【正文】 本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真全面貫徹黨的十六大以來中央的一系列重要精神，以依法治國方略為指針，按照依法治鎮(zhèn)、的總體要求，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)做好我鎮(zhèn)普法依法治理工作。在各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管，全方位推進(jìn)，全社會(huì)參與。認(rèn)真研究新形勢下法制宣傳教育和法治建設(shè)工作的新思路、新措施，不斷創(chuàng)新工作理念、機(jī)制、方法，進(jìn)一步提高法制宣傳教育和法治建設(shè)工作實(shí)效。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)。（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程積極開展有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法制宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；大力開展市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展；大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高；深入開展財(cái)政稅收金融等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)宏觀調(diào)控水平的提高；深入開展生態(tài)文明建設(shè)法制宣傳教育，加強(qiáng)人口資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關(guān)法制宣傳教育，提高全鎮(zhèn)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)約能源和合理利用能源資源相關(guān)法制宣傳教育，提高全鎮(zhèn)依法開發(fā)利用保護(hù)資源的自覺性，推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等方面的法律服務(wù)，確保省域副中心城市的現(xiàn)代化特色城區(qū)建設(shè)在法治軌道上健康發(fā)展。把法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī)。依法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮法律的服務(wù)和保障作用，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法律服務(wù)的保障體系。依法完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。（二）大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，15不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。結(jié)合學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，發(fā)揮中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年、社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。開展農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)陂_展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（四）推進(jìn)陣地建設(shè)完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場所法制宣傳教育設(shè)施?！拔逦濉逼辗ǖ闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。各村、各單位要根據(jù)實(shí)際工作需要，落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育和法治建設(shè)工作隊(duì)伍，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到法制宣傳和法治建設(shè)工作一線，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高專職法制宣傳和法治建設(shè)工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和中期表彰工作。（五）扎實(shí)開展農(nóng)民（社區(qū)居民）法制宣傳教育宣傳與農(nóng)民（社區(qū)居民）生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民依法參與村（居）民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。要充分發(fā)揮學(xué)校作為法制宣傳教育重要陣地作用，深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃。健全和完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系及藥品供應(yīng)保障體系提供法律保障。進(jìn)一步規(guī)范科技執(zhí)法制度和監(jiān)督制度。（四）圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化進(jìn)程重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)，促進(jìn)保障人民基本生活。積極推進(jìn)法制宣傳教育工作理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。加快建設(shè)以道 11德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，努力提高社會(huì)公信力，促進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè),促進(jìn)信用服務(wù)主體行為進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，努力增強(qiáng)全鎮(zhèn)信用意識(shí)，全面提高全鎮(zhèn)信用道德水平，逐步形成誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。堅(jiān)持把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。加強(qiáng)廉政法制宣傳，促進(jìn)廉政建設(shè)。樹立執(zhí)法為民、法治惠民的理念，寓法制宣傳教育和法治化建設(shè)于日常服務(wù)之中，讓法治建設(shè)的過程成為群眾受惠的過程，努力使法治建設(shè)成果惠及廣大人民。經(jīng)過五年的法制宣傳和法治建設(shè)，力爭全鎮(zhèn)法制宣傳教育普及率達(dá)95%以上，全鎮(zhèn)所有村（居）、單位全面開展“民主法治村”、“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)民主選舉、民主決定、民主管理、民主監(jiān)督，第四，以司法所為主干力量，定期組織村級(jí)治調(diào)干部進(jìn)行法律知識(shí)更新、培訓(xùn)，努力提高干部素質(zhì)，同時(shí)結(jié)合村務(wù)公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行村民自治，民主管理。同時(shí)，我們健全各處防范措施，落實(shí)人防、物防，并貫徹“嚴(yán)打”方針，打擊和整治各種丑惡現(xiàn)象和不法行為。④普法教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。充分利用大小會(huì)議和活動(dòng)，充分發(fā)揮大眾傳播媒介的作用，運(yùn)用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識(shí)，形成社會(huì)化的法制宣傳環(huán)境，進(jìn)而使法制教育由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。①抓基層干部學(xué)法，促進(jìn)村（居）民學(xué)法。造就一支高素質(zhì)的普法宣講員隊(duì)伍，是搞好“五五”普法教育的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將它提上重要議事日程，成立了以黨委書記為組長，司法所、派出所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、農(nóng)辦、文化等單位負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)立辦公室，由司法所長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常性工作。從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)了依法治理和依法行政，也為創(chuàng) 1建“法治樂天溪”發(fā)揮了積極作用。行政執(zhí)法、司法和法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，結(jié)合本職工作積極宣傳法律知識(shí)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村和駐鎮(zhèn)各單位、各部門要建立健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)管理者和青少年的法治宣傳教育力度。我鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，必須營造長期穩(wěn)定的法治環(huán)境，只有全面加強(qiáng)“六五”普法宣傳教育，才能從法律上保障黨的路線、方針和政策貫徹落實(shí)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入健康快速發(fā)展軌道；從根本上落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列舉措；才能增強(qiáng)廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好明天的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚各方面的力量，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全面繁榮。我們一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求上來。自“五五”普法工作開展以來，全鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、政府中心工作，深入開展全民法制宣傳教育，廣泛開展“法律雙六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)，“12〃4”全國法制宣傳日的影響日益擴(kuò)大，廣大干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平逐步提高，為實(shí)施依法治國基本方略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。三要狠抓隊(duì)伍，提升水平。鄉(xiāng)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、村和駐鄉(xiāng)各單位、各部門要建立健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。法制宣傳教育要堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要在全社會(huì)大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度和根本任務(wù)，使全體人民進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)、民主法制意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民民主專政和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持依法治國基本方略，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。“十二五”時(shí)期，我鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃總體目標(biāo)，必須大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。下面，我再講三點(diǎn)意見。全省各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門都要成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都要進(jìn)一步建立健全“六五”普法工作機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)普法工作隊(duì)伍，要為普法工作配備必要的辦公設(shè)備，確保普法工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，改善普法工作的條件，編寫和購置法制學(xué)習(xí)資料，滿足廣大干部學(xué)法用法的需要。深入開展普法是我省發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)依法行政的具體行動(dòng)，是我省發(fā)展改革系統(tǒng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起的迫切需要，是我省發(fā)展改革系統(tǒng)順利完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。二是立法步伐加快，發(fā)展改革工作部分法律缺位、法律法規(guī)不配套的狀況得到明顯改善。會(huì)議還邀請(qǐng)了省政府法制辦副主任王海云同志，省司法廳副廳長、省依法治省辦副主任萬峰同志，省依法治省辦副主任尚海同志，省委宣傳部徐惠玲處長參加會(huì)議。新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委、濟(jì)源市發(fā)展改革委、鄭州市物價(jià)局政策法規(guī)科分別作了典型發(fā)言。省發(fā)展改革委在2007年、2008年、2009年、2010年省政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組織的年度考核中，連續(xù)4年被評(píng)為行政執(zhí)法優(yōu)秀單位。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，針對(duì)依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展干部法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，完善法制