【正文】 針對(duì)性上做文章，在靈活多樣上動(dòng)腦筋，做到善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于查處問題，還要加強(qiáng)研究，及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉工作水平的提高。唐代醫(yī)家孫思邈提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，大概意思是：上等的醫(yī)生治療人們未來可能發(fā)生的疾病，中等的醫(yī)生治療即將發(fā)生的疾病，下等的醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個(gè)層次。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目xxx個(gè)，查出違規(guī)金額xx萬元，應(yīng)上繳財(cái)政xxx萬元，已上交財(cái)政xxx萬元，核減工程造價(jià)xxx萬元，向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件xxx件，涉案人員xxx人。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。主要有三點(diǎn)：一是形成了比較完善的工作機(jī)制。總之，通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支，這是顯性業(yè)績(jī)；同時(shí)避免了資金的浪費(fèi)，這是隱性業(yè)績(jī)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，審計(jì)監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，承擔(dān)的任務(wù)也越來越重，單純依靠審計(jì)機(jī)關(guān)的力量是不夠的，必須統(tǒng)籌全社會(huì)的審計(jì)資源，全面整合政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)各方面的力量，形成“大審計(jì)”格局。三是強(qiáng)化“大服務(wù)”意識(shí)。要通過審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年市政府將要投資的項(xiàng)目很多，有的投入甚至上百億，對(duì)這些巨額資金，無論是在決策環(huán)節(jié)，還是在操作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該倍加小心，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)對(duì)比、分析和優(yōu)化。對(duì)待審計(jì)查出的問題，要舉一反三、觸類旁通，以此提升整體工作質(zhì)量。重點(diǎn)關(guān)注國有資本運(yùn)營質(zhì)量和績(jī)效狀況，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，關(guān)注國有資產(chǎn)布局、進(jìn)退是否符合全市重大戰(zhàn)略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產(chǎn)流失問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一是競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)的重組，國有企業(yè)要按照市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，積極進(jìn)入藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略領(lǐng)域，從高度競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域退出。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，而且要有能動(dòng)性，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和教訓(xùn)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，提出體制機(jī)制改革的意見，為黨委政府提供服務(wù)。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)保障資金審計(jì)問題。市第十一次黨代會(huì)對(duì)此進(jìn)一步作出了部署。同時(shí)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）抓好村級(jí)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要充分考慮審計(jì)工作的專業(yè)性，配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。同志們，過去幾年，我市審計(jì)工作取得了很大的成績(jī)。唐代醫(yī)家孫思邈提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，大概意思是：上等的醫(yī)生治療人們未來可能發(fā)生的疾病，中等的醫(yī)生治療即將發(fā)生的疾病，下等的醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個(gè)層次。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目xxx個(gè)，查出違規(guī)金額xx萬元，應(yīng)上繳財(cái)政xxx萬元，已上交財(cái)政xxx萬元，核減工程造價(jià)xxx萬元，向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件xxx件，涉案人員xxx人。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)宏觀政策執(zhí)行和市委市政府總體工作部署執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題和新情況，堅(jiān)決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。四是要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。要以完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度為重點(diǎn)，更加注重在揭示問題上下功夫，進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量；要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見》要求，認(rèn)真抓好本區(qū)域、本單位的內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。各地各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，正確對(duì)待審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極落實(shí)整改措施。第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展一是要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。三是要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，促使民生政策落實(shí)。對(duì)此，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。突出抓好政府債務(wù)、土地出讓金、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、校舍安全工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國企監(jiān)管運(yùn)營、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以及排污費(fèi)的征收使用等關(guān)注社會(huì)民生的審計(jì)，不斷擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督面。