【正文】 12〕24號）；（二）內(nèi)容概況《暫行規(guī)定》共21條、3700余字，其主要包括四大部分：第一部分，總則（第一條至第三條）； 第二部分，職責(zé)規(guī)定（第四條至第十二條）； 第三部分，保障措施（第十三條至第十九條）； 第四部分，附則（第二十條至第二十一條）。（3）規(guī)定了《暫行規(guī)定》適用對象（第三條）。各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。規(guī)定各級政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級黨委、政府和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。規(guī)定各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。該條主要是為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，將國務(wù)院安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)逐級分解下達(dá)，納入我省市縣績效考核管理之中，并跟蹤考核、確保落實(shí)。（5）實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制（第十七條）。第四部分——附則（1）規(guī)定了《暫行規(guī)定》參照執(zhí)行對象（第二十條）。（3）把握了三條原則。三是堅(jiān)持班子職責(zé)與個人職責(zé)的統(tǒng)一。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，是全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。（四）要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。（三）把安全生產(chǎn)工作列入黨委常委會重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。第五條 各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，支持政府主要負(fù)責(zé)人的工作，在落實(shí)安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責(zé)任追究等重大問題上履職到位。（四）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各級政府及其部門其他班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級政府、部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。第十四條 本暫行規(guī)定由省安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。一是重大事故沒有得到有效遏制。而隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人員密集、交通高速、建筑高層以及光伏、地鐵、管道燃?xì)獾刃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又給安全生產(chǎn)帶來不確定因素和新的壓力。（二）多次討論修改。（五）省政府常務(wù)會議審議。（六）省委常委會審議。第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員接照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（五)加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，支持同級紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違紀(jì)行為。第七條 各級政府安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是:(一)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和上級黨委、政府及同級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。(八)鼓勵、支持開展群眾性安全生產(chǎn)活動和各種安全文化建設(shè)活動，培育先進(jìn)的安全文化理念，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動非用。第九條 各級政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)，在本級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。第十二條縣級及以上黨委、政府其他部門負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)分工抓好本部門安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。第十六條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，各級黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要定期督導(dǎo)檢查職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。第十九條實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制度。相關(guān)黨政負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提撥重用。第二十四條除發(fā)生生產(chǎn)安全事故外，安全生產(chǎn)工作存在下列情形之一的，啟動責(zé)任追究程序，除按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任外，造成惡劣影響、情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究各級黨委、政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任:(一)未履行本規(guī)定第二章所規(guī)定各項(xiàng)工作職責(zé)的。對于受到問責(zé)，同時應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處理。應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府工作部門負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由本級安委會移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門調(diào)查。第三十四條本規(guī)定由省安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與綜合性評比表彰時，組織單位應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況征求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見。第二十八條 安全生產(chǎn)工作責(zé)任的認(rèn)定，依照崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職情況、履職條件、履職時間等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。第二十五條對符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條情形的責(zé)任人，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格等。（二）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，在追究發(fā)生地設(shè)區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追究發(fā)生地省直管縣(市)、縣(市、區(qū))黨委、政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任。第二十一條實(shí)行安全生產(chǎn) “一票否決”制度。各級政府安委會或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并報告同級黨委、政府，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等有關(guān)部門。各級政府及有關(guān)部門要建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，按照部門職責(zé)對本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本部門及主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。各級政府分管負(fù)責(zé)人對本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本地的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。(六)依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對調(diào)查報告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，做好分管職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。(三)支持政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部配備等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系。要在實(shí)踐中不斷完善、認(rèn)真總結(jié)，著力構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故實(shí)行“一票否決”，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必究、有過必罰。今年3月11日，省政府法制辦、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志，召集了法律、黨建、安全生產(chǎn)有關(guān)專家對《暫行規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)論證。（一）深入調(diào)查研究。四是深層矛盾依然存在，制約因素正在增多。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省實(shí)現(xiàn)了事故總起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”，連續(xù)8年杜絕特別重大事故。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元；2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴(yán)重影響的地區(qū)、部門和單位，按照蘇政發(fā)〔2012〕112號文件規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。第九條 各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人分別對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。（二）把安全生產(chǎn)工作列入政府常務(wù)會議重要議事日程，每季度分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（七）組織工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及新聞媒體開展安全生產(chǎn)相關(guān)活動，發(fā)揮企業(yè)黨群組織安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大群眾全面參與、主動支持安全生產(chǎn)工作。第二章 黨委的安全生產(chǎn)工作職責(zé)第四條 各級黨委按照“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：（一）認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署、重要指示精神和上級黨委、政府的工作部署，結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)措施。（三）要結(jié)合實(shí)際，完善配套措施。四、認(rèn)真抓好《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)全面推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，有利于形成“齊抓共管、群防群治”的工作局面，有利于建立“關(guān)口前移、重心下移”的管理機(jī)制。二是堅(jiān)持具體規(guī)定與原則要求的統(tǒng)一。（2）突出了兩大重點(diǎn)。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也明確加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。（4）實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報制（第十六條）。規(guī)定縣級以上政府其他部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好本部門的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。安委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級安委會的日常工作。圍繞政府上述16字主要職能，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定，本條把政府在安全生產(chǎn)職責(zé)方面歸納為8項(xiàng)。（2）明確了黨委班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第五條）。本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。要加強(qiáng)對《暫行規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（四）組織專家論證。據(jù)此，在前期工作基礎(chǔ)上，著手起草《暫行規(guī)定》。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后，在利益驅(qū)動下，非法違法、違規(guī)違章行為成為安全生產(chǎn)的突出矛盾與問題。會議要求，各級黨委、政府要高度重視、負(fù)起責(zé)任，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和行政問責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處”；2013年10月14日，鹿心社省長主持召開省政府第13次常務(wù)會議，要求要“牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化‘紅線’意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”?！稕Q定》提出的各項(xiàng)改革中，在簡政放權(quán)、發(fā)揮市場機(jī)制等方面都是做的“減法”，而在安全生產(chǎn)等方面卻做了“加法”，涉及安全生產(chǎn)問題多用“強(qiáng)化”、“加大”、“加強(qiáng)”等詞。22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理情況匯報后，強(qiáng)調(diào)指出“以前提到行政首長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在我們講‘黨政同責(zé)’?！睆?qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第二篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱DOC（精選）強(qiáng)化紅線意識 落實(shí)安全責(zé)任為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個明確和落實(shí)各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任的規(guī)范性文件。各市、縣（市、區(qū)）要參照本規(guī)定，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作約談相應(yīng)制度。對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行掛牌督辦。各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。各級政府分管負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。（二）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會議重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)重要工作；定期召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，由政府主要負(fù)責(zé)人或者政府主要負(fù)責(zé)人委托政府分管負(fù)責(zé)人召集，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（六）組織工青婦等群眾團(tuán)體、新聞媒體、社會各界圍繞安全生產(chǎn)工作開展相關(guān)活動，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產(chǎn)工作。（五）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級安委會主任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。第十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制。第十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報制。第十九