【正文】 跳出部門(mén)職權(quán)之爭(zhēng)的狹隘圈子，建立起交通行政綜合執(zhí)法體系，盡快結(jié)束道路運(yùn)輸行政管理中職權(quán)交叉、部門(mén)扯皮、互相制肘的局面。另一個(gè)辦法，也可參照深圳等地的做法，成立運(yùn)政公安中隊(duì)，業(yè)務(wù)上受各地公安局指導(dǎo)，工作上由交通局統(tǒng)一安排；重慶則采取將公安交警、運(yùn)政、路政執(zhí)法合而為一的辦法，實(shí)踐中也取得了良好的效果。對(duì)單位所屬車(chē)輛違章時(shí)，如司機(jī)屬職 務(wù)行為則應(yīng)處罰單位，如屬個(gè)人行為則應(yīng)處罰司機(jī)。另外，自然資源部門(mén)在對(duì)違法占地作出拆除的行政處罰決定后，按照現(xiàn)行法律規(guī)定無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除，必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但就目前的情況來(lái)看，對(duì)于此類(lèi)申請(qǐng)，法院一般不予受理，即使受理了也沒(méi)有去執(zhí)行。繼續(xù)加大力度多渠道、全方位開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，努力提升人民群眾知曉度和參與度。對(duì)重訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)案件實(shí)行“定人員、定時(shí)間、定要求”的包案處理責(zé)任制，上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)處理，及時(shí)化解矛盾。在市局對(duì)2010年上半年全部27起命案卷宗考評(píng)中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占總數(shù)37%，主要原因是現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集、提取、固定、保管不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)查證的事實(shí)、情節(jié)沒(méi)有查證或查清，應(yīng)當(dāng)提取、扣押、送檢物證、痕跡而沒(méi)有提取、扣押、送檢。據(jù)林州市公安局調(diào)查，在辦理“二代證”過(guò)程中，一些急于外出務(wù)工的群眾為盡快辦理身份證，步行數(shù)十里山路趕到派出所排隊(duì)等候，可照完相、填完表后，拿到身份證往往還要等上幾個(gè)月?！岸焙汀吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》提出了“執(zhí)法為民”的執(zhí)法指導(dǎo)思想，但執(zhí)法中存在的諸多問(wèn)題充分說(shuō)明，在一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警中，“執(zhí)法為民”思想還未真正入腦入心、落地生根，還僅僅停留在口號(hào)上、紙面上，未真正見(jiàn)諸行動(dòng)、付之實(shí)踐。外部原因。早在 2003 年，省廳即出臺(tái)了《河南省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，隨后市局也出臺(tái)了《安陽(yáng)市公安局執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，但這兩個(gè)規(guī)定在多數(shù)地方?jīng)]有得到嚴(yán)格執(zhí)行，一些公安機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)民警管理失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒(méi)落到實(shí)處，板子舉得高落得輕，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)沒(méi)有得到真正追究，違法行為沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理，一些民警頭腦里沒(méi)有一個(gè)“怕”字。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及公安工作的方方面面，既不能一蹴而就，也難以一勞永逸，既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要考慮短期效應(yīng)，也要堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)。在規(guī)范全警執(zhí)法行為的同時(shí)，要把重點(diǎn)放在治安、戶(hù)政、巡警、刑偵、出入境、交警、消防和派出所等與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密、與群眾人身財(cái)產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的警種上，規(guī)范公共服務(wù)、巡邏盤(pán)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、當(dāng)場(chǎng)處罰等行為。分城區(qū)、治安復(fù)雜地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)三個(gè)層面和執(zhí)勤巡邏、公共服務(wù)兩類(lèi)警種分別確定示范單位，總結(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)做法。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)健在于制定完善各項(xiàng)執(zhí)法制度，把執(zhí)法的基本原則和要求，具體為明確的程序規(guī)定，體現(xiàn)到每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，使民警執(zhí)法行為有章可循、有據(jù)可依。三要認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查。二要深入推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)，加大投入，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。一要不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系。一要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，懲處害群之馬，警示廣大民警，真正使全體民警在思想上有所觸動(dòng)，在行動(dòng)上尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律。市、縣公安機(jī)關(guān)建立督導(dǎo)組，定期或不定期開(kāi)展督導(dǎo)工作。(五)要明確措施。