下面，我講三點(diǎn)意見：第一，充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好審計(jì)工作的信心和決心在大家共同努力下，去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)了市x屆人大x次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)增幅位居全省前列?！币虼耍瑢徲?jì)監(jiān)督是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在推動(dòng)麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”中具有十分重要的作用。要組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)好審計(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律法規(guī)等知識(shí)，不斷提高判斷問題、揭示問題、分析處理問題的能力。審計(jì)工作可以幫助各部門各單位摸清家底、查清賬目、理清問題，及時(shí)堵塞漏洞，防患于未然，也可以保護(hù)我們的干部不犯或少犯錯(cuò)誤。今年是換屆年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)非常繁重。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)作了明確部署。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、低保、基本公共衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，以及醫(yī)院遷建、校舍安全、排水管網(wǎng)、道路改造等建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，揭露和查處侵害群眾利益的問題，確保把實(shí)事辦好，兌現(xiàn)政府向社會(huì)的承諾。對(duì)于政府通過預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金和投資平臺(tái)運(yùn)作的投資項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度。資源配置到位首先是政府資源要優(yōu)化配置，以此帶動(dòng)市場(chǎng)資源，推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政增收，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障能力。各級(jí)各部門各單位尤其是“一把手”都要支持審計(jì)工作。今后，隨著一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，政府的投資，包括預(yù)算內(nèi)資金、基金、國有投資平臺(tái)的資金，總的額度比較大。工作中，要突出六個(gè)重點(diǎn)：一要更好地為貫徹落實(shí)中央、省和市決策部署服務(wù)。二是強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識(shí)。在具體工作中，要強(qiáng)化以下三種意識(shí)。一、強(qiáng)化“三種意識(shí)”，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出的新要求國家審計(jì)是國家政治制度的重要組成部分，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。2008年以來，共審計(jì)和調(diào)查單位5446個(gè)，平均每年促進(jìn)增收節(jié)支32億元，2011年達(dá)到75億元；核減工程結(jié)算價(jià)款平均每年15億元，2011年達(dá)到25億元，每年都有較大增長(zhǎng)，這都是實(shí)實(shí)在在的效益。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。突出抓好政府債務(wù)、土地出讓金、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、校舍安全工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國企監(jiān)管運(yùn)營、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以及排污費(fèi)的征收使用等關(guān)注社會(huì)民生的審計(jì)，不斷擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督面。下面，我講三點(diǎn)意見：第一，充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好審計(jì)工作的信心和決心在大家共同努力下，去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)了市x屆人大x次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)增幅位居全省前列。”因此，審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在推動(dòng)麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”中具有十分重要的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要定期檢查年初簽訂的作風(fēng)建設(shè)暨廉政建設(shè)責(zé)任書的落實(shí)情況，通盤考慮，統(tǒng)一部署，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手都要硬，做到逢會(huì)必講、警鐘常鳴。要樹立、宣揚(yáng)清正廉潔的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)審計(jì)人員見賢思齊；用反面典型進(jìn)行警示教育，見不賢而自省，使廣大審計(jì)人員牢固樹立廉潔從審的思想意識(shí)。不管以前是否開展過財(cái)務(wù)清理，都要按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，在一季度前，認(rèn)真做好自查自糾工作，從二季度開始，由上級(jí)檢查下級(jí)，下半年將邀請(qǐng)有關(guān)部門檢查審計(jì)部門。要加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究，做好項(xiàng)目的可行性論證；項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)確定，就要確保執(zhí)行和按期完成；有關(guān)職能科室要及時(shí)了解情況，掌握進(jìn)度，加強(qiáng)信息交流和溝通，建立計(jì)劃執(zhí)行情況通報(bào)制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不平衡，就是在同一個(gè)地區(qū)，不同部門之間的情況也不盡相同。今年，要以繼續(xù)提高基礎(chǔ)質(zhì)量為前提，在查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的力度上，在對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的深層次分析上，在審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量上，在審計(jì)成果的運(yùn)用上下功夫，使我們的審計(jì)工作質(zhì)量邁上新臺(tái)階。新修訂的《審計(jì)法》在拓展審計(jì)監(jiān)督范圍、擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督權(quán)限、硬化審計(jì)監(jiān)督手段的同時(shí)，也進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)行為，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)職責(zé)提出了新的更高的要求。