【正文】 身因素和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度有較大的關(guān)系。、財(cái)政政策扶持20042010年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布的一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的,內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容,為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。穩(wěn)定當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策,讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,農(nóng)民收益逐步遞增。關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械互助合作組織運(yùn)行的具體過(guò)程是:在農(nóng)忙時(shí)節(jié),各農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作組織,有償調(diào)劑農(nóng)業(yè)機(jī)械,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大效能,同時(shí)又減輕了農(nóng)戶(hù)購(gòu)置、雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的成本。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要法求大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)模式相適應(yīng),在當(dāng)前農(nóng)村土地制度下,要轉(zhuǎn)變大機(jī)械、大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)模式。讓農(nóng)戶(hù)提供土地經(jīng)營(yíng)證明,機(jī)械購(gòu)買(mǎi)證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)證明等,提高農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。這樣一來(lái),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)片區(qū),農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平提高,農(nóng)戶(hù)的收益也增加了。灌溉設(shè)施不全導(dǎo)致機(jī)械化灌溉效果不佳。(2):7176.[9] [J].農(nóng)業(yè)科技管 ,29(3):47.[10][J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化,2011,(5):1415,24.[11][D].[沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文].沈陽(yáng):沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué),2005.[12]、問(wèn)題及對(duì)策[JL中國(guó)農(nóng)機(jī) 化,2005,(2): 2123。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,仍存在著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后等問(wèn)題。但是，受務(wù)農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶(hù)土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人力、畜力完成。隨著中國(guó)已經(jīng)加入WTO，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用將得到進(jìn)一步的發(fā)揮，這必將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)的新局面。2007年4月，在政府對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加的大趨勢(shì)下，中央財(cái)政決定當(dāng)年拿出1O億元進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)省份確定為吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個(gè)省區(qū)，由中國(guó)人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險(xiǎn)公司將參與試點(diǎn)，此舉極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育落后、保險(xiǎn)宣傳力度不夠使絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，甚至根本就不懂保險(xiǎn)是怎么回事，對(duì)保險(xiǎn)公司、險(xiǎn)種、保險(xiǎn)條款等的不了解，導(dǎo)致對(duì)保險(xiǎn)的抵觸，更不用說(shuō)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)了。相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，受自然制約較多，尤其是我國(guó)自然災(zāi)害頻繁。(三)政府方面政府推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的力度不夠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，想辦法改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如灌溉、種子改良等等，提高技術(shù)創(chuàng)新的收益，讓創(chuàng)新者能得到收益，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用，減少不必要的人才、技術(shù)、資源浪費(fèi)。要適當(dāng)拓寬承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍和地域范圍，不但要承保低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和災(zāi)害發(fā)生率低的地區(qū)，還要承保部分風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目和地區(qū)，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障的特點(diǎn)，在農(nóng)戶(hù)中樹(shù)立起良好的形象。政府對(duì)投保人即農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼以刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，政府對(duì)保險(xiǎn)人提供經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持，實(shí)行減免稅政策?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一、基本情況鄆城縣地處菏澤市北部，玉米每年種植面積都在60萬(wàn)畝以上。農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)不相匹配。由于玉米的收獲期季節(jié)性較強(qiáng)，再加上農(nóng)民整體支付經(jīng)濟(jì)能力低下，購(gòu)機(jī)戶(hù)的盈利空間較小，資金回收期較長(zhǎng)，很大程度上制約了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。不論是自走式還是背負(fù)式的收獲機(jī)，生產(chǎn)效率都達(dá)不到農(nóng)民要求。自然條件影響。如今生產(chǎn)收獲機(jī)械的廠(chǎng)家很多，生產(chǎn)的機(jī)械也是五花八門(mén)，機(jī)械性能也是各有千秋。精心準(zhǔn)備，因地制宜，即有理論又能實(shí)際操作，建立多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)課堂，使農(nóng)民有理論、會(huì)使用、能維修、保安全。加上收獲機(jī)械通用性靈活性和適應(yīng)性不足，給玉米收獲機(jī)械化帶來(lái)了很大困難。實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械收獲，首先要實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化播種。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和全面服務(wù)。積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)應(yīng)用玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，通過(guò)玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓農(nóng)民深入了解這項(xiàng)技術(shù)帶來(lái)的好處，進(jìn)一步提高農(nóng)民應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)的能力。受柴油漲價(jià)影響，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅度提高，玉米收獲價(jià)格為50—60元/畝，而且玉米機(jī)收只能做到摘穗和秸稈切碎，一般沒(méi)有剝皮工序?，F(xiàn)有玉米聯(lián)合收獲機(jī)的制造質(zhì)量雖然較以往有很大提高，但對(duì)作業(yè)質(zhì)量滿(mǎn)意率仍不高。機(jī)具價(jià)格偏高，投資回收期長(zhǎng)。農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為玉米收獲適應(yīng)期長(zhǎng)，晚收幾天一般影響不大。