【正文】 環(huán)境，對(duì)基層國(guó)土資源所進(jìn)行了綠化和美化，栽種了樹(shù)木、花草和蔬菜，在顯眼的地方刷寫(xiě)了標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，凸顯了國(guó)土資源所的職責(zé)和特色。2010年初我局對(duì)2009農(nóng)村宅基地管理比較規(guī)范、違法用地案件少的三個(gè)國(guó)土資源所分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、。加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；鶎訃?guó)土資源所人員素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提高。隨著鎮(zhèn)轄區(qū)的調(diào)整擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以鎮(zhèn)為單位的國(guó)土資源管理工作量也大大增加，原機(jī)構(gòu)設(shè)置在管理工作上已不能適應(yīng)合并后的鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為此，我們?cè)诜磸?fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，在報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳黨組和蘇州市國(guó)土資源局黨組批準(zhǔn)后，大膽嘗試和組織實(shí)施了部分鎮(zhèn)撤所設(shè)分局的試點(diǎn)工作，將巴城、千燈、張浦、花橋、周市等五個(gè)中心鎮(zhèn)國(guó)土資源所升格為直屬分局建制，加上原有的開(kāi)發(fā)區(qū)、玉山兩個(gè)分局，形成了七個(gè)分局四個(gè)國(guó)土所的新格局。如日常規(guī)章制度執(zhí)行上明確到位，財(cái)務(wù)管理上年有預(yù)算、月有預(yù)報(bào)、季有審核，較好地防止“小金庫(kù)”和“漏洞”，特別是在日常工作上既有分局長(zhǎng)“一把手”抓，又有中層科長(zhǎng)具體抓，促使每一項(xiàng)工作都能落實(shí)到位。四是進(jìn)一步提升了基層國(guó)土資源隊(duì)伍的人員素質(zhì)。凡是窗口能辦理的及時(shí)辦結(jié)，窗口不能辦理的都移交相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦，業(yè)務(wù)科室將業(yè)務(wù)辦結(jié)后返回窗口，從窗口發(fā)送客戶，努力做到“三個(gè)一”，即“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。三、創(chuàng)新服務(wù)理念，發(fā)揮“四大作用”，努力打造讓群眾滿意的國(guó)土資源分局（所）基層國(guó)土資源分局（所）處于國(guó)土資源管理工作第一線，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，直接面對(duì)人民群眾，國(guó)土資源工作的開(kāi)展，最終要接受人民群眾評(píng)議，努力讓人民群眾滿意。三是發(fā)揮好指導(dǎo)作用。要積極支持并派人進(jìn)駐“鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國(guó)土窗口”，努力為企業(yè)、為群眾提供一站式、人性化的服務(wù)。全系統(tǒng)工作人員上崗時(shí)，必須佩戴標(biāo)有部門(mén)名稱、本人職位及姓名和貼有本人照片的工作身份牌，工作臺(tái)上整齊放置臺(tái)牌，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。一是“一個(gè)窗口進(jìn)出”的外部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制?，F(xiàn)在我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)合并后，設(shè)置國(guó)土分局，分局領(lǐng)導(dǎo)在職位上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)平衡了，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系變成了“兄弟”關(guān)系，說(shuō)話辦事的口氣也更“硬”了，為基層國(guó)土分局開(kāi)展工作、切實(shí)發(fā)揮國(guó)土部門(mén)的作用，構(gòu)建了一個(gè)較好的平臺(tái)，為基層國(guó)土部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，特別是在組織工作協(xié)調(diào)、分析研究情況、處理各類事務(wù)等方面提供了保證，便以解決基層的問(wèn)題和矛盾，切實(shí)有效地增強(qiáng)了基層國(guó)土部門(mén)參與宏觀調(diào)控的能力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了基層國(guó)土部門(mén)的管理職能。2002年，周市國(guó)土分局被授予江蘇省文明單位稱號(hào)；2003年，巴城國(guó)土分局、張浦國(guó)土分局、淀山湖國(guó)土所被授予蘇州市文明單位稱號(hào)；2004年玉山分局、千燈國(guó)土分局、花橋國(guó)土分局、周莊國(guó)土所、錦溪國(guó)土所、陸家國(guó)土所被授予XX市級(jí)文明單位稱號(hào)。大多數(shù)基層國(guó)土資源所缺乏必要的交通、辦公設(shè)備。由局黨組成員任組長(zhǎng)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員組成日常監(jiān)督檢查組，不定期對(duì)基層國(guó)土資源所工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)法等情況實(shí)施監(jiān)督檢查?；鶎訃?guó)土所工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)事關(guān)國(guó)土資源系統(tǒng)的整體形象。對(duì)農(nóng)村宅基地管理、動(dòng)態(tài)巡查、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、矛盾糾紛化解、學(xué)習(xí)出勤等工作進(jìn)行季度檢查，實(shí)行通報(bào)制度，作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容與目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合，對(duì)基層國(guó)土資源所進(jìn)行排名。四是本著節(jié)約、實(shí)用的原則配備了辦公用品。