【正文】 擔(dān)保狀況得到改善，擔(dān)保筆數(shù)、授信額度、實(shí)際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。建成了一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目，使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務(wù)與保障平臺(tái)。四是隨著國(guó)資委工作職能的增加，人員編制不足，監(jiān)管力量薄弱。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有公司財(cái)務(wù)狀況的月報(bào)和年報(bào)制度，逐步統(tǒng)一各國(guó)有公司的財(cái)務(wù)制度，以利于及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各國(guó)有公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。對(duì)所有國(guó)有公司要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國(guó)有資產(chǎn)在安全運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。全區(qū)已經(jīng)形成以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站為底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本解決了群眾有地方看病的問題。抓好職業(yè)道德、誠(chéng)信服務(wù)和衛(wèi)生法律法規(guī)教育，就能正確引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識(shí)，使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、維權(quán)病人成為自覺的行動(dòng)，就能切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的事業(yè)心、責(zé)任感和法律意識(shí)，從而不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格控制藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格虛高和不合理增長(zhǎng)，杜絕盲目采購(gòu)、濫采亂購(gòu)行為，就能防止衛(wèi)生浪費(fèi)，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策的中心。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化。你好我好全都好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施。(三)保障經(jīng)費(fèi)。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。組織代表視察，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府推動(dòng)工作。八是認(rèn)真履行《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》、《組織法》賦予的權(quán)力。第五篇：人大調(diào)研報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 做好新時(shí)期人大工作一、當(dāng)前人大工作的基本情況（一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進(jìn)作用。委員會(huì)緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。（二）監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揮代表作用是做好委員會(huì)工作的重要基礎(chǔ)。人大機(jī)關(guān)承擔(dān)著為委員會(huì)依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。積極進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性。進(jìn)一步健全和落實(shí)保障代表依法履職的各項(xiàng)制度，支持和促進(jìn)各級(jí)政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實(shí)發(fā)揮代表作用。首先要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，高度關(guān)注金融危機(jī)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅(jiān)持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。（四）依法履職能力還需進(jìn)一步提升。監(jiān)督法頒布后，鎮(zhèn)人大委員會(huì)的相關(guān)工作制度還需要進(jìn)一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進(jìn)一步細(xì)化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報(bào)和向社會(huì)公布亟待加強(qiáng)，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。(一)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進(jìn)一步更新。豐富了代表活動(dòng)的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時(shí)，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)代表建議辦理工作，調(diào)動(dòng)了代表依法履職的積極性。總之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)艱巨而繁重，新形勢(shì)下的人大工作沒有固定的模式，應(yīng)在實(shí)際工作中，依法依規(guī)，邊實(shí)踐邊探索，以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，大膽地、認(rèn)真地去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。六是為州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表做好服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體，一是要加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表參政議政能力，提高代表素質(zhì)。(四)完善體制。(二)黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能。不能起到參政議政的作用。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。(二)體制有缺陷。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考。