效益審計(jì)要以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主要方式，以揭示損失浪費(fèi)問題為主要內(nèi)容，以促進(jìn)提高資金使用效益、減少損失浪費(fèi)為主要目標(biāo)。一是注重技術(shù)方法創(chuàng)新。市局今年將對(duì)市信訪局、市委政法委、農(nóng)工辦等19個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)市委組織部的 11 委托，市局今年將對(duì)4個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，各市（區(qū)）局也要盡快安排落實(shí)。（三）組織開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。為做好投資審計(jì)工作，當(dāng)前必須注意兩個(gè)方面的問題：一是正確對(duì)待和處理工程造價(jià)與質(zhì)量的關(guān)系。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要把揭露問題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來，注意從機(jī)制、制度和管理層面提出建議，促使政府部門做到依法理財(cái)，完善公共財(cái)政制度?；仡?006年的工作，雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在: 一是審計(jì)的層次還有待進(jìn)一步提高；二是審計(jì)創(chuàng)新的步伐還不夠快；三是審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾依然突出。去年，市局黨支部被市級(jí)機(jī)關(guān)工委表彰為先進(jìn)黨支部，**等審計(jì)局分別獲得本級(jí)黨委、政府授予的綜合先進(jìn)部門一等獎(jiǎng)、綜合考核先進(jìn)單位、機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核二等獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。這些都是大家共同努力的結(jié)果，特別是廣大審計(jì)人員為此付出了艱辛的勞動(dòng)。各市（區(qū)）局都把貫徹執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制100條擺上重要的議事日程，明確職責(zé)，相互配合，共同把關(guān)，形成齊抓共管的良好局面。（三）圍繞提高審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步加大了審計(jì)質(zhì)量控制的工作力度。**市交通局按照審計(jì)決定，及時(shí)完善了交通規(guī)費(fèi)收入管理制度和責(zé)任追究辦法，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。**局對(duì)矛盾突出、越級(jí)集訪多的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、供銷社進(jìn)行審計(jì)解剖，摸清了家底，查清事實(shí)，化解矛盾。****等審計(jì)局分別組織了對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和供銷社社員股金兌付情況、農(nóng)村合作基金會(huì)股金兌付專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，**局對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥基地資金、良種補(bǔ)貼資金進(jìn)行了審計(jì)，提高了專項(xiàng)資金管理水平和使用效益，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了惠農(nóng)政策的落實(shí)。一、**年審計(jì)工作情況**年，在市委市政府和省廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，各方面工作都取得了較好的成績(jī)。對(duì)于進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的人員：第一要嚴(yán)格進(jìn)入門檻；第二要引進(jìn)專業(yè)人才，隨著社會(huì)發(fā)展，審計(jì)領(lǐng)域不斷的拓寬，審計(jì)范圍不斷的加大，審計(jì)工作的力度和強(qiáng)度不斷的增強(qiáng)，對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)提出了更高的要求。各單位的負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，親自抓，要按審計(jì)報(bào)告和決定的要求，親自過問，逐一落實(shí)，確保審計(jì)工作不留死角。從國家治理這個(gè)角度定位審計(jì)的作用，主要從四個(gè)方面來理解。審計(jì)工作取得的成績(jī)市委、市政府是滿意的，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全體審計(jì)工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!同時(shí)，希望你們?cè)谛碌囊荒昀?，為我市?jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。二是促進(jìn)發(fā)展，審計(jì)成效更加顯著。下面，我簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見。全市GDP實(shí)現(xiàn)了855億，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了175億，固定資產(chǎn)投資完成453億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排在前三名，相比上一年都有位次上的前移。三是督促整改，審計(jì)服務(wù)更加主動(dòng)。因此，我認(rèn)為首要是對(duì)審計(jì)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位，2008年國家審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，就是有別于國外的事后審計(jì)，我們國家審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用就象人體的免疫系統(tǒng)，起到對(duì)重大疾病的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾偏，同時(shí)在機(jī)制上不斷促進(jìn)機(jī)體完善的功能。二是圍繞以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開展審計(jì)，著力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；三是圍繞新興城鎮(zhèn)化建設(shè)開展審計(jì)，著力提升城市品位和功能，推進(jìn)“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)。一要加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)的提高。三要加強(qiáng)依法審計(jì)。（一）圍繞黨委政府工作中心，更加突出了審計(jì)工作重點(diǎn) 過去的一年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委政府的工作中心，進(jìn)一步突出了審計(jì)的重點(diǎn)，在工作任務(wù)較重的情況下保證了審計(jì)工作的效果。市局對(duì)行政服務(wù)中心辦公 2 樓、**河景觀改造工程等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。全市共對(duì)**