2007年以來(lái)，我局在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，投資300多萬(wàn)元建成了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、美觀明亮、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土資源所。收入實(shí)行?收支兩條線?管理，全額上繳縣財(cái)政，按照比例返還給國(guó)土資源所作為辦公經(jīng)費(fèi)。規(guī)范工作行為。各項(xiàng)規(guī)章制度健全并上墻，人員持證上崗，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)?；贫然?。余下幾個(gè)鄉(xiāng)所均為租用民房辦公，房屋1至6間。棗林所、廟街所、尹集所均與其他單位和署辦公。余下幾個(gè)鄉(xiāng)所均與鄉(xiāng)政府合署辦公，房屋1至3間。（作者系市局***國(guó)土資源所所長(zhǎng)）《淺談國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》，歡迎閱讀淺談國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)國(guó)土資源所實(shí)行目標(biāo)管理，將各所開(kāi)展的工作進(jìn)行量化、細(xì)化，年終進(jìn)行考核，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。三、精兵強(qiáng)將，提高素質(zhì)首先要把好進(jìn)人關(guān)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理市局可由分管分局和國(guó)土資源所的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室、計(jì)財(cái)科、政工科等組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取省廳和市財(cái)政政策、資金支持，制定全市國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的三年規(guī)劃，分解任務(wù)，分期分批實(shí)施，批準(zhǔn)各局、各所具體實(shí)施方案，調(diào)配資金，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，并組織驗(yàn)收。（六）開(kāi)展主題教育，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件。在制度制定上，要做到原則性與可操作性，嚴(yán)肅性與權(quán)威性，共性與個(gè)性的統(tǒng)一，既達(dá)到管權(quán)、管事、管人，又實(shí)現(xiàn)管當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的目的。全面推行公文辦公程序，各國(guó)土所要印制各自的行政公文文頭和簡(jiǎn)報(bào)報(bào)頭，凡重點(diǎn)工作計(jì)劃、安排、總結(jié)，重要業(yè)務(wù)辦理等情況，必須以文件形式上報(bào)縣局；凡工作中的新舉措、新成績(jī)、新亮點(diǎn)等，必須以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)縣局。執(zhí)法巡查。土地復(fù)墾。二、總體目標(biāo)以“加強(qiáng)管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；優(yōu)化服務(wù)，外樹(shù)形象”為目的，提高基層國(guó)土資源干部職工依法行政、協(xié)調(diào)溝通、駕馭全局、自我約束能力，通過(guò)抓管理帶隊(duì)伍，抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，抓投入提層次，抓制度促規(guī)范，抓責(zé)任求落實(shí)，充分發(fā)揮各國(guó)土資源所聯(lián)系群眾緊密、服務(wù)基層便捷、處置信訪及時(shí)、管理效能直接的優(yōu)勢(shì)，為全面實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化、服務(wù)態(tài)度親情化”的“五化”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣基層國(guó)土所工作，提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞國(guó)土資源工作中心任務(wù)，以思想組織建設(shè)為龍 頭，以制度建設(shè)為核心，以人員素質(zhì)提高為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，走質(zhì)量建所之路，建立一套依法行政、廉潔高效的工作機(jī)制，塑造一支開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組信息員的作用，形成上下貫通、信息靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的耕地保護(hù)機(jī)制，使違法用地得到有效遏制，基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)。要建立地質(zhì)災(zāi)害檔案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防治工作，特別是在夏季主汛期到來(lái)之前，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到巡查早展開(kāi)、問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、災(zāi)害早預(yù)防、措施早落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。業(yè)務(wù)辦理。按照“重在建設(shè)、重在監(jiān)督、重在落實(shí)、切實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步建立健全和完善國(guó)土所工作守則、服務(wù)守則、業(yè)務(wù)工作流程、政務(wù)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)巡查、黨風(fēng)廉政、檔案管理、學(xué)習(xí)教育、財(cái)務(wù)管理、信訪接待、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、上班簽到、請(qǐng)假銷(xiāo)假等規(guī)章制度。要堅(jiān)決落實(shí)依法行政和行政為民要求，細(xì)心傾聽(tīng)群眾呼聲，虛心接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)國(guó)土