【正文】 要求和支持政策。附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。（一）簽訂用地協(xié)議。對于國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，可由省級國土資源主管部門會同農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門根據(jù)本通知規(guī)定，制定具體實施辦法。不定期組織開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時研究解決，將有關(guān)情況報國土資源部和農(nóng)業(yè)部。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)用地管理工作，按照本通知的規(guī)定要求，進一步完善實施辦法和有關(guān)規(guī)定要求，切實加強和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。省市國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要加強對基層國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法行為的監(jiān)管，對有案不查、執(zhí)法不嚴的，要堅決予以糾正。市、縣國土資源主管部門要加強設(shè)施農(nóng)用地的實施跟蹤，監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地的土地利用和土地復(fù)墾，及時做好土地變更調(diào)查登記和臺帳管理工作；縣級農(nóng)業(yè)部門加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實 施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實土地復(fù)墾責任，并組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好土地承包合同變更?？h級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)依據(jù)職能及時核實備案信息?？h級農(nóng)業(yè)部門、國土資源主管部門應(yīng)從本地實際出發(fā)，因地制宜引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展過程中，相互聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同興建糧食倉儲烘干、晾曬場、農(nóng)機庫棚等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率，促進土地節(jié)約集約利用。（三）引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。二、積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房（單層，小于15平方米）用地等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核市農(nóng)業(yè)局審核市國土資源局（規(guī)劃測繪、監(jiān)察大隊、用地）用地審核。（二）農(nóng)村村民住宅用地審批農(nóng)村村民建住宅用地，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。損失一季農(nóng)作物產(chǎn)值的，補償一季；損失二季的，補償二季；損失全年的，補償全年產(chǎn)值。臨時用地獲得批準后，用地單位應(yīng)當按照批準的用途和期限合理使用土地。（二）臨時用地批準權(quán)限建設(shè)項目施工和地址勘察需要臨時使用土地的，未占用耕地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門批準； ，應(yīng)當報地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的人民政府土地行政主管部門批準；，應(yīng)當報省土地行政主管部門批準。三者之間的內(nèi)涵和管理方式不同，但在實際工作中相互交叉、聯(lián)系。審批權(quán)在國務(wù)院的，省政府土地行政主管部門在提出審查意見后，按程序直接報送國務(wù)院。（2）項目可行性研究報告批復(fù)或其他有關(guān)批準文件。也就是說建設(shè)用地是不直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。（二）建設(shè)用地使用權(quán)及特征建設(shè)用地使用權(quán)是指利用土地營造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。（二）征用土地審批權(quán)限 國務(wù)院批準征用土地的權(quán)限是：征用基本農(nóng)田；征用基本農(nóng)田以外的耕地超過 35 公頃；征用其他土地 70 公頃以上。由組織實施土地利用總體規(guī)劃的縣、市人民政府提出申請，其土地行政主管部門負責編制《農(nóng)用地專用方案》、《補充耕地方案》等批準手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。四、設(shè)施農(nóng)用地申請審核中應(yīng)注意的問題一、要保證材料的真實性，尤其是需要當事人簽字的地方，不能代簽，必須是當事人真實意圖的表示。，鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理部門對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性審查，鎮(zhèn)水產(chǎn)部門對水產(chǎn)養(yǎng)殖必要性與可行性進行審查，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對承包土地流轉(zhuǎn)合同進行審查和鑒證，鎮(zhèn)國土部門對用地協(xié)議、補充耕地、土地復(fù)墾等情況進行審查，并在《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請審核表》上簽署審查意見，對鎮(zhèn)相關(guān)部門審查符合要求的，鎮(zhèn)政府在《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請審核表》上簽署申報意見，并及時將有關(guān)材料呈報縣政府審核，對不符合要求的，鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者，并說明理由。涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，向縣農(nóng)委提出申請，填寫農(nóng)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)方案縣農(nóng)委依據(jù)畜禽養(yǎng)殖有關(guān)法律法規(guī)對畜禽養(yǎng)殖選址進行前期現(xiàn)場勘察，提出適宜性意見；達一定規(guī)模的（規(guī)模標準：肉豬年出欄500頭以上，肉禽年出欄20000只以上，蛋禽存欄2000只以上，奶牛存欄20頭以上），同時委托環(huán)保部門進行環(huán)境評價，編寫環(huán)境評價報告書或環(huán)評報告表。設(shè)施農(nóng)用地的概念依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 210102007），設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。其中122設(shè)施農(nóng)用地屬于一級類其它土地。農(nóng)業(yè)部門重點就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進行審核，國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補充耕地的，要審核經(jīng)營者落實補充耕地情況，做到先補后占。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者持以下材料向（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)人民政府提出用地申請，領(lǐng)取、填寫《平和縣設(shè)施農(nóng)用地審核表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進行審查。設(shè)施農(nóng)用地申請審核后，申請人應(yīng)當按規(guī)定繳納相復(fù)墾保證金。2010年，國土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號），是對2007年文件的補充，符合農(nóng)村實際情況，具有可操作性。包括： 工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)，畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地； 水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地； 育種育苗場所，簡易的生產(chǎn)看護房用地等。，經(jīng)營者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)地股份合作組織或承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。，對設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性，以及經(jīng)營者經(jīng)營能力進行審核。三、關(guān)于交費問題復(fù)墾保證金/平方米，按照設(shè)施農(nóng)用地總面積計算，由鎮(zhèn)財政所收取后，