shù)突破5000家；出口勞務(wù)年均增加10%，勞務(wù)總收入突破1000萬美元。近幾年，我市每年通過正規(guī)培訓輸出的人數(shù)都在2萬人以上，成為擴大勞務(wù)輸出的重要渠道。春節(jié)前后，許多地方專門組織車輛去務(wù)工地接送勞務(wù)人員，并通過聯(lián)誼會、懇談會和登門走訪等形式慰問勞務(wù)輸出人員，促進了勞務(wù)輸出工作。市委、市政府堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項重要工作來抓，制定了《關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)社會充分就業(yè)的意見》，將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟列入全市年度綜合考核事項，設(shè)立了“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進充分就業(yè)目標管理獎”，在全市開展創(chuàng)建“勞務(wù)經(jīng)濟最發(fā)達縣（市、區(qū)）”和“就業(yè)最充分社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動，為我市勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。省人大代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員周秀娟創(chuàng)辦的嘉禾順利鍛壓工具有限公司，已擁有固定資產(chǎn)1000多萬元，流動資金380萬元，去年實現(xiàn)產(chǎn)值1400萬元，稅金20多萬元，安置就業(yè)人員300多人。安仁縣牌樓鄉(xiāng)農(nóng)民有800多人在廣州從事玻璃工藝生產(chǎn)，其中有100多名進入白領(lǐng)階層，年收入均在10萬以上。2003年，全市勞務(wù)輸出71萬人，比上年增加6萬人，勞務(wù)總收入43億元。此外，勞動力的大量轉(zhuǎn)移也促進了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。勞務(wù)輸出的組織化程度提高，去年全市新增輸出人員有1/3以上是由勞動部門或相關(guān)機構(gòu)組織輸出的。2003年累計向境外出口勞務(wù)790余人，勞務(wù)收入180萬美元。首先，政府引導輸出。同時，與廣東、深圳等省市的10多個縣市100多家企業(yè)建立了勞動就業(yè)信息網(wǎng)，準確及時地傳遞各種勞務(wù)信息。通