【正文】 區(qū)，舊城改造的其他配套工作，都應該更快一些。各種措施都是希望大家加大投入，主動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，盡快走上設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的致富道路。一個星期完成918戶居民房屋拆遷賠償評價；一天完成301戶的墳墓賠償義務；20天征地9318畝。楊亞帶慨嘆說，農(nóng)民的事交由農(nóng)民做，比政府派義務組做省時又省力。各項資金來源相加，征地拆遷完成后，村辦公司估量將擁有三四億元人民幣的資本金，目前公司賬戶的資本金已然逾越一億元。李國孩說，陵水黎安民星實業(yè)無窮公司正在謀劃興建環(huán)保磚廠、花木苗圃場，置辦開掘機、鏟車、工程車等參與到即將實行的基礎樹立中。記者采訪時，巧遇黎安鎮(zhèn)7位相約請縣委書記吃飯的村支書。正確理解土地收益,首先要明白土地價格的構成。政府是希望大家積極蓋房的,看到百姓的居住條件得到改善,政府也高興。要說服群眾不要過分計較眼前的利益得失,更不要為了爭取一些不合法的眼前利益而破壞發(fā)展的大局。陵水的自然條件很好,但經(jīng)濟社會發(fā)展的大氛圍很不開放,不要說與國外比,也不要說與內(nèi)陸的省市比,就連省內(nèi)的文昌、瓊海,也遠遠地超過了我們。將來村子都富裕起來,普通百姓也可以領工資、拿退休金,享受幸福的新生活。部分作為宅基地統(tǒng)一規(guī)劃建設,留做村民自住,其余的用做產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和發(fā)展后備用地,資源的利益效率和效益都得到很大的提高。四是引導和鼓勵大家用好政府的各項惠農(nóng)政策。全鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會化發(fā)育程度較低；經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟總量小，財源結構單一，財政收支矛盾突出，人民生產(chǎn)生活水平低；農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低下，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變；鄉(xiāng)村公路通行能力弱，電力、通訊、廣播電視等設施落后；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐慢，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大，群眾增收困難，部分群眾尚未脫貧，少部分群眾還沒有解決溫飽，扶貧開發(fā)任務艱巨；市場體系不健全，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢；自我發(fā)展能力弱，群眾思想觀念陳舊，科技文化素質(zhì)不高，消費水平低，發(fā)展、建設資金嚴重短缺；招商引資難度大，投資環(huán)境有待改善；“普九”、小集鎮(zhèn)建設方面的負債壓力大；水土流失嚴重，人地矛盾突出，經(jīng)濟發(fā)展滯后。2006年，全鄉(xiāng)種植烤煙6600畝。對此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府及時調(diào)整發(fā)展思路，堅持以市場為導向，緊緊抓住普洱茶走紅、曬青毛茶價格暴漲的機遇，著力加強茶園建設；把招商引資、茶園低改、品種改良、生態(tài)茶園建設及發(fā)展精深加為茶葉產(chǎn)業(yè)培植的重點，全面加快全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化進程。鑒于全鄉(xiāng)境內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)空白和水利資源豐富的實際，近年來，重點突破，成功引進了投資1000萬元的華慶公司茶葉生產(chǎn)加工臺資企業(yè)、投資300多萬元的XX鄉(xiāng)林產(chǎn)品開發(fā)公司和投資200萬元的馬街河小型水電站。形成了由一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。（三）缺乏必要的投入由于鄉(xiāng)財政困難，上級扶持資金有限，群眾經(jīng)濟收入不高，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，嚴重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使產(chǎn)業(yè)的效益與質(zhì)量大打折扣，缺乏市場競爭力。WRD第五篇：海南陵水、三亞征地創(chuàng)新調(diào)查海南陵水、三亞征地創(chuàng)新劉守英（國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長）內(nèi)容摘要：現(xiàn)行征地制度在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的同時，也帶來大量社會問題，已難以為繼。公司在按照法定標準給予村民拆遷補償后，結余費用由全體村民共享。由居委會和村民成立開發(fā)公司負責對自身地塊的拆遷工作，負責改造后的不動產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，并具體測算拆遷成本，從根本上杜絕了由政府、開發(fā)商實施拆遷過程中產(chǎn)生的“灰色收入”以及特殊利益群體，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。相比鄰縣商業(yè)用地（雅居樂住宅項目），大墩村民得到的補償要高得多。他們還計劃在新村安置點規(guī)劃建設4棟320間公益酒店和超市、市場自行經(jīng)營或出租，保障農(nóng)民長久收入。