【正文】 與富民相結(jié)合的 需要 *****林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出，今后全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從“重生態(tài)產(chǎn)品”向“重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品并重”轉(zhuǎn)變，要向“為農(nóng)牧民增收和為脫貧致富提供多種途徑”轉(zhuǎn)變。目前，枸杞干果加工和依托枸杞經(jīng)濟(jì)林發(fā)展起來的公司年產(chǎn)值達(dá) 萬元，僅德令哈市 2020 年完成產(chǎn)值 940 萬元，銷售收入 932 萬元，帶動附近農(nóng)戶 1200 戶， 1 萬余人從中受益，戶均年增收 2000 元。 懷頭他拉鎮(zhèn) 有 10kv 高壓線路 、 移動通訊塔 等電力和通訊設(shè)施 。 我國 傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為枸杞具有滋肝明目，清肺補腎之功效， 在養(yǎng)生保健領(lǐng)域廣為使用。 13 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越 進(jìn)入“十 一 五”以來，我省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整， 將 枸杞等名優(yōu)地產(chǎn) 中藏藥材的生產(chǎn)基地建設(shè)和精深加工列為我省特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點工程， 為我省枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 柴達(dá)木盆地 枸杞產(chǎn)業(yè)在各級政府的大力支持下，目前已種植人工 枸杞經(jīng)濟(jì)林 5 萬 多 畝 ， 為 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 打下了良好 14 的基礎(chǔ)。項目采 取了“基地 +農(nóng)戶 +公司”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制，通過基地與公司簽訂收購合同、農(nóng)戶與基地簽訂協(xié)議建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，密切基地、農(nóng)戶與加工企業(yè)的聯(lián)系，通過提高市場化運作水平，使產(chǎn)品升值、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 柴達(dá)木枸杞 營養(yǎng)成分豐富， 營養(yǎng)成分和藥用價值要比其他種類枸杞高得多。因此，項目建設(shè)能否生產(chǎn)出 “ 安全、 高效 、穩(wěn)定、可控 ”的綠色 枸杞產(chǎn)品， 關(guān)鍵在于能否盡快研制和制訂出符合項目區(qū)實際的枸杞規(guī)范化種植技術(shù)體系。 19 第 五 章 建設(shè)方案 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) 采用國家食品藥品監(jiān)督管理局 頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》 （試行）和《中藥材 GAP 認(rèn)證檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（國食藥監(jiān)安 [2020]251 號文）中規(guī)定的中藥材 GAP 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。共需苗木 萬株。 整形 枸杞整形一般經(jīng) 56 年，第 1 年定干，栽后地面 5080cm 剪碩，剪口下 15cm內(nèi)留 35條分布均的壯枝為第 1層主枝，第 2年培養(yǎng)主枝延長枝和結(jié)果枝給，第 36 年，主要是對骨干徒長枝進(jìn)行利用，于 30cm 處剪留，促發(fā)新枝，充實樹冠，枸杞整形完成后樹高一般 ，樹冠骨架基于形成，以后的任務(wù)就是修剪。 病蟲害防治 枸杞蟲害枸札木虱、枸杞蛭果峨、枸杞負(fù)泥蟲、枸杞蚜蟲、枸杞癭螨等，用氧化樂果 1500 倍 2000 倍液噴霧，嚴(yán)禁 用劇毒農(nóng)藥。 冬水 10月下旬施基肥 1 次，以圈肥為主，每公頃 15000kg，或距樹干 50厘米外，株施尿素 30 克，二銨或三料磷肥 50克，羊糞、油渣 4公斤，灌越冬水。 23 設(shè)備方案 根據(jù)以上建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，主要 設(shè)備 如下（見表 52）。 林帶 結(jié)構(gòu) 主要采用疏透結(jié)構(gòu)， 考慮渠系、道路布設(shè)，農(nóng)機(jī)具作業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多種因素，農(nóng)田防護(hù) 林按 副林帶 長 300 米 、 網(wǎng)眼面積 36 公頃 設(shè)計。 并 根據(jù)墑情及時‘澆水，缺苗地段第二年補齊，適時松土除草，防治病蟲害。見圍欄設(shè)計圖。 m，滲透系數(shù)一般為 —，換算單位涌水量大于 1000 m3/d，水位埋深 10— 30 米，個別地段稍大；水質(zhì)良好，水量較為豐富，單井涌水量大于 1000 m3/d，屬富水地區(qū)。 灌溉面積 確定為 11000 畝，其中枸杞 10000 畝，林地 1000 畝。 （ 2） 支渠 設(shè)計 支渠 共 2 條，基本垂直于等高線布置，渠道斷面型式為 U 型直墻斷面，比降根據(jù)地形分別為一支 1/150，二支 1/ 10cm，閘門采用定型鋼閘門，支渠選用 1 噸螺桿式啟閉機(jī)，分支渠選用 噸的螺桿式啟閉機(jī)。 