(三)規(guī)范行為、加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管是解決群眾“看病難”的關(guān)鍵。五是積極開展“五進(jìn)社區(qū)”、“六免費(fèi)”服務(wù)活動(dòng)，對(duì)6萬名確診的高血壓和萬名糖尿病患者進(jìn)行了規(guī)范管理，共建城鄉(xiāng)居民電子健康檔案萬人份。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，對(duì)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不撤、人員不少、服務(wù)不弱，將撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更名為地名衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，有醫(yī)有藥、能防能治。二是要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)資、審計(jì)、財(cái)政等職能部門要各司其責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保的監(jiān)管，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的對(duì)外擔(dān)保要逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，該終止的要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。國(guó)資監(jiān)管部門要注重價(jià)值形態(tài)管理、動(dòng)態(tài)的流動(dòng)的管理，努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，重視對(duì)國(guó)資營(yíng)運(yùn)中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資公司和承資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國(guó)有資產(chǎn)依然實(shí)行分級(jí)監(jiān)管的模式，尚未真正納入?yún)^(qū)國(guó)資委的監(jiān)管范圍，一定程度上影響了國(guó)有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。(三)積極融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)國(guó)資監(jiān)管范圍面廣量大，情況比較復(fù)雜的現(xiàn)狀，區(qū)國(guó)資監(jiān)管職能部門，圍繞對(duì)國(guó)有公司的對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，加大了監(jiān)管力度。有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。第四，要徹底解決群眾看得起病的問題，就必須建立更加完善的醫(yī)療保障制度和社會(huì)救助制度，進(jìn)一步提高人口的覆蓋率和補(bǔ)償水平，對(duì)貧困人群、重大疾病患者實(shí)行全面救助。三是有力開展民主評(píng)議衛(wèi)生行風(fēng)活動(dòng)，聘請(qǐng)民主評(píng)議員、行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放行風(fēng)測(cè)評(píng)表，設(shè)立投訴信箱，公布舉報(bào)電話，徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)患者利益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。按時(shí)啟動(dòng)和全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。近7 年來全區(qū)共補(bǔ)償參合農(nóng)民 億元，切實(shí)緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧。四是不斷壯大隊(duì)伍，合理補(bǔ)充衛(wèi)生人才。六是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)報(bào)酬，2012 年區(qū)財(cái)政在對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生室補(bǔ)助 6000 元的基礎(chǔ)上，再按所轄人口每人每年 8 元的標(biāo)準(zhǔn)核撥均等化工作經(jīng)費(fèi)和按參合人數(shù)每人每年 6 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助一般診療費(fèi)。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的人、財(cái)、物全面實(shí)現(xiàn)了上劃區(qū)衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。全區(qū)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員 5649 人，其中公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 2696人(含自收自支人員 67 人、臨聘人員 634 人)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)686 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 2258 人。四是開展聯(lián)席執(zhí)法整治活動(dòng)，凈化規(guī)范旅游市場(chǎng)，保護(hù)游客的合法權(quán)益。二是挖掘優(yōu)秀文化資源，豐富、充實(shí)洮州民俗博物館文化旅游展品，展示洮州民俗文化獨(dú)特魅力，增加對(duì)游客的吸引力。一是加強(qiáng)臨潭地方飲食的挖掘和文化提升，提升餐飲業(yè)的檔次。繼續(xù)堅(jiān)持“立足省內(nèi)、面向周邊、走向國(guó)內(nèi)”營(yíng)銷戰(zhàn)略，把整個(gè)臨潭作為旅游目的地來對(duì)外宣傳。推進(jìn)九甸峽、磨溝遺址、洮州衛(wèi)城、流順、城關(guān)、古戰(zhàn)、術(shù)布景區(qū)建設(shè)力度，形成良性互補(bǔ)，形成全縣“三點(diǎn)一線、一體兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持全縣“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌全縣各景區(qū)發(fā)展，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。到2012年底，全縣接待游客人數(shù)達(dá)到70萬人次以上，；到2015年，力爭(zhēng)全縣接待旅游者超過100萬人次，年均增長(zhǎng)率保持在25%和30%以上，并努力爭(zhēng)取創(chuàng)建冶力關(guān)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，使旅游業(yè)真正成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（二）我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議。