【正文】 產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)全面接軌和有效融合，文化產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量低，在文學(xué)藝術(shù)、影視作品、普及讀物、推介形式以及文化名人的紀(jì)念、博覽場所和標(biāo)志性建筑等方面，出現(xiàn)整合性差、互補(bǔ)性差、優(yōu)勢發(fā)揮錯位等現(xiàn)象，有的還處于零開發(fā)階段。目前，我市文化市場發(fā)育還不健全，管理水平較低，在市場準(zhǔn)入等方面缺乏規(guī)范管理，無序競爭問題較為嚴(yán)重?？梢詤⒄帐±锏淖龇?，成立淄博市文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，牽頭抓好全市的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。政策推動是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。二是建議借鑒深圳市的經(jīng)驗，聘請文化名人作為我市文化研究開發(fā)顧問或文化形象代言人，以提高文化研究開發(fā)的水平和檔次。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施項目帶動戰(zhàn)略，能有效地整合利用文化資源，提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，形成合力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。在鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的節(jié)慶文化品牌和地域文化品牌的同時，以齊文化為重點(diǎn)，精心培育“世界足球運(yùn)動起源地”、“東周殉馬”、齊長城等歷史文化品牌；以陶琉為代表，精心培育工藝美術(shù)品牌；以北方溶洞為代表，精心培育自１５ 然生態(tài)旅游文化品牌。文化事業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，各級政府要加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作與人才培養(yǎng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、群眾文化活動普及等方面的投入力度，健全完善公共文化服務(wù)體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年7月，常州市政府出臺政策，鼓勵軟件、動漫新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，建立常州軟件園，每年安排軟件發(fā)展專項資金2500萬元，動漫專項資金2000萬元，重點(diǎn)支持企業(yè)優(yōu)秀動漫原創(chuàng)作品生產(chǎn)和服務(wù)外包以及公共平１７ 臺、研發(fā)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等?？山梃b北京“培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”和深圳構(gòu)建“創(chuàng)意設(shè)計之都”的發(fā)展理念，依托我市人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，建設(shè)具有濃郁特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建議借鑒北京潘家園古玩舊貨市場的經(jīng)營管理模式，建立淄博古玩舊貨市場，把經(jīng)營民間舊貨、文物書畫、工藝品、收藏品、裝飾品的業(yè)主集中起來聯(lián)合經(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)形式由網(wǎng)站成立之初的單一網(wǎng)上信息瀏覽服務(wù)，發(fā)展到以網(wǎng)上信息瀏覽和手機(jī)短信為主，以VIP定制、市場調(diào)研、研究報告、會議會展、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)廣告等為輔的全方位、多層次服務(wù)體系大型網(wǎng)絡(luò)資訊機(jī)構(gòu)，網(wǎng)站的日均流量近70萬次，擁有在線用戶近50萬家。采取高科技手段加強(qiáng)市場監(jiān)管，對依法經(jīng)營、管理規(guī)范的文化企業(yè)，給予積極支持和激勵,對各類非法經(jīng)營活動及擾亂市場秩序的行為依法處罰,形成有利于企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。從文化市場結(jié)構(gòu)分析，我縣歌舞演出團(tuán)體龐大，成為我縣文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，職工達(dá)1352人。⒉進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策；規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)公平有序競爭；多方吸收社會資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面有所突破。⒋努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；重視正面引導(dǎo)，堅持文化為社會主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化管理法規(guī)，依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(2)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)。要放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，在國家政策允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步降低門檻，允許引資進(jìn)入，同時允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，積極鼓勵社會力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵社會力量參與文藝團(tuán)體的轉(zhuǎn)制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵社會力量參與區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)等。(2)發(fā)展民營文化企業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入市場機(jī)制，促進(jìn)節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)化，積極承辦全國性商貿(mào)展覽及文化活動。要建立和健全統(tǒng)一開放、競爭有序、宏觀調(diào)控的文化市場管理體系。文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。２２第五篇：關(guān)于忠縣加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告忠縣發(fā)改委先發(fā)———abayomi關(guān)于忠縣加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析近幾年來，我縣文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，截止到2010年12月我縣文化經(jīng)營單位達(dá)299家。完善文化市場管理機(jī)制, 進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序。成立于2004年的山東卓創(chuàng)資訊有限公司（臨淄區(qū)）卓創(chuàng)資訊（），是國內(nèi)著名的大型網(wǎng)絡(luò)資訊服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全國石化咨詢行業(yè)中列山東第一，國內(nèi)前五。