目前，混凝土攪拌站和節(jié)能環(huán)保磚廠已建成投產(chǎn)，按照設計的生產(chǎn)規(guī)模，每年可創(chuàng)造利潤近3500萬元，全村3480人，每人每年可分到利潤1萬元。新的征地拆遷方法，政府不要支付違章建筑和搶建搶種的款項，在征地拆遷的過程中補償給違章建筑和搶建搶種的款項一般都大于50%。在項目開發(fā)中，政府的采購制度要向農(nóng)村集體組織傾斜。（三）切實落實“被征地農(nóng)民長遠生計有保障”借鑒海南陵水和三亞的做法，地方政府在征地時，必須留一定比例建設用地供農(nóng)民長期使用，發(fā)展農(nóng)民有穩(wěn)定、長遠收入的產(chǎn)業(yè)，切實實現(xiàn)被征地農(nóng)民長遠生計有保障。二、完善征地制度的幾點政策建議從海南化解征地矛盾的經(jīng)驗來看，只要政府在征地拆遷中，主動走到農(nóng)民中去，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)思考征地解決之道，將農(nóng)民的權益納入城市化進程中一并考慮，地方發(fā)展就能得到農(nóng)民的積極配合與支持，征地難題就能迎刃而解，而且還能換來農(nóng)民對黨和政府的衷心擁護，促進社會和諧。陵水縣政府的辦法是，將項目建設中的建筑、土方、園林綠化等工程交由村公司承建；鼓勵被征地的農(nóng)村集體組織將集約用地后騰出來的集體土地為附近項目建員工村、員工俱樂部、出租鋪面等，為農(nóng)民提供固定而可靠的收入。在安排留用地時，縣政府采取優(yōu)先安排的辦法，將所規(guī)劃項目區(qū)內(nèi)基礎設施最完善、地理位置最佳的優(yōu)越地段優(yōu)先安排被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，并從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加強引導，扶持被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展特色商業(yè)，參與海南國際旅游島的建設，讓被征地農(nóng)民從建設海南國際旅游島建設中得到實惠。月川居委會五組一塊13畝的土地，返還土地出讓收益1120萬元，是土地補償款的350倍。三是保障了被征地拆遷人的合法權益。征地搬遷工作由村委會負責實施，確立被征地農(nóng)民的主體地位。各位領導，在上級黨委、政府的領導下，在上級各部門的關心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當然在中肯定存在許多差距，敬請各位領導多給我們提出寶貴意見，以便我們在今后進一步把做好做實，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。（一）基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發(fā)，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年，預計增加1315萬元。由于茶葉市場前景看好，茶農(nóng)種茶積極性空前高漲，縣下達的1000畝低改面積和2700畝新發(fā)展無性系良種茶葉面積，已無法滿足群眾需求，群眾自主發(fā)展面積預計500畝左右。今年預計實現(xiàn)產(chǎn)量400噸，產(chǎn)值1000萬元，戶均收入達1135元，人均收入達286元。（一）烤煙產(chǎn)業(yè)始終按照“穩(wěn)基礎、建支柱、創(chuàng)品牌、增效益”的要求，逐步壯大“紅大”種植基地，強化各項科技，增加投入，精心培育烤煙產(chǎn)業(yè)，使烤煙產(chǎn)業(yè)真正成為富民興鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。在此，我謹代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府，對你們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就近年來全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況向你們作簡要匯報：一、基本情況（一）鄉(xiāng)情概況XX鄉(xiāng)位于XX縣東南部，全鄉(xiāng)共有13個村委會，222個自然村，290個村民小組。三是配合做好非法買賣土地、違章建筑和環(huán)境臟亂差的治理工作,為將來的發(fā)展創(chuàng)造更好的軟環(huán)境。他們想得很明白,單純地守著現(xiàn)有的資源不可能有真正的發(fā)展,必須引進外業(yè)的動力才能讓資源發(fā)揮作用。政府可以幫助做好規(guī)劃,開發(fā)餐飲、超市、零售等商機,由股份公司承包給當?shù)匕傩战?jīng)營。他說,陵水曾經(jīng)是海南的魚米之鄉(xiāng),但過去很長一段時期都是國家級貧困縣,被其他市縣一下子甩得很遠。舊城改造旨在讓百姓過上更好的生活嚴之堯說,舊城改造,是一項為所有陵水人謀利益的工程。既是保障集體共同的土地利益,也是創(chuàng)新有序規(guī)范的發(fā)展環(huán)境?！吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者通過實地采訪,見證了海南省陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯,如何用他的“以百姓為主體”的新思路破解這道難題,從而獲得廣大群眾的支持和尊重。村干部說，居民只需結婚成家，都能無償分一套面積230平方米的新房，再加上一系列好政策讓“處在戀愛但還在猶疑嫁不嫁”的新媳婦看到了未來的美好生活。而村辦公司擁有的700多畝土地可做為村辦公司長遠展開的其中一個支撐。在村辦公司包干擔任的青苗補償、墳墓搬遷等征地拆遷事務，縣財政除了足額撥付補償金外，還配套支付所征本人土地補償金的10%給公司做為義務經(jīng)費，再給10%做為不成估量費?！睏顏啂дf。