近年來，雖然縣財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入逐年加大，但總量仍跟不上目前旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要。在加大自身投入的同時(shí)，通過民間融資、招商引資等多種形式，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界的力量來投資旅游資源開發(fā)，群眾參與辦旅游的信心空前高漲。同時(shí)加大了旅游行風(fēng)建設(shè)，通過開展“講誠(chéng)信、樹形象、抓質(zhì)量、促發(fā)展”活動(dòng)，不斷深化了旅游市場(chǎng)秩序的綜合治理。其中冶力關(guān)關(guān)街村被評(píng)為全省首批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。三是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)展?？h委、縣政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)十分重視,將其作為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。一是相繼實(shí)施了冶木河河道治理及景觀工程、野林關(guān)大酒店二期工程、冶力關(guān)步行街、關(guān)街—池溝農(nóng)家樂休閑一條街、冶力關(guān)文體活動(dòng)中心、洮州衛(wèi)城——冶力關(guān)文化生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、冶峽隧道等一大批旅游重點(diǎn)工程。隨省州旅游局進(jìn)行了統(tǒng)一宣傳推介，在北京火車站、飛機(jī)場(chǎng)，中川機(jī)場(chǎng)、香港地鐵站及中央電視臺(tái)相關(guān)欄目投放了宣傳廣告；租用天水—巉口、蘭州—臨洮、康家崖—臨洮高速公路及蘭州市張掖路步行街入口處、東方紅廣場(chǎng)等區(qū)域戶外廣告牌進(jìn)行宣傳，并在蘭州火車站、西關(guān)、西站商業(yè)圈等人流量密集的公交候車亭投放了燈箱廣告，同時(shí)，在新城、古戰(zhàn)、冶力關(guān)景區(qū)設(shè)立了旅游道路指示牌及景區(qū)標(biāo)識(shí)牌；組織人員隨州縣招商團(tuán)先后赴北京、天津、西安、上海、無錫、廣州、深圳、蘭州等地開展推介活動(dòng)；在蘭州召開了旅游社推介洽談會(huì)，與寧夏、青海及省內(nèi)的30多家知名旅行社簽訂了合作協(xié)議；臨潭旅游門戶網(wǎng)已開通運(yùn)營(yíng)，并在人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等媒體長(zhǎng)期進(jìn)行旅游宣傳，向甘南日?qǐng)?bào)、九色香巴拉政務(wù)網(wǎng)、縣電視臺(tái)報(bào)送信息60余期；在《假日自助游》、蘭州市五大報(bào)刊、甘南日?qǐng)?bào)等平面媒體上進(jìn)行了大量宣傳報(bào)道；充分利用縣電視臺(tái)、宣傳網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體資源，長(zhǎng)期進(jìn)行旅游宣傳推介；為充實(shí)冶力關(guān)藝術(shù)團(tuán)演藝人才隊(duì)伍，面向全省招聘了一批演職人員，進(jìn)一步提升了冶力關(guān)藝術(shù)團(tuán)的演藝水平；邀請(qǐng)甘肅國(guó)賓旅行社、田園旅行社、康輝旅行社等20余家省內(nèi)外知名旅行社來我縣踩線采風(fēng)；參加了甘肅省鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，會(huì)上，冶力關(guān)鎮(zhèn)關(guān)街村榮獲“甘肅省首批鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號(hào)；我縣積極參加了中國(guó)〃九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)暨香浪節(jié)期間的民俗文化活動(dòng)展；新編印折頁(yè)、手提袋、旅游服務(wù)指南、太陽(yáng)帽精美旅游雜志《臨潭旅游》、《冶力關(guān)畫冊(cè)》、《旅游招商指南》等宣傳品10萬余份；成功舉辦了第二屆“冶力關(guān)杯”攝影大賽，從征集到的800多幅照片中，選出了優(yōu)秀獎(jiǎng)、入選獎(jiǎng)等66幅，并在2012“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開賽暨第四屆甘肅臨潭拔河節(jié)期間，舉行了盛大的頒獎(jiǎng)儀式；先后在蘭州、北京召開了2012“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開賽暨第四屆臨潭拔河節(jié)新聞發(fā)布會(huì)，中新社甘肅分社、甘肅日?qǐng)?bào)，北京體育報(bào)，華奧星空等國(guó)內(nèi)50多家媒體參會(huì)并報(bào)道。三是進(jìn)一步改善景區(qū)辦公條件。近年來，在州委、州政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，臨潭縣確立了建設(shè)“生態(tài)休閑旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策，成功打造了“草原深處的江淮人家”城市品牌及“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌，景區(qū)先后獲得了“甘肅省十大旅游景區(qū)”、“中國(guó)西部十大旅游景區(qū)”、“中國(guó)十大文化生態(tài)旅游目的地”等稱號(hào)，被美國(guó)最具權(quán)威雜志《視野》《探險(xiǎn)》稱為“人一生最值得去的50個(gè)地方之一”，被編入陜西旅游出版社出版的《西安人必游的50個(gè)地方之一》。這里山川秀美，文化底蘊(yùn)深厚，省級(jí)文物保護(hù)單位磨溝遺址，是甘南州內(nèi)迄今發(fā)現(xiàn)的人類最早活動(dòng)的文化遺址，2008年發(fā)掘的齊家文化遺址，被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)為2008中國(guó)考古六大新發(fā)現(xiàn)之一；西晉吐谷渾筑建的牛頭城；開發(fā)和守建洮州衛(wèi)的名將李達(dá)墓，洮州明代衛(wèi)城，新城蘇維埃舊址等省級(jí)文物保護(hù)單位極具考古研究和旅游觀賞價(jià)值。一、臨潭旅游資源概況臨潭，古稱洮州，歷史悠久，文化璀璨，早在新石器時(shí)期就有先民在此生息繁衍，這塊粗獷豪放的土地，千百年來一直是隴右漢藏聚合、農(nóng)牧過渡，東進(jìn)西出、南聯(lián)北往的門戶，曾為“唐蕃古道”、四大茶馬互市之一。冶力關(guān)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)作為我州重要的旅游目的地和知名旅游景區(qū)。并相繼成立了新城國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)管理局和城關(guān)、古戰(zhàn)、術(shù)布旅游景區(qū)管理局，并配備導(dǎo)游等相關(guān)工作人員。四是今年，我縣把旅游宣傳促銷做為拓展客源市場(chǎng)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，進(jìn)一步加大了旅游宣傳推介工作力度。近三