二是以榮寶齋為龍頭，大力發(fā)展古玩、書畫、工藝品交易等文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。進(jìn)行高端策劃和創(chuàng)意，推動新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適時設(shè)立淄博市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有大投入才會有大產(chǎn)出，投資渠道的多元化、社會化，能最大限度地吸納資金注入，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來生機(jī)與活力。做強(qiáng)一批文化品牌。借助中國陶瓷科技城這一大型平臺，適時組織舉辦淄博市文化產(chǎn)業(yè)博覽會和淄博文化藝術(shù)節(jié)，集中宣傳推介淄博文化資源和形象，提升淄博城市形象，充分展現(xiàn)我市豐厚的文化底蘊(yùn)和人文資源及獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢，為大型文化交流和經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建平臺，加速提高我市文化產(chǎn)業(yè)的市場化水平。以組織舉辦齊文化、聊齋文化、旱碼頭和飲食文化等系列文化旅游節(jié)慶活動為載體，宣傳推介淄博，擴(kuò)大淄博的影響。建議健全和規(guī)范各門類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，在新型文化產(chǎn)業(yè)如動漫、會展、咨詢等成立同業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)單位之間的聯(lián)系、溝通和交流；以市委、市政府的名義，每年命名表彰一批文化產(chǎn)業(yè)示范單位，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。（六）文化市場需進(jìn)一步完善。（四）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才隊伍整體素９ 質(zhì)亟待提高。特殊的體制制約，使得諸如淄博飯店等民營企業(yè)望而８ 卻步，想投資卻不敢涉足，形成一方面國有文化資產(chǎn)大量閑臵，另一方面大量民營資本找不到投資對象的尷尬局面。從調(diào)研的情況來看，全市上下對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性已有了一定認(rèn)識，但有些區(qū)縣、部門對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識僅停留在表面，７ 還不全面、不系統(tǒng)，對當(dāng)今世界范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互融合的趨勢、文化因素在經(jīng)濟(jì)競爭中的作用、文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動力及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性把握不夠，認(rèn)識不足，沒有把文化作為一個大的產(chǎn)業(yè)來對待，沒有深刻研究和認(rèn)識其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，更沒有上升到城市經(jīng)營的高度來看待。山東世紀(jì)天鴻書業(yè)獲國家“出版物總發(fā)行權(quán)”和“全國出版物連鎖經(jīng)營權(quán)”，成為全國民營發(fā)行業(yè)的排頭兵。二是積極打５ 造節(jié)慶文化品牌。由北京天立禾盛文化有限公司投資3000萬元拍攝的電視連續(xù)劇《王漁洋》，在央視８套黃金時間播出。我市成功組織了3次公益文化項目推介會，落實合作項目400多個，累計合作金額超過4億元，項目領(lǐng)域涉及影視制作、歌舞晚會、戲曲、書畫展覽、文物保護(hù)與開發(fā)利用、藝術(shù)比賽等，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)了雙豐收。積極探索多元化多渠道投融資機(jī)制，逐步走出了一條“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、企業(yè)經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元發(fā)展”的路子。（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和布局不斷優(yōu)化。二、摸清現(xiàn)狀、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。從先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗來看，文化產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展需要政府在資金、項目審批、用地、用工等方面給予大力支持，我區(qū)目前在這些方面尚未落實。三、地域文化挖掘開發(fā)，滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、文化產(chǎn)業(yè)理念滯后。加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，積極支持幫助有條件的文化企業(yè)直接融資，對鼓勵支持的文化產(chǎn)業(yè)項目特別是成長性好的新興文化產(chǎn)業(yè)項目實行貸款貼息制度。根據(jù)《淄博市關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，盡快制定出臺支持xx文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善有關(guān)財政、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠扶持政策，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。二、摸清現(xiàn)狀、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。從先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗來看，文化產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展需要政府在資金、項目審批、用地、用工等方面給予大力支持，我區(qū)目前在這些方面尚未落實。三、地域文化挖掘開發(fā)，滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。長期以來，我們的文化理念沒有與時俱進(jìn)，沒有樹立文化經(jīng)濟(jì)一體化的觀念，認(rèn)為文化只有意識形態(tài)屬性，而缺乏產(chǎn)業(yè)意識，沒有一個自己獨(dú)特的鮮明的指導(dǎo)思想，發(fā)展的思路還不寬，就文化談文化，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會的相互聯(lián)系上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?？梢劳胁糠志哂邢嚓P(guān)服務(wù)經(jīng)驗的金融機(jī)構(gòu)，組建若干文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新平臺，對文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品開展集成創(chuàng)新。以自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和財政實力的迅速增強(qiáng)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批有代表性的、規(guī)模大的、功能全的、有標(biāo)志性文化設(shè)施的文化產(chǎn)業(yè)是具有實質(zhì)意義的。