【正文】 項目”，以項目帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)村，帶動農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村改革力度，完善村級民主管理制度，增強農(nóng)村干部遇事協(xié)商解決能力，增強維護大局和穩(wěn)定意識，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。三是以高度負責(zé)的精神，嚴格督查考核。一年來，全縣上下認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和中央一號文件精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持“二十字”方針要求，按照“產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)突破、典型帶動、穩(wěn)步推進”的思路，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實改善基礎(chǔ)條件，全面推進新村建設(shè)，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了可喜的步伐，拉動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手”工程，成立了由黨委書記掛帥的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，并廣泛發(fā)動群眾，爭取項目，落實資金，確保了新農(nóng)村建設(shè)順利推進。五是村莊建設(shè)工作起步良好。從全縣來看，沒有統(tǒng)一、完備的村莊布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃；從村級建設(shè)來看，80個布點村普遍只有一張新村建設(shè)平面圖或效果圖，沒有詳細的施工設(shè)計圖；從規(guī)劃門類來看，有村莊建設(shè)、公路建設(shè)規(guī)劃，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育規(guī)劃至今仍停留在調(diào)研編制階段，新農(nóng)村建設(shè)存在著一定的盲目性、隨意性。一些部門和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長期性認識不足，存在著被動應(yīng)付的思想傾向，缺乏抓工作的責(zé)任感和緊迫感。搶抓通村公路建設(shè)歷史機遇，全縣累計完成投資4300萬元，建成通村公路75條225公里，是全縣原有村級油路里程的23倍；通達147個行政村，占全縣行政村總數(shù)的59，成為全市農(nóng)村油路通達里程最長的縣區(qū)之一。包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題?，F(xiàn)在，結(jié)合全市農(nóng)村工作會議精神，我就全縣新農(nóng)村建設(shè)工作講三點意見。特別是要按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，統(tǒng)籌工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及方方面面、涵蓋各行各業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，穩(wěn)步推進科技入戶工程，加大農(nóng)村普法教育力度，通過提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變城鄉(xiāng)面貌提供有力的人才保障。二是以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，逐步解決農(nóng)民增收緩慢、收入不高的問題。貫徹落實“二十”字要求，必須從我市實際出發(fā)，從解決“三農(nóng)”突出問題出發(fā)，創(chuàng)造性推進新農(nóng)村建設(shè)。近年來我市依托工業(yè)化、城市化兩大發(fā)展動力，在全呂梁、全省實現(xiàn)了率先發(fā)展，跨入了全省一流強市前列，踏上了爭創(chuàng)全國百強的新征程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要根本改變農(nóng)村落后面貌、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。“十五”期間，我市“三農(nóng)”工作成效顯著，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，龍頭企業(yè)迅速崛起，特色基地規(guī)模擴張，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。三要圍繞”八榮八恥“和”五好家庭“、”文明家庭“、”百名孝子“評選，在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、講誠信、講和諧，倡導(dǎo)新的生活風(fēng)尚，展示新的精神風(fēng)貌。屬舊村改造的，要拆除臨、危建筑、土圍墻、門樓，修建標準統(tǒng)一、式樣新穎的圍墻和門樓；硬化主、副街道，改造襯砌水渠；鋪設(shè)人行道，條件許可的村要鋪設(shè)水泥壓花磚，建設(shè)綠化帶，建設(shè)文化墻，改造村委會、學(xué)校、文化室等公益事業(yè)設(shè)施，完善配套功能。要堅持就地建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，政府抓配套與農(nóng)民建房屋相結(jié)合，強力推進新村莊建設(shè)。要繼續(xù)加強農(nóng)村其它配套設(shè)施建設(shè)。要圍繞”彬縣技工“這一勞務(wù)品牌的開發(fā)，建立以職教中心、勞務(wù)中心為主體的勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、安置工作體系，強化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)信息服務(wù)，年內(nèi)輸出勞務(wù)人員1萬名。二要堅持大力發(fā)展干雜果生產(chǎn)不動搖。二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)全縣新農(nóng)村建設(shè)新局面今年，全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央、省、市農(nóng)村工作會議及全縣2008經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，適度超前，科學(xué)設(shè)計，穩(wěn)步推進”的原則，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，深化農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵理解不透，把握不準，工作中重視村莊建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視經(jīng)濟建設(shè)，忽視農(nóng)民培訓(xùn)；重視公共設(shè)施建設(shè)，忽視村級民主建設(shè)，存在著以偏代全的問題，不能全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。車家莊鄉(xiāng)百戶新村、龍高鎮(zhèn)甘池、南武、新民鎮(zhèn)東坡等一批新村莊初具規(guī)模。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針要求，全年投入財政支農(nóng)資金2000多萬元，爭取省、市各項專項資金2640萬元，縣上包抓部門捐贈資金130萬元，全縣用于新農(nóng)村建設(shè)投資累計達到了5000萬元。