【正文】 的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題，做好信訪工作，創(chuàng)“平安勐糯”、“優(yōu)質(zhì)品牌”，解決好群眾反映的問題，保障信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)我鎮(zhèn)信訪秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我辦對(duì)全鎮(zhèn)一季度信訪工作進(jìn)行了調(diào)研。（二）我鎮(zhèn)一季度信訪情況的特征從2007年一季度群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一是來信減少，來訪增加；二是反映問題比較集中，都牽涉到政府協(xié)調(diào)；三是反映的問題都涉及到群眾的切身利益。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。三是各部門要扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把開展貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力傳統(tǒng)觀念濃厚，認(rèn)為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開展難。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無法得到保障，%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無力。三是聘請(qǐng)各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊(duì)伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺(tái)、手機(jī)短信等渠道，發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動(dòng)，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障方面的實(shí)際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費(fèi)提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。農(nóng)民工收入分配狀況近年來，我市農(nóng)民工收入和工作環(huán)境有了很大提高和改善，農(nóng)民工平均工作時(shí)間為每日8小時(shí)，年人均收入34萬元左右，農(nóng)民工的工資一般包括基本工資、計(jì)件工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和其它福利待遇等，農(nóng)民工加班加點(diǎn)工資做到了及時(shí)和足額發(fā)放，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已經(jīng)很少存在。我市委市政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市政府重點(diǎn)工作，制定了《我市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》，建立了全市23個(gè)部門參加的農(nóng)民工工作聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期召開會(huì)議，對(duì)涉及農(nóng)民工生產(chǎn)和生活等方面的問題和糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。可采取“送出去請(qǐng)進(jìn)來”、“典型帶動(dòng)”、“基地示范”等形式，加大宣傳力度，努力營(yíng)造學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的良好氛圍，逐步培養(yǎng) “自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的就業(yè)觀。通過教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力的整體綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民就業(yè)技能不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際問題，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制；在社會(huì)保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%，少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。近年來，我縣通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如騰達(dá)服裝公司、民輝化工等企業(yè)。要采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。逐步形成比較完整的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。（四）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的建議要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。我市把農(nóng)民工計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，農(nóng)民工在我的居住情況得到了很好的改善，很多農(nóng)民工在城里擁有住房，流動(dòng)性大、工作時(shí)間短的農(nóng)民工則主要居住在城區(qū)和周邊的“城中村”以及單位提供的集體宿舍。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)狀和存在的主要問題農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以就近就地轉(zhuǎn)移為主，外出轉(zhuǎn)移為輔，省外輸出主要以蔬菜種植技術(shù)人員為主，截至十一月份，我市完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8988人。四是加大農(nóng)民工補(bǔ)貼、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭(zhēng)，建立統(tǒng)一的組織體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。（二）就業(yè)渠道窄，傳統(tǒng)觀念濃。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。一方面，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和做好信訪工作的政治敏銳力。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。下訪，共了解到群眾意見4件，與去年同期3件相比增33%。五是要做好勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介組織，凈化市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。在較大的村建立勞動(dòng)保障服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供崗位供求信息，降低農(nóng)民外出就業(yè)成本，減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。要依托本地資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力最有潛力的地方。（五）增加投入，強(qiáng)化培訓(xùn)。為勞務(wù)輸出的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提就是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。轉(zhuǎn)移符合中央和上級(jí)黨委政府的要求。近年來，基層政府組織和部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)外出務(wù)工的認(rèn)識(shí)片面，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，把年輕人外出打工看成是“懶”、不想干農(nóng)活，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和勞動(dòng)力工錢上漲歸結(jié)于外出務(wù)工。但“旅游式”的打工制約著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的廣度和深度。（五）外出打工成社會(huì)時(shí)尚。外出務(wù)工者都是依托血緣、地緣及人際關(guān)系網(wǎng)，經(jīng)親朋好友介紹、在外務(wù)工的同鄉(xiāng)引路、自己尋找而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，建議政府不要再抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作，否則今后鄉(xiāng)村兩級(jí)工作更難做。其中，常年在外務(wù)工597人，%；其中到省外121人,市外132人，縣外141人，縣內(nèi)203人；自主創(chuàng)業(yè)40人，帶動(dòng)就業(yè)102人；季節(jié)性打工2345人，%，其中到省外141人，在市外619人，到縣外737人，在縣內(nèi)848人。今年二月本人有幸參加“四群”教育工作隊(duì)，派駐龍陵縣勐糯鎮(zhèn)海頭村，借此機(jī)會(huì)，于2012年3月至5月，就勐糯鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研：一是與勐糯鎮(zhèn)政府及其所屬的大寨、勐糯、海頭、田坡、溝心等村民委員會(huì)分管和直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了座談，聽取他們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出的看法和建議；二是走訪了部分外出務(wù)工人員和外出打工者家屬；三是與鎮(zhèn)政府勞動(dòng)保障服務(wù)中心收集了市勞促會(huì)制發(fā)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查表；四是直接對(duì)本人在四群工作中所聯(lián)系的村民小組——海頭三組的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，83個(gè)村民小組；2011年末有4997戶，總?cè)丝?8315人，其中農(nóng)業(yè)人口15818人，非農(nóng)業(yè)人口2497人，全鎮(zhèn)糧食作物總產(chǎn)7532 噸，人均占有糧食量476公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14620萬元，農(nóng)民人均純收入6012元。農(nóng)村勞動(dòng)力中：1617歲有1人，1844歲有226人，4559歲有88人，60歲以上有35人；小學(xué)以下文化程度有125人，%；初中文化177人，%，高中文化有的42人，占勞動(dòng)力總量的12%，大專以上文化有6人，%。還有部分年輕人認(rèn)為，外出不只是為了賺錢，不出去打工呆在家上等于浪費(fèi)青春。在外出務(wù)工人員大部分亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