【正文】 （六）以環(huán)境保護為目標生態(tài)環(huán)境是一個國家和民族賴以棲息的家園，是國家政治、經濟和文化活動的物質承擔者。作為建設中國特色社會主義的一個重要組成部分，中國的醫(yī)保一直堅持以人為本，結合本國國情，力求全心全意造福群眾。營利性醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格放開，依法自主經營，照章納稅；非營利性醫(yī)療機構所獲利潤不能用于職工分紅，只能用于更新設備、引進新技術和擴大醫(yī)院規(guī)模，同時享受相應的稅收優(yōu)惠政策。三是以美國為代表的商業(yè)醫(yī)療保險的自費醫(yī)療保障體系。二、1994年至今。中國在農村實施的醫(yī)保制度為合作醫(yī)療制度，與勞保醫(yī)療和公費醫(yī)療不同的是，它并非是由國家立法強制建立的，也沒有國家財政給予資金支持，而是在農村地區(qū)，通過集體和個人集資籌集醫(yī)療經費，為農民居民提供醫(yī)療保健服務的一種互助濟制度。隨著現(xiàn)代交通的發(fā)達，以及農村醫(yī)療設施的持續(xù)落后，大多數(shù)農村群眾選擇進城甚至是到北京等大都市就醫(yī)。而這種現(xiàn)象產生的根本原因則要么是農村患者根本沒有醫(yī)療保險，要么是醫(yī)療保險根本不會涵蓋除治療以外的附加費用。如果院方以為醫(yī)生按一定比例提成的方式鼓勵醫(yī)生為患者多開處方藥，那么勢必會導致患者被迫購買很多沒必要的昂貴藥材（價值和數(shù)量兩方面）；而如果醫(yī)院的待遇不夠好，醫(yī)生勢必會與院外的某些藥店勾結，借此獲取回扣，同時給患者開出昂貴的處方藥。無論是因為我們的體制存在漏洞還是醫(yī)生職業(yè)道德缺失，最終都是患者的利益受到損害。而報銷流程所需文件多，手續(xù)復雜，如果對整個報銷流程不太熟悉的情況下進行報銷勢必會走很多彎路，從而使報銷延遲。四、醫(yī)療體系所存在問題的改進意見 針對城鄉(xiāng)二元問題，首先政府應該先提高農村醫(yī)療機構的基礎設施水平，盡量使病情較輕的患者無需進城即可得到有效醫(yī)治，同時應加強醫(yī)院的監(jiān)督管理，務必做到對待患者人人平等，避免差異性對待。針對醫(yī)療機構不合理問題，首先政府應做好對患者的引導工作，爭取引導患者能主動按照病情的輕重選擇合適級別的醫(yī)院，以充分發(fā)揮地方中低級醫(yī)院的作用，減輕高級醫(yī)院的負擔，減少醫(yī)療資源的浪費。對于前者，我們應不斷改進制度本身，使其更完善；對于后者，我們必須建立起響應的監(jiān)督機構，對徇私舞弊、非法牟利的個體嚴懲不貸。然而，隨著中國經濟實力不斷增強，中國的貿易已經從改革開之初的“雙缺口”漸漸穩(wěn)定并轉變成為“雙順差”，因此，中國自然而然地推出了針對利用外商投資制定的更嚴格的標準。盡管2012年中國貨幣政策有所放松，但面對通貨膨脹壓力，貨幣供給不可能快速增加，加之控房價的政策持續(xù)實施，房地產以及與房地產相關的產業(yè)投資增速放緩，將拉低國民經濟增長速度。其次，美國經濟處在經濟低迷時期，其“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將影響其在中國的投資。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，2011年美國國內生產總值（GDP）％％，％％。主要原因包括：首先，歐洲出臺的救助機制短期內只能解決危機各國的流動性問題，而不能實質性改善各國的償付能力，各國債務違約風險仍在不斷累積；其次，歐洲債務危機可能從小型經濟體向大中型經濟體蔓延，特別是意大利債務問題的潛在風險巨大；再次，債務危機存在向銀行危機轉變的可能性，特別是占全球銀行業(yè)總資產約53%的歐洲銀行業(yè)持有“歐洲五國”（葡萄牙，意大利，愛爾蘭，希臘和西班牙）超過5000億歐元債券。自2012年1月30日起，中國開始實施新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，該《目錄》將引導外資更多地投向現(xiàn)代農業(yè)、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、新能源產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。四，外商將撤回沿海地區(qū)勞動力密集型產業(yè)的資金，其撤離風險將加大。外商直接投資絕大部分集中在東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)所占份額很少。