一是良好的工作機制初步形成。整修渠道38728米，硬化、整修山平塘380口，農(nóng)田水利設(shè)施得到較大改善。這幾年，我們繼續(xù)在農(nóng)村大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，共新建農(nóng)村戶用沼氣池4942口，把配套改水、改廚、改廁4561戶，“三改”配套率90％以上。農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)民人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。但這并不意味著你們村里的新農(nóng)村建設(shè)就可以停下來不搞了，而是由你們自己繼續(xù)抓下去，希望我們這些村不要有什么埋怨和顧慮，不等不靠，乘勝而上，無論是今天在會上授了牌的示范村還是沒有授牌的辦點村，在縣里工作隊和后盾單位撤走后，要繼續(xù)發(fā)揮村兩委班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極主動帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾繼續(xù)進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，抓好產(chǎn)業(yè)升級、村容村貌升級、基礎(chǔ)設(shè)施升級，永保新農(nóng)村建設(shè)示范村榮譽。再次，涉農(nóng)建設(shè)項目要適當(dāng)向示范片傾斜。前三年搞新農(nóng)村建設(shè)辦點，大家也已經(jīng)出了不少的力，也投入一定的資金，這一次又安排了50多個單位參加新農(nóng)村示范片建設(shè)，大家可能感到壓力太大了，但是，我們應(yīng)該看到，這次抽調(diào)你們繼續(xù)辦點，是從縣直機關(guān)原來的96個后盾單位中挑選出來的，體現(xiàn)了縣委縣政府對大家的一份信任，應(yīng)當(dāng)看成是我們的一項光榮!因此，請相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠識大體、顧大局，有一個全局觀念和責(zé)任意識，自覺服從縣委縣政府的安排，繼續(xù)關(guān)心、支持全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。今天的會議以后，凡參加今年新農(nóng)村示范片建設(shè)的工作隊員，要與單位打好工作移交手續(xù)，清明節(jié)放假后4月8日前，所有的工作隊員都要進駐到各自的辦點村正式開展工作，重點是抓好兩件事：一是與村兩委迅速研究制訂三年發(fā)展規(guī)劃和今年的目標任務(wù)，并及時召開村民代表大會，廣泛宣傳發(fā)動、征求群眾意見、動員全民參與；二是幫助指導(dǎo)村里組織好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，進一步落實早稻種植面積，對可能拋荒的耕地，要落實好代耕、代種、轉(zhuǎn)包等工作，清明節(jié)前后要全部犁翻板田，對沒有雜交稻種子的農(nóng)戶要用常規(guī)稻補救，堅決制止耕地拋荒。⑧管理民主?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。有農(nóng)民專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)為農(nóng)提供信息、品種、生產(chǎn)、生活、銷售等系列服務(wù)，農(nóng)田水利設(shè)施基本完善。在建設(shè)示范片過程中，必須堅持“共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同治理”的原則。我們抓新農(nóng)村示范片建設(shè)，要始終堅持以黨的十七屆三中全會精神和今年中央1號文件為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和周邊村為主要對象，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效治理機制建設(shè)，改善集鎮(zhèn)及周邊村的人居環(huán)境質(zhì)量，通過發(fā)揮城鎮(zhèn)中心輻射作用，逐步擴大覆蓋范圍，把示苑片建設(shè)成為一個統(tǒng)，籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范片，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的戰(zhàn)略目標。三年間，這批試點村每年都開展了形式多樣的文明創(chuàng)建活動，評選出了一批五好家庭、文明衛(wèi)生戶、致富能手，大力開展破除迷信、易風(fēng)移俗活動，積極組織送戲送電影進村，極大地豐富了農(nóng)民的精神生活，總之，在這短袒的三年中，這批試點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)各方面的工作都取得了明顯的成效，讓廣大農(nóng)民群眾嘗到了實實在在的甜頭，得到了真真切切的實惠。三年間，這批試點村共硬化通村、羅江、市門、大榮等18個村基本實現(xiàn)戶戶通水泥路，農(nóng)民出行難問題得到有效解決。農(nóng)村低保覆蓋面進一步擴大。治理病險水庫18座，農(nóng)田防汛抗旱能力明顯增強；推廣了一批先進實用的大中型農(nóng)機具，發(fā)放農(nóng)機購置補貼萬元，農(nóng)機作業(yè)面積提高了16個百分點；，其中連片新發(fā)展特優(yōu)經(jīng)濟林19處，工業(yè)原料林業(yè)36處，森林覆蓋率提高了3個百分點，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步改善。3年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的鼎力支持和廣大群眾的積極參與，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。一、認真總結(jié)、正確估價我縣三年來社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成效2006年初，按照中央和省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣全面啟動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三年來，農(nóng)口各職能部門共爭取國家、省、市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目59年。修建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院18所，全縣有65．2萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到92%以上，2008年共有個7233人次享受醫(yī)療費用補助4316萬元。三年間，這批試點村共發(fā)展黃花菜、席草、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、中秋酥脆棗特急種植基地50個，基地面積24970畝；發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等特色養(yǎng)殖基地61個，年出欄家禽787600頭（羽）；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)50個，投資總額達5701萬元，多數(shù)試點村的村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要支柱。在修建通村、通組水泥路中，有22個村的理事會籌措資金527萬元，有19個村監(jiān)事會全程參與了工程的招投標和工程質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)爭和驗收。