【正文】 身因素和農(nóng)村土地經(jīng)營制度有較大的關系。、財政政策扶持20042010年黨中央、國務院連續(xù)頒布的一號文件都是關于農(nóng)業(yè)的,內(nèi)容涵蓋了基礎設施建設、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機合作社、燃油供應等方面的扶持內(nèi)容,為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。穩(wěn)定當前的農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策,讓農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升,農(nóng)民收益逐步遞增。關于農(nóng)業(yè)機械互助合作組織運行的具體過程是:在農(nóng)忙時節(jié),各農(nóng)戶通過合作組織,有償調(diào)劑農(nóng)業(yè)機械,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的最大效能,同時又減輕了農(nóng)戶購置、雇傭農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的成本。而農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要法求大規(guī)模土地經(jīng)營模式相適應,在當前農(nóng)村土地制度下,要轉(zhuǎn)變大機械、大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式。讓農(nóng)戶提供土地經(jīng)營證明,機械購買證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買證明等,提高農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機械的使用。這樣一來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)片區(qū),農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平提高,農(nóng)戶的收益也增加了。灌溉設施不全導致機械化灌溉效果不佳。(2):7176.[9] [J].農(nóng)業(yè)科技管 ,29(3):47.[10][J].中國農(nóng)機化,2011,(5):1415,24.[11][D].[沈陽農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文].沈陽:沈陽農(nóng)業(yè)大學,2005.[12]、問題及對策[JL中國農(nóng)機 化,2005,(2): 2123。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,仍存在著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、技術落后等問題。但是，受務農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響，我國農(nóng)業(yè)機械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人力、畜力完成。隨著中國已經(jīng)加入WTO，農(nóng)業(yè)機械化的作用將得到進一步的發(fā)揮，這必將開創(chuàng)我國農(nóng)機事業(yè)的新局面。2007年4月，在政府對“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加的大趨勢下，中央財政決定當年拿出1O億元進行政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點，試點省份確定為吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個省區(qū)，由中國人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險公司將參與試點，此舉極大的促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化教育落后、保險宣傳力度不夠使絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏保險相關知識，甚至根本就不懂保險是怎么回事，對保險公司、險種、保險條款等的不了解，導致對保險的抵觸，更不用說主動購買了。相對于第二、三產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災害頻繁。(三)政府方面政府推行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的力度不夠農(nóng)業(yè)保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業(yè)性的運作很難發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，想辦法改進農(nóng)業(yè)發(fā)展技術，如灌溉、種子改良等等，提高技術創(chuàng)新的收益，讓創(chuàng)新者能得到收益，同時要加強創(chuàng)新成果的實際應用，減少不必要的人才、技術、資源浪費。要適當拓寬承保的風險范圍和地域范圍，不但要承保低風險的項目和災害發(fā)生率低的地區(qū)，還要承保部分風險較高的項目和地區(qū)，切實體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險提供保障的特點，在農(nóng)戶中樹立起良好的形象。政府對投保人即農(nóng)民提供保費補貼以刺激農(nóng)業(yè)保險需求，政府對保險人提供經(jīng)營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一、基本情況鄆城縣地處菏澤市北部，玉米每年種植面積都在60萬畝以上。農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)機技術不相匹配。由于玉米的收獲期季節(jié)性較強，再加上農(nóng)民整體支付經(jīng)濟能力低下，購機戶的盈利空間較小，資金回收期較長，很大程度上制約了農(nóng)民購機的積極性。不論是自走式還是背負式的收獲機，生產(chǎn)效率都達不到農(nóng)民要求。自然條件影響。如今生產(chǎn)收獲機械的廠家很多，生產(chǎn)的機械也是五花八門，機械性能也是各有千秋。精心準備，因地制宜，即有理論又能實際操作，建立多渠道、多層次、多形式的培訓農(nóng)民技術課堂，使農(nóng)民有理論、會使用、能維修、保安全。加上收獲機械通用性靈活性和適應性不足，給玉米收獲機械化帶來了很大困難。實現(xiàn)玉米機械收獲，首先要實現(xiàn)玉米機械化播種。加強技術培訓和全面服務。積極鼓勵、支持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶應用玉米收獲保護性耕作機械化技術，通過玉米收獲保護性耕作機械化現(xiàn)場會，讓農(nóng)民深入了解這項技術帶來的好處，進一步提高農(nóng)民應用這項技術的能力。受柴油漲價影響，農(nóng)機作業(yè)成本大幅度提高，玉米收獲價格為50—60元/畝，而且玉米機收只能做到摘穗和秸稈切碎，一般沒有剝皮工序。現(xiàn)有玉米聯(lián)合收獲機的制造質(zhì)量雖然較以往有很大提高，但對作業(yè)質(zhì)量滿意率仍不高。機具價格偏高，投資回收期長。農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認為玉米收獲適應期長，晚收幾天一般影響不大。針對當前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在諸多復雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術改造、提高農(nóng)民收入和增強農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務體系等方面的作為，也隨著社會主義新農(nóng)村建設的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展一定會越來越好。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐證明，如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導致市場失靈。