【正文】 問題。(2)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設發(fā)展迅速,目前各縣(市)關于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的申請如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標準、統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術咨詢服務、統(tǒng)一檢測和銷售等。這就迫切需要縣級建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。(2)工作經(jīng)費不足,體系建設人員缺乏。例如在對農(nóng)資市場檢查時,有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個部門參與,經(jīng)常業(yè)務分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責任混亂、市場混亂。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關制度和本縣情況具體制定適應本縣特點和要求的相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。(6)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,形成全社會關心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。二、建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系。加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認證工作力度。2009年市政府發(fā)布實施了《煙臺市農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)技農(nóng)資結合、協(xié)會服務、企業(yè)直銷、龍頭企業(yè)帶動等農(nóng)業(yè)投入品有效服務模式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2008年4月，市政府下發(fā)了《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》，2009年市政府又把“加強農(nóng)技推廣體系建設與改革，完善公益性職能經(jīng)費保障機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”寫進了煙發(fā)〔2009〕1號文件，明確規(guī)定每個村至少設立一名技術員，三年完成。機構設置主要有兩種形式：一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構、執(zhí)法機構、檢驗檢測機構分別設置；一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構、執(zhí)法機構、檢驗檢測機構合署辦公，實行一個機構三塊牌子。四、建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。在全市形成了萊陽、海陽的蔬菜，棲霞、招遠、龍口的果品，蓬萊、長島、萊州、開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，福山、芝罘的大櫻桃，牟平、棲霞的食用菌，萊州的種子、花卉等一批特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣，按照建立與國際通行標準接軌的標準化生產(chǎn)體系的要求，先后在全市制定推廣了42種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程、12種綠色食品生產(chǎn)技術標準、35種出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標準化管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準入等方面。(3)制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關制度制度是行動的準繩,只有建立制度,才能“有法可依”。(4)執(zhí)法主體責任機制不完善,缺乏聯(lián)動性。在生產(chǎn)技術上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術的應用未得到普及?？h級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標準化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出。黨的十七屆三中全會也特別強調(diào)了要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。質(zhì)量安全體系目前我國農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生,對人類的健康已構成了巨大的威脅。五、全面推行茶葉質(zhì)量抽檢制公司自建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系之后，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測辦公司負責對采收上市前的茶葉產(chǎn)品進行全程跟蹤檢測，推行上市前統(tǒng)一進行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。美國產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門的主導下進行的。丹麥為肉類加工食品建立了完整可靠的可追溯鏈條系統(tǒng)，即某種肉類生產(chǎn)而言，要求企業(yè)生產(chǎn)所用的原料都有原始來源記錄、使用記錄和流向記錄，其制成品的運輸、銷售等環(huán)節(jié)也要有連續(xù)記錄。環(huán)保局負責農(nóng)藥登記和農(nóng)藥最高殘留限量的制定；食品與藥品管理局監(jiān)督實施農(nóng)藥殘留限量，并負責對進口和國內(nèi)市場上的農(nóng)副產(chǎn)品、加工食品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；農(nóng)業(yè)部負責畜禽產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)藥殘留監(jiān)測，并負責組織農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況調(diào)查，列出不同時期殘留監(jiān)測重點。ELLIPSESCIENTIFICGR0UP是英國最大的、具有領先地位的綜合檢測機構，檢測范圍包括食物、水、藥物、動物、飼料、環(huán)境等。另外，從外國進口的有機食品和本國產(chǎn)品一樣，如果沒貼有機JAS標志，就不許進口者銷售。在荷蘭幾乎所有的牛奶產(chǎn)品都遵循KKM標準，主要涉及到獸藥使用、動物健康、奶類生產(chǎn)程序、飼料、水、衛(wèi)生、生產(chǎn)過程的消毒、殘留量水平和環(huán)境等各個環(huán)節(jié)。農(nóng)林水產(chǎn)大臣確認JASC審議的標準草案對有關各方均不會造成歧視后，將予以批準作為日本農(nóng)業(yè)標準發(fā)布。農(nóng)作物病蟲害綜合防治措施是一個知識集約型體系，是4大相互影響要素的科學組合。但是，在對待食品安全問題上，他們卻一反常規(guī)，設立總統(tǒng)食品安全委員會，使用了非常嚴厲的行政手段來對付。此外，日本在前年建立了食品安全委員會(FSC)，將其作為內(nèi)閣的一個辦公室直接向首相報告，獨立履行風險評估職能，并向風險管理者即農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省提出有科學依據(jù)的建議。美國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設體現(xiàn)了以下幾點：一是規(guī)定嚴格；二是體現(xiàn)全過程。第二篇：國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設體系研究國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設體系研究國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設體系研究(0829 10:05)本文現(xiàn)已有447 次點擊對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，日本、美國、荷蘭、英國、丹麥、挪威等諸多國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理非常重視，建立了農(nóng)產(chǎn)品管理的相應法規(guī)及配套管理體系，并形成了一套較為完整的政策與執(zhí)行體系。歐盟指令通常以指令的形式發(fā)布，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，消費者健康方面和消費者權益保護等方面的一些相關標準。日本的主要法律有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標識法》和《植物防疫法》等。健全的質(zhì)量安全法律法規(guī)隨著社會分工的細化和國際貿(mào)易的擴大，農(nóng)產(chǎn)品供給系統(tǒng)變得越來越復雜化和多元化。日本則是由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省分別負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不同方面，分工合作。美國負責農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全管理工作的機構主要有三個：美國農(nóng)業(yè)部（USDA）、國家環(huán)境保護署（EPA）和食品和藥品管理局（FDA）。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省這兩個部門之間進行分工合作。在這些法律法規(guī)的基礎上，還有一系列用來規(guī)范立法程序和實施國家樣本檢驗的程序性法規(guī)。完備的質(zhì)量安全標準體系發(fā)達國家在法律法規(guī)之外，都會制定一系列完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強在國際市場中的競爭力。美國的農(nóng)產(chǎn)品安全體系中的科學研究工作主要由食品安全合作研究這個機構來完成。日本食品安全法律可操作性較強，通過實施，一是確保了食品安全，保證消費者安全消費；二是促進了全面實施生鮮食品的原產(chǎn)地標識制度，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機制、提高了消費者信心；三是明確了食品安全管理主體。英國、丹麥、挪威也都制定了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系，包括各種法規(guī)和生產(chǎn)、加工、流通和產(chǎn)品的標準和技術規(guī)