【正文】 %；，%。在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，加快實施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?？购灯陂g全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時機，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，建水進(jìn)一步加大了旅游宣傳促銷力度。爭取到2008至2010年擴大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項目58個，竣工項目25個。二、縣委五項工作情況認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，為實現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅強的組織保證。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實施廉政文化建設(shè)進(jìn)機關(guān)、—9— 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營等“八進(jìn)”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟社會發(fā)展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進(jìn)一步加強目標(biāo)績效管理，對全縣各級各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進(jìn)一步建立健全了效能考核長效機制。進(jìn)一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是建立健全創(chuàng)新機制。三年來，全縣共建遠(yuǎn)程教育站點158個，其中采用電信模式建設(shè)站點72個，采用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育模式建設(shè)站點86個，對因?qū)拵盘柌桓采w等原因無法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學(xué)上門。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數(shù)23395名。我們區(qū)是一個民營經(jīng)濟城區(qū)?！?，被省委、省政府評為文明城市建設(shè)先進(jìn)區(qū)。完成財政收入1300萬元，同比增長60％，創(chuàng)歷史最好水平。在鞏固壯大五個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，我們還大力扶持冶金鑄造、機械加工和高科技企業(yè)的發(fā)展，重點培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元發(fā)展、多元拉動、多元支撐的工業(yè)新格局，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級。三是責(zé)任落實到位，實行“硬約束”，第一年帶職招商；未完成任務(wù)，第二年離職招商；仍未完成任務(wù)，第三年免職。投資1000萬元以上的項目達(dá)到5個（廣志洗煤廠2000萬元、均源洗煤廠投資1500萬元、永盛洗煤廠1500萬元、現(xiàn)代建材科技材料有限公司投資2000萬、中藥飲片項目2000萬元）；投資100萬元以上的項目達(dá)6個（鐵精粉加工項目投資300萬元、。一是加強領(lǐng)導(dǎo)到位，幾大班子步調(diào)一致，實行三個三分之一，即三分之一時間處理日常工作，三分之一時間跑項目、搞招商，三分之一時間搞服務(wù)。目前，人和糧業(yè)與浙江溫州正德糧食有限公司共同投資5000萬元，其中溫方3000萬元，人和2000萬元，組建一戶股份制企業(yè)，年加工水稻20萬噸，成為黑龍江最大的單體大米精加工企業(yè)，企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，年可上繳稅金300萬元，安置300余人就業(yè)。各項經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)攀升，呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。幾年來，我們xx區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，在努力快發(fā)展，全面建小康過程中，做出了一些貢獻(xiàn)。下面，我分三個部份向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報一、基本概況我區(qū)位于鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處，是鶴崗市的南大門。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實際，通過建立“六項機制”（領(lǐng)導(dǎo)機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導(dǎo)、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進(jìn)。全縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，建水實踐經(jīng)驗被中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層—8—黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。始終堅持站在解放思想的前列，強化發(fā)展意識、進(jìn)取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標(biāo)多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補”—6—政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設(shè)，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、%%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。2007年以來，全縣引進(jìn)簽約招商項目46個，；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、產(chǎn)權(quán)不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續(xù)實施古城風(fēng)貌保護與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進(jìn)行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設(shè)；體育運動中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進(jìn)入招商引資階段。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，、近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進(jìn)入評審程序。（次），%，%。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產(chǎn)地之一。一、建水基本縣情及經(jīng)濟社會發(fā)展概況（一）基本縣情建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個村委會、11個社區(qū)，%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的?兩個條例?和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，時刻在思想上繃緊反腐倡廉這根弦。堅持向市委報告工作制度，重大事項及時請示匯報，以便于市委及時掌握情況、指導(dǎo)政協(xié)工作；認(rèn)真貫 徹執(zhí)行市委的決定和部署，在市政協(xié)的重要會議和活動中充分體現(xiàn)市委的要求。三是進(jìn)一步加強委員隊伍建設(shè)和管理。一是進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)。加強與社會各界人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，較好地發(fā)揮了牽線搭橋作用。牢牢把握團結(jié)和民主的工作主題，發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，多渠道、多領(lǐng)域開展工作，努力增進(jìn)團結(jié)，凝聚力量。在審查立案的966件提案中，采用分管市長和分工主席聯(lián)合督辦重點提案、專門委員會對口督辦和“二次答復(fù)”、現(xiàn)場評議等多種形式和途徑，促進(jìn)了提案的有效辦理。組織教衛(wèi)文體、法律、農(nóng)業(yè)等界別委員中的專家學(xué)者，定期開展?