【正文】 四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生命，必須把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全放在更加重要的位置，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范現(xiàn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。石斛、草果、食用菌、紅花、木薯等特色產(chǎn)業(yè)培植不斷推進(jìn)，逐步形成地方性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了支撐作用。及時(shí)足額計(jì)提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。２．改善農(nóng)村金融服務(wù)。３．鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)不同的情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與四大產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要大力發(fā)展各種中介組織，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力和影響力。目前這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)論裝備條件多好或科技水平多高，農(nóng)民增收的空間都是有限的，更不可能提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)我市“十二五”規(guī)劃為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，真正把其打造成宿遷的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)宿遷農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)[i] 江蘇省宿遷市南蔡鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)：。加快實(shí)施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。“，80%的農(nóng)戶從中受益?！敝钡?007年國(guó)內(nèi)專家驗(yàn)收成功，她那顆懸著的心才落到心口。徐玉琴印象深刻的是2005年，溧陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范區(qū)域。“尤其是天目湖品牌，有10大系列百余種品種，年銷售超30億元。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜禽、果蔬、水產(chǎn)、林竹、園藝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產(chǎn)品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。同時(shí)，改進(jìn)政府資金支持機(jī)制。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)?？梢試L試對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改造，把現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)移給農(nóng)村新型合作組織，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留原有的行政組織的職能。但是，目前宿遷農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地地區(qū)。三、保山市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑探索（一）重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、著力打造宿遷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系圍繞花卉、蔬菜、食用菌、糧食等初具規(guī)模的四大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)已形成的規(guī)模生產(chǎn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財(cái)政投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在引導(dǎo)力；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，廣泛吸引更多、更大、更趨的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶宿遷。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助，支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)。加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算。加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。茶葉、蠶桑兩項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增效突出，；。本課題結(jié)合保山市近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破的路徑和對(duì)策。鼓勵(lì)各級(jí)統(tǒng)籌安排使用好各類涉農(nóng)資金，集中力量支持第一批19個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)為科技支撐能力的強(qiáng)弱。借鑒山東田爾農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。以山東省糧油加工業(yè)為例，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多品種、多檔次糧油制品，滿足不同消費(fèi)群體和對(duì)象的需求。壽光市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到26處，集貿(mào)市場(chǎng)186處，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店100多家，發(fā)展蔬菜經(jīng)營(yíng)公司400多家，蔬菜運(yùn)銷專業(yè)戶、。、共同發(fā)展。制約農(nóng)民持續(xù)增收的制約因素主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、合作化水平較低，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低等。最終產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。一、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題農(nóng)業(yè)水土資源的的短缺一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。過(guò)去的“十一五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的五年，這五年，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨和全部工作的重中之重，在各級(jí)各部門和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的共間努力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害影響和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。六、留給我們的啟示中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇，既不能走美國(guó)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)的道路，也不具備日本高額補(bǔ)貼的條件，但我們可充分利用當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，避免發(fā)達(dá)國(guó)家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題所走的彎路，通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)充足，它主要來(lái)自公共和私人兩大系統(tǒng)，二者互相補(bǔ)充，前者側(cè)重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，后者側(cè)重于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究。到20世紀(jì)70年代，法國(guó)半數(shù)以上農(nóng)場(chǎng)搞起了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，法國(guó)農(nóng)戶基本上都成了合作社社員，農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)絕大多數(shù)的份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，由信貸合作社提供。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)組織，它除了完成經(jīng)濟(jì)職能外，還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé)，在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。日本在迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)由于過(guò)分剝奪而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達(dá)到一定水平后，分別于20世紀(jì)60年代中期和70年代初期實(shí)行了對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺政策從而使農(nóng)業(yè)迅速?gòu)?qiáng)大起來(lái)。一個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，主要由該國(guó)的土地、勞動(dòng)力和工業(yè)水平?jīng)Q定。二、政府的推動(dòng)至關(guān)重要縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在其整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，對(duì)內(nèi)為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營(yíng)管理等，對(duì)外輸出勞務(wù)和銷售農(nóng)副產(chǎn)品等。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可同時(shí)加入幾個(gè)合作社。通暢的水陸運(yùn)輸網(wǎng)的建立，更進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產(chǎn)，而區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動(dòng)了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無(wú)論是蔬菜還是花卉，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營(yíng)。日本在20世紀(jì)70年代中期，達(dá)到了農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的水平。發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)，完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系；加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，目前，中國(guó)每年對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際補(bǔ)貼率為財(cái)政支出的2%～3%，大大低于對(duì)世界貿(mào)易組織8