要把長(zhǎng)期存在執(zhí)法問(wèn)題的地區(qū)作為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促使這些地區(qū)的執(zhí)法工作逐步進(jìn)入規(guī)范、有序的軌道。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一定要找準(zhǔn)站位，不能就規(guī)范談規(guī)范，就規(guī)范抓規(guī)范，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大背景之下，在抓鞏固、促深化，繼續(xù)解決好執(zhí)法的合法性，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的基礎(chǔ)上，要把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在執(zhí)法的合理性上，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法為民的思想和理性、平和、文明、規(guī)范的理念落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)之中，體現(xiàn)在每一個(gè)執(zhí)法結(jié)果之中，融法、理、情于一體，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。隨著立法和執(zhí)法制度建設(shè)力度不斷加大，執(zhí)法工作基本做到了有法可依、有章可循，但隨著執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法要求的變化，一些執(zhí)法管理制度、執(zhí)法監(jiān)督制度已明顯滯后，難以適應(yīng)變化了的形勢(shì)，造成執(zhí)法流程不嚴(yán)密，執(zhí)法監(jiān)督不到位。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制部門(mén)普遍認(rèn)為，取證不規(guī)范的主要原因還是責(zé)任心問(wèn)題，很多調(diào)查取證工作不是不會(huì)做，而是不愿做細(xì)，不愿做深，不愿做好，導(dǎo)致事后難以彌補(bǔ)，在當(dāng)事人翻供后缺乏有力的證據(jù)支撐而只能不予處罰或者撤案處理。主要是執(zhí)法者個(gè)體的原因，即“人”的問(wèn)題，主要是公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警的觀念、素質(zhì)和責(zé)任心問(wèn)題。四是服務(wù)管理不規(guī)范。調(diào)查取證不規(guī)范是影響辦案質(zhì)量的最主要原因。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，早發(fā)現(xiàn)早處理，避免給當(dāng)事人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村土地違法行為具有突發(fā)性、隨機(jī)性、季節(jié)性等特征，聯(lián)合辦案可增強(qiáng)辦案的時(shí)效性，克服自然資源執(zhí)法人員調(diào)查取證、案件移送難等問(wèn)題。目前，自然資源執(zhí)法監(jiān)察人員相對(duì)不足、工作能力和執(zhí)法水平不高，也是自然資源違法屢禁不止的重要原因。３、執(zhí)法人員要慎用強(qiáng)制措施，不得隨意擴(kuò)大強(qiáng)制措施的適用范圍，并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，不得無(wú)故拖延。運(yùn)政執(zhí)法難，甚至出現(xiàn)暴力抗法行為，問(wèn)題是執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限有限，缺乏震懾力。（三）理順執(zhí)法體系，改善交通行政執(zhí)法環(huán)境。（二）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。一半以上的人不會(huì)寫(xiě)起訴書(shū)、答辯狀，遇到行政訴訟案件，就甩給律師去做。交通執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要交通執(zhí)法工作者熟悉交通的實(shí)際工作，而且還要掌握一定的法學(xué)理論知識(shí)和管理學(xué)的知識(shí)，了解社會(huì)綜合情況和國(guó)家的總體政策，才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾，提出解決的辦法和建議，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。４、處罰對(duì)象的認(rèn)定方面。主要表現(xiàn)在：有的執(zhí)法人員在稽查時(shí)，不告知調(diào)查的理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，也不聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；有的執(zhí)法人員對(duì)被詢(xún)問(wèn)人采用暗示、引誘或欺騙的手段；有的執(zhí)法人員所做的部分筆錄不夠規(guī)范、完整，不能反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況，降低了筆錄的可信度。交通部的通知并未明文規(guī)定如何處理此類(lèi)問(wèn)題，而且通知其法律效力低于部門(mén)規(guī)章，也不能作為對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)。譬如：《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第八條第八項(xiàng)規(guī)定：“未經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自購(gòu)置營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的，每車(chē)處以車(chē)價(jià)3％以上5％以下的罰款，但罰款總額不得超過(guò)10000元。第三篇：道路交通行政執(zhí)法存在問(wèn)題及對(duì)策道路交通行政執(zhí)法存在問(wèn)題及對(duì)策近幾年來(lái)，我區(qū)交通系統(tǒng)在打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者及旅客、貨主利益，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等方面取得了顯著成績(jī)。（二）加大執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度。（四）滿(mǎn)足于一年一度的大檢查，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)常化制度有待建立。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍與執(zhí)法工作量之間的矛盾日益明顯。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)