送法律、送文化、送科技?下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)民解決實際問題。主席會議集中走訪市國稅、規(guī)劃、國土、城管等部門單位，通過聽情況匯報、提意見建議，促進(jìn)有關(guān)部門提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市十一屆政協(xié)期間，共提交大會發(fā)言和重點協(xié)商材料60多篇；通過對 口協(xié)商、分組討論提出意見建議近300條。每次論壇活動，政協(xié)黨組和主席會議成員精心組織、帶頭參與、認(rèn)真把關(guān)、確保質(zhì)量。市政協(xié)黨組牢牢把握主題主線，深入貫徹黨的十七大以來的各次全會精神，深刻理解中央和省委對當(dāng)前形勢的分析和判斷，主動與市委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步。市十二屆政協(xié)委員275名，由中共、民建工商聯(lián)、工青婦、經(jīng)濟、科技、教育等16個界別組成；中共黨員109名，占委員總數(shù)的40%。2006年以來，舉辦培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)干部3100余人(次)，選派干部536人(次)參加上級調(diào)訓(xùn)，選派12名年輕干部援助藏區(qū)工作，從機關(guān)下派90名年輕干部到邊遠(yuǎn)村開展“掛包幫建”，從機關(guān)事業(yè)單位和非公企業(yè)選派10名黨組織書記到“問題村”任“兩棲書記”。常委會討論前，對縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的擬任人選和推薦人選，分別征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)意見；對雙重管理干部，及時與協(xié)管方溝通意見。探索建立以非定向提名為基礎(chǔ)，定向公開提名、公推直選、兩推一述、公開選拔為補充的干部提名體系，分層次、分類別由不同主體采取書面署名推薦、會議無記名投票推薦等方式提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選。開展“掛包幫建”活動，積極溝通協(xié)調(diào)，幫助鳴鐘鄉(xiāng)龍鰲村脫貧致富。(一)抓教育，提升思想素養(yǎng)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開經(jīng)?；⒁?guī)范化，健全完善黨務(wù)信息定期公布、黨內(nèi)“三會”旁聽制度，確保開放基層黨務(wù)有章可循。創(chuàng)新開展基層黨建“金字塔”工程，通過健全機制強化縣委職能、連片打造“百村”黨建示范帶、大力加強基層干部培養(yǎng)、選優(yōu)配強基層黨建工作指導(dǎo)員等有效方式，促使各級黨組織的執(zhí)政能力不斷增強。2009年，通過定向公開提名方式選任縣移民辦主任、衛(wèi)生執(zhí)法大隊大隊長等58名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。出臺《關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)提高選人用人公信度的實施意見》，加大對選人用人不正之風(fēng)的整治力度，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，對群眾反映干部選拔任用中的突出問題，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。堅持以群眾公認(rèn)評判干部。出臺《關(guān)于建立縣委直接掌握聯(lián)系高層次人才制度的意見》，選拔100名縣委直接掌握聯(lián)系的高層次人才。近年來，我們把著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍作為組織工作的重中之重，為建設(shè)“富強活力安居博愛新年輕干部受鍛煉、優(yōu)秀干部受重用、年老干部受照顧”的激勵導(dǎo)向，切實落實政策，有效激發(fā)和增強廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。改革紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，對縣直25個派駐紀(jì)檢組實行了直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，整合了全縣紀(jì)檢、監(jiān)察力量，優(yōu)化了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，得到了省市的充分肯定。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上，強化了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，狠剎了吃喝玩樂、婚喪喜慶大操大辦兩股歪風(fēng)，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠借用公款情況專項清理；進(jìn)一步核查清理了2002年以來單位車輛購置情況，對18輛違規(guī)小汽車進(jìn)行了處理；對領(lǐng)導(dǎo)干部落實“六不準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行了跟蹤檢查，對查處的2個單位工作人員上班時間娛樂問題進(jìn)行了通報批評。堅持以縣黨員干部培訓(xùn)基地和基層黨校為載體，對農(nóng)村干部進(jìn)行全方位的教育培育，切實提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格公務(wù)員考錄制度，堅持“凡進(jìn)必考”規(guī)定，去年我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任等職位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了公開選拔?？h委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，使縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了分工協(xié)作、團結(jié)有力的良好局面。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例(試行)》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部吃透精神，把握實質(zhì)，認(rèn)真貫徹，堅決執(zhí)行。廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》，加大貫徹落實力度，強化社會矛盾排查化解機制，對交辦的信訪案件加強跟蹤督辦，及時化解越級集體上訪。2004年，以宣傳貫徹落實中央一號文件精神為中心，在全縣集中開展了“農(nóng)村政策宣傳月”活動，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費改革、農(nóng)業(yè)稅降點及對種糧農(nóng)民直補工作，農(nóng)業(yè)稅降點使全縣農(nóng)民直接受益2640萬元，農(nóng)民人均減負(fù)59。今年3月20日至5月14日，分三個階段成功舉辦了XX縣第六屆運動會，全縣共有62個代表團、2萬多人參加，是歷年來規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的一次體育盛會，充分展示了XX人民的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民團結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會的熱情和干勁。2004年建成招商引資項目130個。三是以交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，努力提升城鎮(zhèn)化水平。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，狠抓加工和營銷，提高了產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全縣以棉紡織、化工建材、食品行業(yè)為主的工業(yè)體系初具規(guī)模，從業(yè)人員10多萬人。2004年，全縣生產(chǎn)總值完成72億元，(同比，下同)；，；，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6298元，；農(nóng)民人均純收入2810元。堅持在征求意見上下功夫，在深入談心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在黨員評議上下功夫，扎實推進(jìn)了分析評議工作。在此基礎(chǔ)上，于今年初召開了縣委九屆三次全會，作出了《發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》，進(jìn)一步明確了發(fā)展的思路、重點和具體措施，開創(chuàng)了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的新局面。2004年以來，按照中央和省委、市委關(guān)于把學(xué)習(xí)貫徹“三個