為了有用、合理使用有價值的土地資源，該縣規(guī)劃先行，圍繞黎安港、新村港和知名風光區(qū)南灣猴島，規(guī)劃樹立海洋主題公園、高科技產(chǎn)業(yè)園、安康城等項目，面積約68平方公里，觸及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村委會。四是引導和鼓勵大家用好政府的各項惠農(nóng)政策。部分作為宅基地統(tǒng)一規(guī)劃建設，留做村民自住，其余的用做產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和發(fā)展后備用地，資源的利益效率和效益都得到很大的提高。將來村子都富裕起來，普通百姓也可以領工資、拿退休金，享受幸福的新生活。陵水的自然條件很好，但經(jīng)濟社會發(fā)展的大氛圍很不開放，不要說與國外比，也不要說與內(nèi)陸的省市比，就連省內(nèi)的文昌、瓊海，也遠遠地超過了我們。要說服群眾不要過分計較眼前的利益得失，更不要為了爭取一些不合法的眼前利益而破壞發(fā)展的大局。政府是希望大家積極蓋房的，看到百姓的居住條件得到改善，政府也高興。正確理解土地收益，首先要明白土地價格的構成。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人分別按50%、20%、30%承擔，并在征地時一次性足額繳納。截止目前，黎安濱海新區(qū)開發(fā)的6個村委會共4242戶，其中試點村大墩村已完成土地測量評估868戶，房屋測量868戶，房屋和土地評估1736戶，平均入戶完成比率為100%。在縣政府的指導下，引導和幫助黎安鎮(zhèn)大墩村等委會成立經(jīng)濟實體（股份制公司），以村民平等參股的形式，公司設董事長、副董事長、董事。包括征地補償包括土地補償、房屋補償、安置補助、青苗補償、蝦塘補償和墳墓遷移補償。一是由開發(fā)區(qū)所在村委會成立股份制公司，土地租讓金的80%留存給公司，公司可以借助這些資金，因地制宜開發(fā)一些產(chǎn)業(yè)?！皞髡f縣委書記工作要變動，我心里一下子就慌了！”黎安鎮(zhèn)嶺仔村黨支部書記說，縣里在征地拆遷中為民著想，村民們生活有了盼頭。未來，村辦公司還要建設商業(yè)街、開辦出租車公司等，實現(xiàn)村辦公司的可持續(xù)發(fā)展。除上述資本金外，村辦公司還將擁有可供經(jīng)營的土地資本。大墩村918戶農(nóng)民的房屋拆遷補償標準，由村委會組織村民在參考政府標準的基礎上自行議定，將房屋分成瓦房和鋼筋水泥結構房兩大類八個級別，分級評估補償。“大墩村在征地拆遷中創(chuàng)造了一個個奇跡！”在黎安鎮(zhèn)工作了12年的鎮(zhèn)黨委書記楊亞帶如是說，這在以前是不敢想的速度。四是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四、存在的困難和問題在上級各部門的關心、幫助和支持下，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進展，但由于基礎差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。鑒于全鄉(xiāng)境內(nèi)水利資源豐富的實際，近年來，重點突破，成功引進了投資300萬元，建成了冷水巖小型水電站。動物防疫扎實有力。實行連片輪作，切實加強烤煙大棚育苗管理，嚴把預整地、移栽質(zhì)量關。有耕地25150畝。六要吸收高級優(yōu)秀專業(yè)人才,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設,重點培養(yǎng)一批業(yè)務能力強、服務水平高的優(yōu)秀創(chuàng)新型人才隊伍。縣政府要在堅持“大企業(yè)進駐、大項目帶動”的方針下，提供高新技術支持、便捷行政許可、暢通融資渠道、營造良好發(fā)展氛圍等，急民所急，想民所想，解決企業(yè)后顧之憂，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一條龍服務。陵水具有做精農(nóng)業(yè)、做大海洋漁業(yè)的區(qū)位、資源優(yōu)勢，同時，陵水毗鄰三亞、保亭、萬寧等市縣，旅游資源豐富，之間互補性強，按照“三做一加”的發(fā)展戰(zhàn)略，未來一段時間內(nèi)，第一、第三產(chǎn)業(yè)仍將是陵水經(jīng)濟發(fā)展的“雙核驅(qū)動”。一要加強組織協(xié)調(diào)。由于過低的資產(chǎn)和過小的經(jīng)營規(guī)模，技術含量低等導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)贏利能力普遍不高，競爭能力不足?！笆逡?guī)劃”開局伊始，海南提出了建設旅游風情小鎮(zhèn)，今年陵水縣第十三次黨代會響應省委、省政府號召，提出打造各具特色的小城鎮(zhèn)。其四，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力低，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)或鎮(zhèn)區(qū)特色沒有凸顯，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展配套不足。建立統(tǒng)計、評估和考核機制，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、目標進行分析、評價?？h政府應從政策、技術、資金等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)架構調(diào)整，積極給予強有力的引導和指導，使廣大群眾自覺地參與到調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構上來。特色產(chǎn)業(yè)就是要以“特”制勝的產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)在長期的發(fā)展過程中所積淀、成型的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢，從而形成的