【正文】 起草部門(mén)在征求意見(jiàn)、提供材料等方面可以從簡(jiǎn)適用本辦法第十七條、第二十條的規(guī)定。第二十六條 送審稿有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由起草部門(mén)提請(qǐng)集體討論決定：（一）涉及重大公共利益或者對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、稅收管理產(chǎn)生重大影響的；（二）審查存在不同意見(jiàn)且協(xié)商未達(dá)成一致的。第四章 備案審查第三十一條 稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)備案審查，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。第三十七條 上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送備案的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就本辦法第二十二條所列事項(xiàng)以及是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行審查。第四十二條 日常清理由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。（三）有下列情形之一的，予以修改： ； ； ?！抖愂找?guī)范性文件制定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第20號(hào)公布）同時(shí)廢止。第四十九條 稅收規(guī)范性文件合規(guī)性評(píng)估的具體實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。第四十五條 對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的稅收規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處理：（一）有下列情形之一的，宣布失效： ；。第五章 文件清理第四十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，形成文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。第三十五條 報(bào)送備案的稅收規(guī)范性文件資料齊全的，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門(mén)予以備案登記；資料不齊全的，通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)充報(bào)送。第三十條 制定機(jī)關(guān)的起草部門(mén)和政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解稅收規(guī)范性文件的施行情況。第二十四條 政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則對(duì)送審稿進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，并提出評(píng)估意見(jiàn)。第二十條 起草部門(mén)將送審稿送交審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供下列材料：（一）起草說(shuō)明，包括制定目的、制定依據(jù)、必要性與可行性、起草過(guò)程、征求意見(jiàn)以及采納情況、對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人權(quán)利和利益可能產(chǎn)生影響的評(píng)估情況、施行日期的說(shuō)明、相關(guān)文件銜接處理情況以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；（二）稅收規(guī)范性文件解讀稿，包括文件出臺(tái)的背景、意義，文件內(nèi)容的重點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、必要的舉例說(shuō)明和落實(shí)的措施要求等；（三）作為制定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及稅收規(guī)范性文件紙質(zhì)或者電子文本；（四）會(huì)簽單位意見(jiàn)以及采納情況；（五）其他相關(guān)材料。對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)可能產(chǎn)生重大影響的稅收規(guī)范性文件，除實(shí)施前依法需要保密的外，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。第十四條 稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行。采用條文式表述的稅收規(guī)范性文件，需要分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目的，章、節(jié)應(yīng)當(dāng)有標(biāo)題，章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述；款不編序號(hào)；項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述；目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的設(shè)定減稅、免稅等事項(xiàng)除外。具體工作由人事秘書(shū)科負(fù)責(zé)。第十二條　規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書(shū)科審查后報(bào)主任辦公會(huì)議討論決定。第八條　規(guī)范性文件，按各部門(mén)職責(zé)分工，由相關(guān)科室或單位負(fù)責(zé)起草，人事秘書(shū)科統(tǒng)一審查把關(guān)。第二十八條本規(guī)定自2011年8 月1日起施行。第二十四條政府規(guī)范性文件需要解釋的，由市相關(guān)部門(mén)或轄市（區(qū)）人民政府向市政府法制部門(mén)提出，由市政府法制部門(mén)提出解釋性意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后公布。第十八條因突發(fā)公共事件等特殊情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，也可以簡(jiǎn)化以上制定程序。報(bào)送審查的政府規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)由起草單位的主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門(mén)共同起草的，應(yīng)當(dāng)由共同起草的單位的主要負(fù)責(zé)人簽署。第九條政府規(guī)范性文件由政府的一個(gè)工作部門(mén)或由一個(gè)工作部門(mén)會(huì)同相關(guān)的工作部門(mén)負(fù)責(zé)起草工作；重大復(fù)雜的規(guī)范性文件也可由市政府法制部門(mén)起草或組織起草。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定的必要性、制定依據(jù)、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度等作出說(shuō)明。對(duì)于制定條件暫不成熟又急需制定施行的規(guī)范性文件，其名稱(chēng)前可以冠以“暫行”兩字；規(guī)范性文件內(nèi)容為實(shí)施上位法和上級(jí)政府規(guī)范性文件的，其名稱(chēng)前可冠以“實(shí)施”兩字。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，認(rèn)真梳理、分析規(guī)范性文件制定和備案審查工作中的責(zé)任規(guī)定，結(jié)合規(guī)范性文件制定和備案審查工作的實(shí)際，建立完善的責(zé)任制度。個(gè)別涉及公民、法人和其他組織切身利益，影響重大的規(guī)范 性文件不公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。清理結(jié)果均在永寧縣政府公眾網(wǎng)上公布。三、需對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的文件（4件）1.《鎮(zhèn)江市宅基地管理暫行辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2009〕22號(hào)）（市國(guó)土局負(fù)責(zé)組織評(píng)估）；2.《鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2009〕3號(hào)）（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織評(píng)估）；3.《鎮(zhèn)江市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)自費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)暫行辦法》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2009〕5號(hào)）（市人社局負(fù)責(zé)組織評(píng)估）；4.《鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2009〕8號(hào)）（市政府法制辦牽頭相關(guān)部門(mén)組織評(píng)估）。《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估暫行辦法》的規(guī)定制定工作方案，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者和有相關(guān)代表性的人員參加，建立評(píng)估組織，在2012年11月底之前，開(kāi)展并完成對(duì)市政府規(guī)范性文件實(shí)施情況的評(píng)估工作，作出評(píng)估報(bào)告，報(bào)送市政府。2010年，對(duì)?中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案?的通知?（永黨辦發(fā)?2010?53號(hào)）、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣廉租住房實(shí)物配租管理暫行 辦法?的通知?（永政發(fā)?2010?87號(hào)）、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法?的通知?（永政辦發(fā)?2010?116號(hào)）、?永寧縣行政執(zhí)法委托書(shū)?、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作若干規(guī)定（試行）?的通知?（永政辦發(fā)?2010?122號(hào)）這五個(gè)規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進(jìn)行了全面規(guī)范和審查，嚴(yán)格做到了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，并向銀川市政府報(bào)送備案。三、今后工作打算加強(qiáng)宣傳教育。二〇一一年七月二十九日第三篇：鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定鎮(zhèn)江市人民政府文件 鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2011〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的通知各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局,各直屬單位、企事業(yè)單位：《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》已經(jīng)2011年6月20日第29次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。政府規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性；用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)當(dāng)正確、規(guī)范。上位法或者上級(jí)政府規(guī)范性文件已有明確具體的操作性規(guī)定的，不再制定政府規(guī)范性文件。起草單位應(yīng)當(dāng)商市政府法制部門(mén)共同制定起草工作計(jì)劃及調(diào)研工作方案。第十四條市政府法制部門(mén)對(duì)政府規(guī)范性文件草案初審并修改后，應(yīng)當(dāng)就草案涉及的主要問(wèn)題開(kāi)展必要的調(diào)查研究，召開(kāi)— 5 — 相關(guān)單位參加的征求意見(jiàn)會(huì)，也可以發(fā)送征求意見(jiàn)函的形式征求意見(jiàn)。第二十一條政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政府公報(bào)、政府公共信息網(wǎng)，也可以通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。政府規(guī)范性文件的