因此，應當因地制宜地進行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的創(chuàng)新。這一切都使得保險公司對農(nóng)業(yè)保險“退避三舍”。我國保險公司缺少能對氣象和自然病蟲害進行中期預警的專業(yè)人才，也導致農(nóng)業(yè)保險風險不可控。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險難以推廣，也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能。二、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題及原因分析我國農(nóng)險業(yè)發(fā)展滯后，有保險業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素，也有地方政府和農(nóng)民保險意識淡漠的因素。但是目前農(nóng)業(yè)保險在我國的發(fā)展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進程中，國家重視農(nóng)機化的發(fā)展，對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、增強技術支撐和營造社會氛圍都非常有利。農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護等多重功能的基礎產(chǎn)業(yè)。智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的：20122016年中國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)市場監(jiān)測及前景預測報告中國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是從建國后開始，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。(5): 79.[4]初江,姜麗娟,符全,[J].農(nóng)機化研 究,2004,(6): 1617.[5]單愛軍,孫先明,[J].農(nóng)機化研究,2007,(4):164166.[6][D].中國農(nóng)業(yè)大學,2003.[7]陳進,[J].四川農(nóng)機,200939。這一系列農(nóng)田水利基礎設施問題不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有影響,也制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。政府宣傳引導,農(nóng)戶志愿加入。這樣的土地經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)戶才是農(nóng)業(yè)機械真正的需求者,是應當鼓勵的。在當前農(nóng)機直補政策的前提下,按農(nóng)戶農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營面積,推行有限的農(nóng)業(yè)機械服務補貼政策。共同協(xié)商購置適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的耕、種、收、播的農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料,首先滿足合作組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用,還可以在一定區(qū)域內(nèi)開展機械化作業(yè)滿足農(nóng)業(yè)機械化需求。實施傾斜的農(nóng)產(chǎn)品保護政策和農(nóng)資補貼政策。這些主要國家的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化的推進完成,對農(nóng)業(yè)大國的我國有重要的借鑒意義。圍繞著國有農(nóng)場、糧食主產(chǎn)區(qū)等地區(qū)性的區(qū)域,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對也存在差距。逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展格局。四是中介服務組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機服務組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站也不穩(wěn)定,信息服務跟不上,直接影響購機戶農(nóng)機利用率和作業(yè)效益。我國機械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面,在三大糧食作物中,除小麥的機播和機收水平相對較高外,水稻栽植和收獲及玉米機收水平還很低。農(nóng)機作業(yè)收入份額對農(nóng)民增收的貢獻率逐步提高。由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。集收獲、耕整、播種于一體的機械化復式作業(yè)應用范圍擴大。2010年,全國累計完成機耕、機播、,機耕、機播、%.%、%。農(nóng)業(yè)機械總動力達到92 ,。專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機械組織數(shù)量增多,服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨區(qū)收獲按照市場規(guī)律。國家統(tǒng)一分配農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。隨著近年來國家對農(nóng)業(yè)機械化的重視，農(nóng)機械化事業(yè)也迎來了一個新的機遇期。 加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策扶持政府可以依據(jù)市場實際情況制定適合、完善的關于農(nóng)業(yè)機械化政策的法律法規(guī)。 農(nóng)業(yè)機械工業(yè)制造業(yè)水平與科研水平的不足農(nóng)業(yè)機械的制造對于農(nóng)業(yè)機械化整體水平的發(fā)展是十分重要的，我國也有著較多的農(nóng)機制造企業(yè)數(shù)目。 總體水平不高盡管我國近些年來農(nóng)業(yè)機械化水平不斷發(fā)展，但目前來看仍處于基本實現(xiàn)的初級階段，不可否認的我國仍與國外發(fā)達國家之間存在著較大的差距。中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀就目前來看，中國農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)一種上升發(fā)展趨勢，自改革開放以來，取得了重要成就。我國進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段主要是以農(nóng)業(yè)機械化水平為判斷依據(jù)，近些年來，中國農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)一種普遍上升的趨勢，但在發(fā)展的過程中毫無避免的也會遇到一些問題。其次，農(nóng)機服務市場的服務范圍也在不斷拓寬，在服務類別上由糧食作物拓寬到了經(jīng)濟作物領域，此外，還包含著畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等方面的服務市場。就目前來看，我國農(nóng)業(yè)機械化主要在耕種環(huán)節(jié)表現(xiàn)了較高的水平，但收獲環(huán)節(jié)與耕種環(huán)節(jié)相比就顯得不具有那么高的水平?？蒲性核c人才無法跟上時代的腳步，從業(yè)技術人員在科技創(chuàng)新能力上不足，導致一些較為核心的技術與高端的產(chǎn)品在研發(fā)上存在著較大的缺陷。 加強國際間的交流與合作我國目前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與發(fā)達國家還存在一些明顯的差距，需要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，政府需要加強與其他國家關于技術的交流合作，積極的借鑒國外經(jīng)驗。s agricultural mechanization development is words:AgricultureMech