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問(wèn)題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理，并依賴(lài)政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一定會(huì)越來(lái)越好。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐證明，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。這一切都使得保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“退避三舍”。我國(guó)保險(xiǎn)公司缺少能對(duì)氣象和自然病蟲(chóng)害進(jìn)行中期預(yù)警的專(zhuān)業(yè)人才，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可控。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以推廣，也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能。二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素，也有地方政府和農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡漠的因素。但是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展卻沒(méi)有得到大力推行，很多問(wèn)題亟待解決。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，國(guó)家重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、增強(qiáng)技術(shù)支撐和營(yíng)造社會(huì)氛圍都非常有利。農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的：20122016年中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是從建國(guó)后開(kāi)始，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。(5): 79.[4]初江,姜麗娟,符全,[J].農(nóng)機(jī)化研 究,2004,(6): 1617.[5]單愛(ài)軍,孫先明,[J].農(nóng)機(jī)化研究,2007,(4):164166.[6][D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),2003.[7]陳進(jìn),[J].四川農(nóng)機(jī),200939。這一系列農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有影響,也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。政府宣傳引導(dǎo),農(nóng)戶(hù)志愿加入。這樣的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)戶(hù)才是農(nóng)業(yè)機(jī)械真正的需求者,是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的。在當(dāng)前農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的前提下,按農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)面積,推行有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)補(bǔ)貼政策。共同協(xié)商購(gòu)置適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的耕、種、收、播的農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料,首先滿(mǎn)足合作組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用,還可以在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求。實(shí)施傾斜的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策和農(nóng)資補(bǔ)貼政策。這些主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)完成,對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)的我國(guó)有重要的借鑒意義。圍繞著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、糧食主產(chǎn)區(qū)等地區(qū)性的區(qū)域,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)也存在差距。逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。四是中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站也不穩(wěn)定,信息服務(wù)跟不上,直接影響購(gòu)機(jī)戶(hù)農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)效益。我國(guó)機(jī)械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面,在三大糧食作物中,除小麥的機(jī)播和機(jī)收水平相對(duì)較高外,水稻栽植和收獲及玉米機(jī)收水平還很低。農(nóng)機(jī)作業(yè)收入份額對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高。由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。集收獲、耕整、播種于一體的機(jī)械化復(fù)式作業(yè)應(yīng)用范圍擴(kuò)大。2010年,全國(guó)累計(jì)完成機(jī)耕、機(jī)播、,機(jī)耕、機(jī)播、%.%、%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到92 ,。專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械組織數(shù)量增多,服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨區(qū)收獲按照市場(chǎng)規(guī)律。國(guó)家統(tǒng)一分配農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視，農(nóng)機(jī)械化事業(yè)也迎來(lái)了一個(gè)新的機(jī)遇期。 加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策扶持政府可以依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定適合、完善的關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策的法律法規(guī)。 農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)制造業(yè)水平與科研水平的不足農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的發(fā)展是十分重要的，我國(guó)也有著較多的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)數(shù)目。 總體水平不高盡管我國(guó)近些年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷發(fā)展，但目前來(lái)看仍處于基本實(shí)現(xiàn)的初級(jí)階段，不可否認(rèn)的我國(guó)仍與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著較大的差距。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀就目前來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)一種上升發(fā)展趨勢(shì)，自改革開(kāi)放以來(lái)，取得了重要成就。我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段主要是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為判斷依據(jù)，近些年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)一種普遍上升的趨勢(shì)，但在發(fā)展的過(guò)程中毫無(wú)避免的也會(huì)遇到一些問(wèn)題。其次，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)范圍也在不斷拓寬，在服務(wù)類(lèi)別上由糧食作物拓寬到了經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域，此外，還包含著畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等方面的服務(wù)市場(chǎng)。就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要在耕種環(huán)節(jié)表現(xiàn)了較高的水平，但收獲環(huán)節(jié)與耕種環(huán)節(jié)相比就顯得不具有那么高的水平。科研院所與人才無(wú)法跟上時(shí)代的腳步，從業(yè)技術(shù)人員在科技創(chuàng)新能力上不足，導(dǎo)致一些較為核心的技術(shù)與高端的產(chǎn)品在研發(fā)上存在著較大的缺陷。 加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作我國(guó)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一些明顯的差距，需要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，政府需要加強(qiáng)與其他國(guó)家關(guān)于技術(shù)的交流合作，積極的借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。s agricultural mechanization development is words:AgricultureMech