【正文】 001〕14號(hào)）。如勞動(dòng)者超過(guò)60天申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，經(jīng)仲裁委員會(huì)認(rèn)定屬不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)受理，但從工資發(fā)放日起超過(guò)1年的，仲裁委員會(huì)不予受理”（江蘇省勞動(dòng)廳等《關(guān)于目前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作若干問題的處理意見》第1條，蘇勞〔1999〕97號(hào)）。在臨時(shí)性工作崗位的用工，可以訂立以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，也可訂立一年以內(nèi)的短期勞動(dòng)合同”（江蘇省勞動(dòng)廳《當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整若干問題的處理意見》第10條，蘇勞〔1998〕4號(hào)）?？梢?，對(duì)于用人單位和勞動(dòng)者在已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系期間的有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家予以同等保護(hù)，如用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，但是，畢竟事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不符合現(xiàn)行法關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系的形式要件的規(guī)定，故當(dāng)雙方當(dāng)事人就是否延續(xù)這種勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，一般對(duì)延續(xù)請(qǐng)求不予支持。在江蘇省，1996年1月3日制定并實(shí)施的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》中明確規(guī)定：“職工享有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。（1）達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的退休年齡。職工從機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)：“職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位和個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。企業(yè)與輪換工簽訂的勞動(dòng)合同期限一般為三至五年；經(jīng)企業(yè)主管部門同意，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政主管部門或其授權(quán)的市人民政府勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)，合同期限最多可為八年?！爱?dāng)包工負(fù)責(zé)人是國(guó)有企業(yè)的職工時(shí)，由于職工本人沒有招用臨時(shí)工的權(quán)利，所以應(yīng)由企業(yè)按照《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第41號(hào)，現(xiàn)已廢止）負(fù)責(zé)招用臨時(shí)工，并簽訂勞動(dòng)合同，臨時(shí)工的工傷待遇應(yīng)按《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》辦理。依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是法律規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須履行的強(qiáng)制性義務(wù)。無(wú)論是申報(bào)工傷還是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，用人單位相對(duì)于勞動(dòng)者而言都具有絕對(duì)的主動(dòng)性、控制性和隱秘性，如“職工工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)簽字報(bào)送”等（勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第十條第四款，勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)），雖然從法律上講這是用人單位的法定義務(wù)而不是權(quán)利，但因?yàn)橛萌藛挝粚?duì)此具有控制力，勞動(dòng)者往往處于被動(dòng)等待用人單位申報(bào)工傷或辦理其他社會(huì)保險(xiǎn)的境地，很難掌握準(zhǔn)確情況，若簡(jiǎn)單地通過(guò)法定期限累計(jì)的方式推算勞動(dòng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日，并不科學(xué)，也不利于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，因此，用人單位對(duì)勞動(dòng)者隱瞞實(shí)情不報(bào)或推說(shuō)正在處理解決，均屬于不超過(guò)時(shí)效的正當(dāng)理由。（2）建造活動(dòng)由他人召集或介紹施工人員，報(bào)酬由建房人直接支付，召集人或者介紹人與其他施工人員同工同酬，發(fā)生傷亡的，建房人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在臨時(shí)性工作崗位的用工，可以訂立以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，也可訂立一年以內(nèi)的短期勞動(dòng)合同”（江蘇省勞動(dòng)廳《當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整若干問題的處理意見》第10條，蘇勞〔1998〕4號(hào)）。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔1995〕223號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行賠償”（勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第17條，勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)）。前列司法解釋和行政規(guī)范性文件在處理這一問題上，做法有細(xì)微差別，但并不矛盾，后者更有利于保護(hù)勞動(dòng)者，因此在理解司法解釋條文時(shí)可以擴(kuò)充其涵義，即：一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)調(diào)解雙方就續(xù)訂勞動(dòng)合同不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)支持。江蘇。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持”（最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第一款，法釋（XX）14號(hào)）?！胺?、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立”（《中華人民共和國(guó)合同法》第三十六條）。XX年10月，xx在清理行政法規(guī)時(shí)，即宣布《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》失效，理由是“調(diào)整對(duì)象已消失”。村鎮(zhèn)村（居）民個(gè)人建造住宅等，依法由符合法定條件的個(gè)體工匠施工的，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的傷亡，不承擔(dān)賠償責(zé)任。上述“工傷申訴沒有時(shí)效規(guī)定”，是指針對(duì)行政機(jī)關(guān)受理和認(rèn)定工傷的行政行為而言沒有時(shí)效限制，這并不等于勞動(dòng)者與用人單位就工傷發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟也沒有時(shí)效限制。七、仲裁時(shí)效對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日的正確理解應(yīng)是：如果雙方的權(quán)利義務(wù)是明確的，即具有客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如約定了期限的，按客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定權(quán)利被侵害之日；如沒有客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，需要依據(jù)主觀標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判的，應(yīng)當(dāng)以履行義務(wù)一方明確表示不履行自己應(yīng)盡的義務(wù)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日（江蘇省高級(jí)人民法院民一庭《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件難點(diǎn)透析》，審判研究2002年12期）。