平田整地是田間工程設(shè)計的一項重要工作，是實現(xiàn) 林 地田園化的一項重要內(nèi)容。路寬 6m，路基高 ，路堤邊坡取 1： ：路面在原土基上整平夯實后，加鋪 15cm 厚粗礫石料，路面碾實后，再加 5cm 厚細(xì)砂礫石完成路面鋪設(shè)。這種形式的優(yōu)點是便于灌溉和人、畜、機(jī)下地生產(chǎn)，還可利用挖渠的棄土填高路面。配置 kvA 變壓器 1 臺。 （ 4）林木栽植階段： 2020 年 9 月～ 2020 年 10 月。但是，在項目建設(shè)過程中，由于存在一定數(shù)量和規(guī)模的農(nóng)田水利、田間道路、供 電工程以及辦公和生活用房等土建工程，必將產(chǎn)生一些建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)合理安排工程建設(shè)，并采取必要的環(huán)保措施妥善處理生產(chǎn)生活垃圾， 為職工創(chuàng)造一個“清潔、安全、環(huán)?！钡纳瞽h(huán)境 ，為 項目區(qū)創(chuàng)造一個 “安全、綠色、無污染”的生態(tài)園林 。公司與基地之間簽訂產(chǎn)品收購合同，保證項目產(chǎn)品以相對穩(wěn)定的價格出售；基地與農(nóng)戶簽訂種植與培訓(xùn)協(xié)議，保證枸杞生產(chǎn)質(zhì)量。 自籌資金 項目單位自籌資金 萬元。 資金來源 中央財政資金 項目申請中央財政資金 萬元 ，其中 中央財政無償資金 萬元，有償資金 萬元 （詳見附表 4）。 運行機(jī)制 按照政府統(tǒng)籌規(guī)劃 、科研單位直接參與和企業(yè)負(fù)責(zé)組織實施的原則，基地建設(shè)實行國家與地方共建、龍頭企業(yè)與科研單位聯(lián)合開發(fā)，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研單位為支 撐 、上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶 的 運行機(jī)制。因此，項目 的 建設(shè) 符合國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的要求，不僅 具有 良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效應(yīng) 。 （ 3） 工程建設(shè)階段： 2020 年 4 月～ 2020 年 8 月。 辦公 生活 用房 建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)的辦公 及生活 用房 580m2。為此配置時應(yīng)處理好路、林、渠的相 34 對位置。 標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)中華人民共和國交通部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 JTJ0l 一88 規(guī)定，項目區(qū)田間道路以其交通量、使用任務(wù)、性質(zhì)上講，屈一般公路類型中的四級公路。 塊長寬度 的確定 農(nóng)田長寬度的確定既要符合 林業(yè) 機(jī)械化 的 要求，又要符合灌溉組織、灌水技術(shù)、灌水時間以及合理的 栽培和 組織 技術(shù) 的要求。 (砂礫石 )，因此，本項目渠道均采用 30cm 厚砂礫石墊層作換基處理。 （ 1）分干渠 設(shè)計 分干渠 1 條，基本垂直于等高線布置，渠道斷面型式為 U 型直墻斷面，比降 1/150， 設(shè)計流量 。 （ 4） 灌溉制度 本次灌溉定額的分析計算與灌溉制度的擬定，主要根據(jù)項目區(qū)內(nèi)和我省的灌溉試驗及當(dāng)?shù)厝罕姷墓?溉經(jīng)驗與習(xí)慣，根據(jù)《灌溉排水渠系設(shè)計規(guī)范 SDJ21784（試行）及參考當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)灌溉制度確定灌溉定額為：枸杞 340m3/畝，林地 340m/3 畝》；根據(jù)項目區(qū)作物凈灌水率為 。厚度 50100m，接受 巴勒更河 水滲漏補給。 立柱：鋼筋砼結(jié)構(gòu)，高 200cm，橫斷面 10— 12cm，內(nèi)置 6mm 鋼筋 3 根，埋入地下 60cm，地上高度 140cm，主柱間距 15m。 25 圖 53 農(nóng)田防護(hù)林營造模式 （ 3） 植苗方法 與撫育措施 春季植苗造林。造林用苗主要從附近的當(dāng)?shù)孛缙再徺I。 工程量計算 （ 1）苗木需求量 按每畝 222 株， 10%的安全系數(shù)計算，枸杞 基地共需苗木 萬 株。 后期 修剪 秋季修剪在果實采收后進(jìn)行，是一年中最全面的修剪，主要是整形、清理內(nèi)堂。 施肥 6 月上旬追肥，每株追尿素、三料磷肥各 20克，廄肥 2 公斤 3公斤， 8 月中旬再追 1 次，每追枯次肥灌水 1 次，每株距樹干 30 厘米處追尿素 20 克，磷肥 30 克，還可結(jié)合根外追肥；葉面噴肥 1%磷酸二氫鉀， %尿素，每月噴 2 次，噴施寶 1支，噴 1畝地。 比較適宜，這樣既然可以保證單位面積的產(chǎn)量，又便于作業(yè)。 的株行距密植。枸杞 種植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ，受光、熱、水、土等 自然 條件的制約，其種植、生長、采摘和收獲具有明顯的周期性和季節(jié)性， 如遇干旱 、大風(fēng)、冰雹 等自然災(zāi)害 ， 造成減產(chǎn)損失的可能性很大。 風(fēng)險防范 技術(shù) 風(fēng)險 目前， 國內(nèi) 枸杞 大規(guī)模人工 種植技術(shù) 已 成熟， 規(guī)范 化種植技術(shù) 也 已 初步 建立。 