【正文】 問(wèn)題。(2)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展迅速,目前各縣(市)關(guān)于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、統(tǒng)一檢測(cè)和銷(xiāo)售等。這就迫切需要縣級(jí)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。(2)工作經(jīng)費(fèi)不足,體系建設(shè)人員缺乏。例如在對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查時(shí),有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個(gè)部門(mén)參與,經(jīng)常業(yè)務(wù)分工不清,長(zhǎng)此下去,勢(shì)必造成執(zhí)法混亂、責(zé)任混亂、市場(chǎng)混亂。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度和本縣情況具體制定適應(yīng)本縣特點(diǎn)和要求的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。(6)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。二、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)及認(rèn)證工作力度。2009年市政府發(fā)布實(shí)施了《煙臺(tái)市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技農(nóng)資結(jié)合、協(xié)會(huì)服務(wù)、企業(yè)直銷(xiāo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等農(nóng)業(yè)投入品有效服務(wù)模式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2008年4月，市政府下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2009年市政府又把“加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，完善公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”寫(xiě)進(jìn)了煙發(fā)〔2009〕1號(hào)文件，明確規(guī)定每個(gè)村至少設(shè)立一名技術(shù)員，三年完成。機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有兩種形式：一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別設(shè)置；一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子。四、建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。在全市形成了萊陽(yáng)、海陽(yáng)的蔬菜，棲霞、招遠(yuǎn)、龍口的果品，蓬萊、長(zhǎng)島、萊州、開(kāi)發(fā)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，福山、芝罘的大櫻桃，牟平、棲霞的食用菌，萊州的種子、花卉等一批特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，按照建立與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的要求，先后在全市制定推廣了42種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、12種綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、35種出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。(3)制定縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度制度是行動(dòng)的準(zhǔn)繩,只有建立制度,才能“有法可依”。(4)執(zhí)法主體責(zé)任機(jī)制不完善,缺乏聯(lián)動(dòng)性。在生產(chǎn)技術(shù)上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用未得到普及?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)面狹窄、手段落后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問(wèn)題突出。黨的十七屆三中全會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。質(zhì)量安全體系目前我國(guó)農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問(wèn)題日趨嚴(yán)重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚(yú)、海南問(wèn)題豇豆等事件的發(fā)生,對(duì)人類(lèi)的健康已構(gòu)成了巨大的威脅。五、全面推行茶葉質(zhì)量抽檢制公司自建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系之后，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)辦公司負(fù)責(zé)對(duì)采收上市前的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行全程跟蹤檢測(cè)，推行上市前統(tǒng)一進(jìn)行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。美國(guó)產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。丹麥為肉類(lèi)加工食品建立了完整可靠的可追溯鏈條系統(tǒng)，即某種肉類(lèi)生產(chǎn)而言，要求企業(yè)生產(chǎn)所用的原料都有原始來(lái)源記錄、使用記錄和流向記錄，其制成品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)也要有連續(xù)記錄。環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記和農(nóng)藥最高殘留限量的制定；食品與藥品管理局監(jiān)督實(shí)施農(nóng)藥殘留限量，并負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的農(nóng)副產(chǎn)品、加工食品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)組織農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況調(diào)查，列出不同時(shí)期殘留監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。ELLIPSESCIENTIFICGR0UP是英國(guó)最大的、具有領(lǐng)先地位的綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)范圍包括食物、水、藥物、動(dòng)物、飼料、環(huán)境等。另外，從外國(guó)進(jìn)口的有機(jī)食品和本國(guó)產(chǎn)品一樣，如果沒(méi)貼有機(jī)JAS標(biāo)志，就不許進(jìn)口者銷(xiāo)售。在荷蘭幾乎所有的牛奶產(chǎn)品都遵循KKM標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到獸藥使用、動(dòng)物健康、奶類(lèi)生產(chǎn)程序、飼料、水、衛(wèi)生、生產(chǎn)過(guò)程的消毒、殘留量水平和環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)林水產(chǎn)大臣確認(rèn)JASC審議的標(biāo)準(zhǔn)草案對(duì)有關(guān)各方均不會(huì)造成歧視后，將予以批準(zhǔn)作為日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治措施是一個(gè)知識(shí)集約型體系，是4大相互影響要素的科學(xué)組合。但是，在對(duì)待食品安全問(wèn)題上，他們卻一反常規(guī)，設(shè)立總統(tǒng)食品安全委員會(huì)，使用了非常嚴(yán)厲的行政手段來(lái)對(duì)付。此外，日本在前年建立了食品安全委員會(huì)(FSC)，將其作為內(nèi)閣的一個(gè)辦公室直接向首相報(bào)告，獨(dú)立履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能，并向風(fēng)險(xiǎn)管理者即農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提出有科學(xué)依據(jù)的建議。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)：一是規(guī)定嚴(yán)格；二是體現(xiàn)全過(guò)程。第二篇：國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)體系研究國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)體系研究國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)體系研究(0829 10:05)本文現(xiàn)已有447 次點(diǎn)擊對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，日本、美國(guó)、荷蘭、英國(guó)、丹麥、挪威等諸多國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理非常重視，建立了農(nóng)產(chǎn)品管理的相應(yīng)法規(guī)及配套管理體系，并形成了一套較為完整的政策與執(zhí)行體系。歐盟指令通常以指令的形式發(fā)布，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，消費(fèi)者健康方面和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。日本的主要法律有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》和《植物防疫法》等。健全的質(zhì)量安全法律法規(guī)隨著社會(huì)分工的細(xì)化和國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品供給系統(tǒng)變得越來(lái)越復(fù)雜化和多元化。日本則是由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不同方面，分工合作。美國(guó)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全管理工作的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)：美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）、國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（EPA）和食品和藥品管理局（FDA）。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省這兩個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行分工合作。在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還有一系列用來(lái)規(guī)范立法程序和實(shí)施國(guó)家樣本檢驗(yàn)的程序性法規(guī)。完備的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)達(dá)國(guó)家在法律法規(guī)之外，都會(huì)制定一系列完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全體系中的科學(xué)研究工作主要由食品安全合作研究這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。日本食品安全法律可操作性較強(qiáng)，通過(guò)實(shí)施，一是確保了食品安全，保證消費(fèi)者安全消費(fèi)；二是促進(jìn)了全面實(shí)施生鮮食品的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制、提高了消費(fèi)者信心；三是明確了食品安全管理主體。英國(guó)、丹麥、挪威也都制定了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系，包括各種法規(guī)和生產(chǎn)、加工、流通和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)