2012年，世界經濟形勢依然嚴峻，美歐等發(fā)達國家很難在短期內實現(xiàn)經濟回暖，對華投資會繼續(xù)放緩；占據(jù)中國吸收外商直接投資八成以上的亞洲十國和地區(qū)經濟深受美歐經濟形勢影響，增長速度同樣會放緩，對外投資能力收縮；加之中國對外商直接投資的要求進一步提高，自身經濟增長速度放緩，投資成本上升，預計2012年中國利用外商直接投資將出現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。作為歐盟制定的救助機制則只能解決其短期內國家資金陷入流動性危機的問題，但卻不能提高其真正意義上的償付能力，這些國家的違約賠付機制正在形成，歐盟債務危機也可能從小型的經濟實體轉移到中型和大型經濟實體。盡管奧巴馬政府提出一系列促進就業(yè)的法案，但效果并不是很令人滿意，失業(yè)問題也將成為美國經濟復蘇道路上的最大障礙。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）近期分析，在2011年，2011年全球經濟增長將低于預期，2011年全球增長率將從2010年的5%以上降至4%左右，先進經濟體實際GDP預計將以緩慢步伐增長，%，2012年增長2%。這會影響外商投資的產業(yè)結構和區(qū)域結構。由此，中國在世界的排名上，從中等收入國家升入了高收入國家，中國的外匯儲備超過31800億美元，中國利用外商直接投資也從2001年的469億增長到現(xiàn)在的1160億美元。但是相比國外的醫(yī)療保障制度，中國的醫(yī)保制度仍處于年輕的階段，因此在執(zhí)行的過程中必然存在較多的問題。在推廣醫(yī)保制度改革的同時，政府應該做好相關信息的傳遞，利用多種宣傳手段，像民眾詳細介紹醫(yī)保制度及報銷流程。因此為了保證獲得更好的治療，無論病輕病重，都要去大醫(yī)院看病，不僅導致高級醫(yī)院的患者數(shù)量劇增，使得每個患者能夠得到的有效治療時間大大下降，同時一些地方中低級醫(yī)院無人問津，發(fā)揮不了應有的應對低強度疾病的作用，造成了嚴重的醫(yī)療資源浪費。除此之外，大多數(shù)患者表示醫(yī)保的報銷流程過于復雜。再次以處方藥為例，雖然醫(yī)院的特供處方藥非常昂貴，但是只要有醫(yī)療保險的患者均可憑借收據(jù)等進行報銷，實際花銷比較小。而醫(yī)院的非醫(yī)療人員之所以過多，這又與中國醫(yī)療結構的不合理性存在很大的關系，作者將在下一節(jié)詳細論述。在那里，富人可以住高檔病房，普通病人可以住幾人一間的普通病房，而農村患者為了節(jié)省住院費，只能選擇醫(yī)院提供（作者不太確定這種提供是否符合規(guī)定）的走廊床位。據(jù)統(tǒng)計，全國大約80%的醫(yī)療資源集中在城市，而農村擁有的醫(yī)療資源僅有20%，直接導致了農村群眾“看病難，看病貴”的窘境。這樣一方面可以保證人人看得起病，同時由于個人仍承擔一定的比例，在一定程度上可以抑制過度醫(yī)療的現(xiàn)象。除此之外自改革開放以來逐漸發(fā)展壯大的非國有企業(yè)員工反而不能得到同等的醫(yī)療保障，有失公平。二、中國醫(yī)療保險制度的發(fā)展歷程 目前全世界都實行不同的醫(yī)療保障體系,在資源分配上主要有國家調節(jié)和市場調節(jié)兩種,較為科學和值得借鑒的有三種不同模式: 一是以英聯(lián)邦為代表的福利型醫(yī)療保障體系,即由國家提供免費醫(yī)療。非營利性醫(yī)療機構指為公共利益服務而設立和運營的醫(yī)療機構，不以營利為目的，收入用于彌補醫(yī)療服務成本，實際經營中的結余只能用于自身的發(fā)展，改善醫(yī)療條件，引進先進技術，開展新的醫(yī)療服務項目。參考文獻：［1］［J］.學術探索，2004，（04）.［2］［J］.基建管理優(yōu)化，2006，（03）.［3］［J］.中國環(huán)境管理干部學院學報，2006，（03）.［4］陳祥升，［J］.企業(yè)活力，2007，（04）.［5］［J］.財經理論與實踐，2007，（05）.［6］［M］.昆明：云南人民出版社，2003.［7］［J］.世界經濟，1999，（07）.［8］［J］.世界經濟，2003，（07）.轉貼第四篇：中國醫(yī)療體制現(xiàn)階段問題分析中國醫(yī)療體系現(xiàn)階段問題剖析摘要：醫(yī)療，作為人類日常生活中必不可少的一個重要組成部分，不僅關系到國民的身體健康是否有保障，甚至會影響到整個社會的穩(wěn)定。