據(jù)有關(guān)資料， 目前 寧夏全區(qū) 年加工能力在 2000 噸以上的企業(yè)達(dá) 50 多家 ， 枸杞種植面積 超過 50 萬畝，總產(chǎn)量突破 8000 萬公斤，出口量占全國 70%以上 ，加工產(chǎn)值突破 20 億元 。 ， 種植 效益低下 由于我省枸杞產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段， 企業(yè)規(guī)模普遍較小，科研投入能力不足，產(chǎn)品研發(fā)滯后， 新產(chǎn)品開發(fā)項目少，技術(shù)含量低，增值能力有限； 再加上 種植 品種雜 亂，市場信息不暢，缺乏農(nóng)戶、基地與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大部分枸杞由農(nóng)戶分散種植，自行銷售， 產(chǎn)品 包裝、 貯 15 運、 宣傳 等 方面的 市場化程度低 ， 缺乏 在 國內(nèi)外 市場上有影響力的 知名品牌， 種植 效益 十分 低下 。 因此，各級政府的支持和有利的政策環(huán)境為項目的建設(shè)提供有力的政策支持。 目前 種植優(yōu)質(zhì)枸杞 6000 畝，采果面積 2000 畝，有 300 余人專門從事枸杞采摘和管理，年產(chǎn)枸杞干果 16 萬公斤，年產(chǎn)值達(dá)到 384 萬元，每年可帶動附近 600 戶農(nóng)戶從中受益，戶均增收 1200元。 因此， *****枸杞 在 國內(nèi)外 市場上很受歡迎， 產(chǎn)品 品質(zhì) 優(yōu)勢突出。 為充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，合理地開發(fā)利用退耕還林后的土地資源，本著生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則， 公司 與海西州綠源農(nóng)林草有限公司（原懷頭他拉農(nóng)場）協(xié)商后，簽訂了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)林土地承包合同》（見附件 3， 4），將該農(nóng)場的 10000 畝退耕還林土地，自 2020 年 10 月 1 日起承包給公司進(jìn)行枸杞種植，承包期 30 年。 據(jù)調(diào)查， 在柴達(dá)木盆地沙區(qū)數(shù)十個綠洲及周邊，人工營造枸杞經(jīng)濟(jì)林至 2020 年達(dá) 萬畝。 究其原因，主要還是組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠，產(chǎn)品生產(chǎn)分散、經(jīng)營管理落后， 產(chǎn)品品種雜亂， 沒有做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊 ,缺乏名優(yōu)品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和信譽在市場上還都未形成影響力，更談不上競爭力。 項目建設(shè)的必要性 是 發(fā)展 特色 經(jīng)濟(jì) 林產(chǎn)業(yè) ， 建設(shè) 現(xiàn)代林業(yè) 的需要 *****我國西部重要的生態(tài)屏障 區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)地位重要， 80 年代、尤其是國家西部開發(fā)政策實施以來，按照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的總體安排和部署，我省一直把生態(tài)林建設(shè)作為我省林業(yè)工作的重點 ， 取得了豐碩的成果。 可行性研究報告編制依據(jù) （ 1） 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和 國家林業(yè)局、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知（計開函 [2020]87 號文）； （ 2） 《 *****中藏藥資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、 《 *****枸杞資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》 （ *****經(jīng)委、省食品藥品監(jiān)督管理局 2020年 8 月）等 有關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ； （ 3） 《 海西州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 》， 《海西州生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等 有關(guān)地方社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè) 規(guī)劃 ； （ 4） 《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 (試行 )》 (GAP)、 國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 6 （ 5） 項目區(qū)實地調(diào)查資料 。采用董事會 +經(jīng)理的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，共設(shè)置董事會、總經(jīng)理、副總經(jīng)理三級管理層，并按生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要設(shè)置了研究開發(fā)部、生產(chǎn)制造部、銷售部、質(zhì)量保 證部和工程建設(shè)部等