以一般自然人為雇主的，只適用于雇傭家庭保姆一類，除此以外均為非法用工。可見，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間不能轉(zhuǎn)化或相互轉(zhuǎn)移。視同繳費(fèi)年限為當(dāng)?shù)貙?shí)際基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌前，職工按照國(guó)家和省規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡?！捌髽I(yè)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是根據(jù)補(bǔ)繳款到帳日期記載職工個(gè)人帳戶，并按到帳時(shí)間和金額起息。作為勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)：勞動(dòng)法中未明確規(guī)定用人單位為勞動(dòng)者辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是其法定義務(wù)，該法第七十條只是原則性的提到“國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度”，但早在1986年10月1日，“國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度?！皠趧?dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。上述“工傷申訴沒第四篇：審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的幾個(gè)問題及相關(guān)規(guī)定綜述審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的幾個(gè)問題及相關(guān)規(guī)定綜述一、臨時(shí)工1995年1月1日勞動(dòng)法實(shí)施后，“過(guò)去意義上相對(duì)于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在。工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，用人單位在規(guī)定的工資發(fā)放日沒有法定理由拒不支付勞動(dòng)者工資，即為克扣工資的開始。“用人單位與其它單位合并的，合并前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由合并后的單位為當(dāng)事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由分立后的實(shí)際用人單位為當(dāng)事人。綜上，用工主體可分為：法人、其他組織和自然人中的工商個(gè)體戶三類。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，其個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人”（勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》第四條，勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)）。不到15年的，繼續(xù)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”（南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于執(zhí)行寧勞社險(xiǎn)〔2002〕8號(hào)文件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》第三條，寧勞社險(xiǎn)〔2002〕27號(hào)）；“改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，不屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的退休制度的實(shí)施范圍，其原已退出勞動(dòng)崗位的人員的有關(guān)費(fèi)用，由原渠道解決”（第四條）。職工從機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)：“職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位和個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。但是，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，仍存在著非公有制企業(yè)參保率低、保險(xiǎn)覆蓋面不全、欠費(fèi)嚴(yán)重等問題，2002年7月以后，南京市加11號(hào)）?？梢姡瑢?duì)于用人單位和勞動(dòng)者在已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系期間的有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家予以同等保護(hù)，如用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，但是，畢竟事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不符合現(xiàn)行法關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系的形式要件的規(guī)定，故當(dāng)雙方當(dāng)事人就是否延續(xù)這種勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，一般對(duì)延續(xù)請(qǐng)求不予支持。“用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正?！坝萌藛挝辉谂R時(shí)性和常年性工作崗位上的用工，無(wú)論是城鎮(zhèn)職工，還是經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)村勞動(dòng)力或外地城鎮(zhèn)職工，都必須訂立勞動(dòng)合同，參加各種保險(xiǎn)。在目前的司法實(shí)踐中，也可以勞動(dòng)者月工資的1至2倍來(lái)確定違約金的標(biāo)準(zhǔn)。如雙方就提前解除勞動(dòng)合同設(shè)定違約金條款，該條款的效力就應(yīng)區(qū)別對(duì)待?！渡虾Ｊ袆趧?dòng)合同條例》第15條第2款規(guī)定是對(duì)《勞動(dòng)法》第22條規(guī)定的細(xì)化，是對(duì)“保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)”中有關(guān)“解除勞動(dòng)合同提前通知期”的專設(shè)條款。我們傾向于第二種意見。理由是發(fā)生工傷事故,屬于用人單位責(zé)任的,工傷職工應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金又是按勞動(dòng)者在用人單位的工作年限和離職前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算的，故該筆錢款的性質(zhì)是勞動(dòng)者對(duì)用人單位所作貢獻(xiàn)的補(bǔ)償，與勞動(dòng)者是否已退休無(wú)必然聯(lián)系。我們的意見是應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)三種養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳工作，改變以往養(yǎng)老保險(xiǎn)主管部門不同而互相推諉的情況；設(shè)立統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，裁決因繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等產(chǎn)生的糾紛，避免沒有相應(yīng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛的現(xiàn)狀；確立三種養(yǎng)老保險(xiǎn)金的換算方法等，最大限度保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。此類糾紛處理中遇到的一個(gè)突出的問題是目前推行的各種社會(huì)保險(xiǎn)制度如何有效合理地實(shí)現(xiàn)制度間的銜接。退一步講，施工企業(yè)和包工頭之間建立的這種承發(fā)包關(guān)系有效，其實(shí)更確切地說(shuō)，在傳統(tǒng)民法上這是一種轉(zhuǎn)承攬的行為，作為承攬人的施工企業(yè)將其承攬的工作交給了第三人的包工頭完成。對(duì)此，一種觀點(diǎn)認(rèn)為建筑施工企業(yè)與工人存在勞動(dòng)關(guān)系，其應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)法上的責(zé)任?，F(xiàn)我們將當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中遇到的幾個(gè)較新又很有爭(zhēng)議的法律適用問題，以羅列方式加以整理和探討，現(xiàn)分述如下：一、建筑行業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位向勞動(dòng)者給付勞動(dòng)報(bào)酬，而由勞動(dòng)者提供職業(yè)性的勞動(dòng)所形成的法律關(guān)系。