這其中最重要的一點是重新構建我國的科技創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新力量，鼓勵、促進國內的專門社科機構與企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)雙方信息、資源、技術共享，支持企業(yè)進行必要的基礎研究與技術開發(fā)，利用企業(yè)能夠更了解市場的特點，使國內的研究項目與執(zhí)行方式更貼近市場需要。政府的產業(yè)政策應該在吸引外資方面起到較強的引導作用。（三）改變部分不合理的干部政績考核方法目前，我國在干部政績考核方面存在重數(shù)量、輕質量的問題。當然，近年來我國在立法方面也大有進步，相繼出臺了《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》、《中華人民共和國外資銀行管理條例》以及《企業(yè)所得稅法》等法律法規(guī)。據(jù)我國專家1990年代中期和2001年研究表明，環(huán)境污染造成的經濟損失約占當年GDP的3%4%。（三）虛假外資現(xiàn)象嚴重在外資大量涌入、外資企業(yè)日益發(fā)展的同時，一些不法外商利用我國對外商投資企業(yè)的超國民待遇以及監(jiān)管盲區(qū)，打著投資經商的旗號，大搞虛假投資。（二）外資引進項目技術含量低且消化不足從我國外資的來源結構來看，亞洲經濟體為我主要外資來源國，占據(jù)了我國引資總數(shù)的50%以上。2006年我國吸收外商投資保持持續(xù)增長，外商投資為我國經濟發(fā)展起到了重要作用。但從實際需要來看，這支隊伍的整體素質還跟不上外商直接投資發(fā)展的需要，業(yè)務能力和水平還需要進一步提高。改革開放以來，利用外資方面大體出現(xiàn)過4次較大的爭論：第一次爭論發(fā)生在上個世紀80年代初，主要圍繞著中國是否應該利用外資、以市場換技術是否必要等問題展開。（六）以環(huán)境保護為目標生態(tài)環(huán)境是一個國家和民族賴以棲息的家園，是國家政治、經濟和文化活動的物質承擔者。另外，由于國際資金產業(yè)流向存在明顯的“馬太效應”，因而加快我國第三產業(yè)自身的發(fā)展，增強其競爭力，也是吸引外資進入的必要因素。因而，除了修正錯誤的引資觀念外，還必須改變目前不合理的干部政績考核方法，突出引資質量、引資領域、引資結構等在利用外資現(xiàn)階段的考核權重，嚴格防范在吸引外資過程中可能存在的個人道德風險，以有利于我們根據(jù)經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略有效引導外資投向。因而，加強在外資進入、外匯管理、環(huán)境監(jiān)管等方面的監(jiān)管力度同樣任務艱巨?？梢韵胍?，如果這些污染密集產業(yè)的生產超越我國資源、環(huán)境的承受能力，后果將不堪設想。因而有分析人士認為此等離岸中心的投資總量如此之大，其中不乏很多國內資金在此中轉的虛假外資，此現(xiàn)象已嚴重危害了我國經濟利益，破壞了我國的投資環(huán)境。即使是出于成本及利益需要，越來越多的大型跨國公司在中國建立其亞洲研發(fā)（Ramp。在分析中國吸收外資近況的基礎上，指出中國在引資方面存在的問題并提出相關政策建議。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，那么整個國家和民族也將失去生存條件。（五）加強我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力從我國產業(yè)發(fā)展來看，國內企業(yè)能力的提升，國內競爭力的加劇，都會迫使跨國公司加大其在我國的研究與開發(fā)（Ramp。（四）優(yōu)化產業(yè)結構王妍等：中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析我國在產業(yè)結構發(fā)展方面的不平衡，已經成為影響我國經濟發(fā)展、生態(tài)保護的最重要因素。（二）通過培訓教育、加強宣傳等方法，改變各級政府及企業(yè)的傳統(tǒng)引資觀念不可否認，近年來，外資的使用在中國出現(xiàn)種種問題，根本原因之一在于部分地方政府官員及企業(yè)領導層對外資的認識存在誤區(qū)。二、關于我國利用外資的政策建議（一）完善各項立法，加強外資監(jiān)管建立、健全和完善各種相關法律、法規(guī)是解決我國現(xiàn)階段利用外資所出現(xiàn)的種種問題的根本保障。（四）外資到位率低隨著我國引資項目金額、數(shù)量的高漲，很多地區(qū)協(xié)議項目大，但實際資金到位率低的問題逐漸突出。D）中心，但其核心技術仍然控制在母公司手中。關鍵詞