市場主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，轉(zhuǎn)變管理觀念，放開管理路徑，重塑管理思路是目前地方政府在管理上的著眼點(diǎn)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育市場主體，增強(qiáng)微觀活力，只有這樣，才能使區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)大的后勁，逐步實現(xiàn)突破性發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，民眾對文化發(fā)展的層次提高，而傳統(tǒng)機(jī)制又不能在文化發(fā)展上提供新路徑，因此產(chǎn)生了民眾文化饑渴與國家文化創(chuàng)新力弱的局面，當(dāng)然，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，如何找到一條可持續(xù)發(fā)展之路，增強(qiáng)后勁、實現(xiàn)跨越是當(dāng)務(wù)之急。例如，內(nèi)蒙古自 2006 年始文化產(chǎn)業(yè)體制改革初見端倪，內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司成立、內(nèi)蒙古日報傳媒集團(tuán)掛牌成立、自治區(qū)圖書發(fā)行業(yè)進(jìn)行改革、內(nèi)蒙古電影集團(tuán)與出版集團(tuán)成立，這在提振文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力方面給予了前期基礎(chǔ)，后期的工作規(guī)劃要體現(xiàn)與文化事業(yè)的對接，為文化事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐與原動力。?（一）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系 ? 李長春同志曾明確指出，要堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，推動社會主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，是形成特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)容，是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，保持生命力的推手。? 強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度，對涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長速度與居民收入增長不成正比。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的 80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。? 一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ? 企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)。只有兩相平衡，才能助推成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有兩相接洽，才能使成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越做越強(qiáng)。讓民間資本能在堅持正確文化方向的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)出人民群眾喜聞樂見的、豐富多彩的文化產(chǎn)品，以滿足人民群眾不同口味、不同愛好、不同欣賞水平的需要。由于文化產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè)活動，它的每項創(chuàng)意都可能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，比如迪斯尼公司的“米老鼠”創(chuàng)意，就形成影視、書刊、玩具等多條產(chǎn)業(yè)鏈，而這些產(chǎn)業(yè)鏈又都交織一起，共同緣自于“米老鼠”的創(chuàng)意。成都市在轉(zhuǎn)換機(jī)制上做了許多工作，通過文化資源整合、單位重組，基本完成了成都市文化單位的轉(zhuǎn)制。尤其是企事業(yè)單位依法運(yùn)營，在一些場合還含混不清，政府管理會有意無意的介入其中，干擾了企業(yè)的工作，企業(yè)很難依法，以市場和效益來決定。民營文化企業(yè)和國有文化企業(yè)在獲得政府的文化建設(shè)投資項目上存在很大的差異。? 2．文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理。那么，怎樣才能促進(jìn)成都文化產(chǎn)業(yè)在已有的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)展、壯大起來呢對此本文將作一些個人探討。成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些明顯的不足，并使之成為成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。成都可以打造文化品牌的資源很多，除了青城山——都江堰世界文化遺產(chǎn)、金沙古蜀文化、大熊貓文化三大文化產(chǎn)業(yè)品牌外，還有三國文化、詩歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及眾多歷史文化名人等等。?(一)繼續(xù)深化文化體制改革并不斷創(chuàng)新機(jī)制 ? 文化體制改革，說到底就是一種制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的實質(zhì)則是要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。要加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從需求和供給的角度，研究引導(dǎo)消費(fèi)和鼓勵投資的政策措施，從供需兩方面形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。因此，加快發(fā)展有實力的成都文化企業(yè)，是加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和公布的報告看，成都文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道十分單一，重大文化項目和文化創(chuàng)作主要還是靠政府投入，國有文化企業(yè)是成都文化市場的絕對主體，民營和私營文化企業(yè)弱小、稀少，與此同時，國有文化企業(yè)的融資能力有待提高，民間資本的引進(jìn)有待政策和機(jī)制，這就造成了成都在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的資金限制，這與成都這樣的大型歷史文化名城，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上所應(yīng)該具有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異甚大。由于各種原因的影響，成都文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的差異性極大，而成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可齊步同行，而必須采取扶持優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)首先加快發(fā)展，進(jìn)而帶動相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。這一狀況，不僅影響市民素質(zhì)的提高，也不利于廣泛的文化行業(yè)發(fā)展。? 市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。此外，文化產(chǎn)業(yè)的 7 大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務(wù)。