村鎮(zhèn)村（居）民個(gè)人建造住宅等，由不具備法定條件的個(gè)體工匠施工，在建房過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，按照以下情形處理：（1）建造活動(dòng)由他人承包并由其尋找人員、安排施工，施工人員發(fā)生傷亡的，承包人作為雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。如果私人包工負(fù)責(zé)人與發(fā)包單位沒有勞動(dòng)關(guān)系而只訂立了經(jīng)濟(jì)承包合同，若經(jīng)濟(jì)承包合同中對(duì)其工傷問題有明確約定，則按照合同執(zhí)行；若經(jīng)濟(jì)承包合同中對(duì)其工傷問題沒有約定，則由其本人負(fù)責(zé)”（勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于私人包工負(fù)責(zé)人工傷待遇支付問題的復(fù)函》，勞辦發(fā)〔1995〕11號(hào)）。從省政府〔1999〕162號(hào)令的規(guī)定看，申報(bào)工傷還是有期間限制的，企業(yè)逾期不報(bào)的法律后果是自已承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷待遇。已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、辦理保險(xiǎn)登記手續(xù)的用人單位和職工，因某種原因欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳（江蘇省勞動(dòng)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題的處理意見》第三條，蘇勞險(xiǎn)〔1996〕9號(hào)），“凡不按時(shí)辦理補(bǔ)繳手續(xù)的單位，也可對(duì)其實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)征”（南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位預(yù)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》第五條，寧勞社征〔2002〕4號(hào)）；并且，只有補(bǔ)足欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)用后，職工才能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。企業(yè)和職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)的義務(wù)”（第五條），“企業(yè)必須按照規(guī)定到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)”（第八條），企業(yè)未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)處以罰款。這里的“職工”，沒有區(qū)分非農(nóng)或農(nóng)業(yè)戶口。經(jīng)協(xié)商不能就續(xù)訂勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見的，可以裁決解除勞動(dòng)關(guān)系，由企業(yè)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”（江蘇省勞動(dòng)廳等《關(guān)于目前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作若干問題的處理意見》第9條，蘇勞〔1998〕49號(hào)）?！爸袊?guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法”（勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第2條，勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)）。第一篇：審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的幾個(gè)問題及相關(guān)規(guī)定綜述一、臨時(shí)工1995年1月1日勞動(dòng)法實(shí)施后，“過(guò)去意義上相對(duì)于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在。二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系我國(guó)承認(rèn)事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。用人單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系或終止原勞動(dòng)合同，雙方應(yīng)協(xié)商補(bǔ)辦勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行；對(duì)外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，也要逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”（第十一條），經(jīng)過(guò)1995年的深化改革，1997年7月16日建立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)），但此時(shí)仍處于“要逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工”階段，1999年1月22日國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，確立了強(qiáng)制征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)及其職工。在江蘇省，1996年1月3日制定并實(shí)施的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》中明確規(guī)定：“職工享有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。補(bǔ)繳：允許補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。上述“工傷申訴沒有時(shí)效規(guī)定”，是指針對(duì)行政機(jī)關(guān)受理和認(rèn)定工傷的行政行為而言沒有時(shí)效限制，這并不等于勞動(dòng)者與用人單位就工傷發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟也沒有時(shí)效限制?！叭绻饺税へ?fù)責(zé)人是發(fā)包單位的職工并屬于合法承包者，其工傷待遇由發(fā)包單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村鎮(zhèn)村（居）民個(gè)人建造住宅等，依法由符合法定條件的個(gè)體工匠施工的，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的傷亡，不承擔(dān)賠償責(zé)任。案件數(shù)量的增加折射出當(dāng)前勞資矛盾日益激化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也反映了勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)的很多新動(dòng)向與新問題。在工人因工資等被拖欠而起訴施工企業(yè)時(shí)，施工企業(yè)往往以雙方未建立勞動(dòng)關(guān)系為由而拒絕支付。但我們認(rèn)為，工人也有權(quán)向施工企業(yè)追索，因?yàn)橛捎诮ㄔO(shè)工程合同的特殊性，這種施工企業(yè)和包工頭之間的承發(fā)包關(guān)系通常不具有法律效力，而工人所付出的勞動(dòng)確實(shí)實(shí)在在地成了施工企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的組成部分，其勞動(dòng)成果直接由施工企業(yè)享有，工人和施工企業(yè)間形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，加之包工頭的償債能力又較弱，享有勞動(dòng)成果的施工企業(yè)應(yīng)有責(zé)任向工人支付勞動(dòng)報(bào)酬。二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題為了保障勞動(dòng)者退休后的基本生活需要，各地根據(jù)實(shí)際情況相繼推出了多種社會(huì)保險(xiǎn)制度，因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛也隨之產(chǎn)生。上述種種不同，固然與出臺(tái)時(shí)間、制定目的不同有關(guān)，但重要的是目前三種并行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要建立一個(gè)銜接機(jī)制。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是國(guó)家規(guī)定的在不可歸責(zé)于勞動(dòng)者的主觀過(guò)錯(cuò)的情況下解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位