【正文】 律的基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)力運(yùn)行程序進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，努力實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化路徑、固化標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，使權(quán)力運(yùn)行路徑清晰，標(biāo)準(zhǔn)清楚；第三，要注重制度創(chuàng)新。同時(shí)，要善于利用現(xiàn)代各種科學(xué)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)“硬”防控，如電子政務(wù)審批時(shí)限控制，可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，如超時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)將情況上報(bào)。首先，要突破部門(mén)利益的壁壘，突出查找單位風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)“潛規(guī)則”；其次，要沿著權(quán)力的內(nèi)伸與外展，梯次推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)權(quán)力與權(quán)力的制衡，明確權(quán)力行使的責(zé)任界限，形成科學(xué)、完整的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條。紀(jì)委要整合力量，科學(xué)調(diào)配各種資源，聘請(qǐng)相關(guān)專家和熟悉各種權(quán)力運(yùn)行細(xì)節(jié)的專家，按照一險(xiǎn)一策的辦法，區(qū)分共性和個(gè)性的原則，探索完善對(duì)各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作績(jī)效的評(píng)估體系，以該體系為參照，科學(xué)衡量廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)效，增強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的針對(duì)性。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，但也存在不足之處，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作缺乏長(zhǎng)期宣傳教育計(jì)劃，黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)開(kāi)展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進(jìn)。局機(jī)關(guān)積極開(kāi)展廉政建設(shè)自查情況，了解干部的思想作風(fēng)情況以更好地改進(jìn)工作，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，工作中逐步建立完善以告誡警示組織處理和紀(jì)律處分等責(zé)任為主的追究體系，有力促進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的順利開(kāi)展。，完善監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，權(quán)力的正確行使也依賴于要有一個(gè)好的大環(huán)境，沒(méi)有好的大環(huán)境，也會(huì)遭遇“潛規(guī)則”?！坝病被茩?quán)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須樹(shù)立科學(xué)理念，用現(xiàn)代管理思維和科學(xué)管理辦法，合理分權(quán)，科學(xué)限權(quán)，有效制權(quán)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。有的囿于部門(mén)利益的壁壘，對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找存在避實(shí)就虛、避重就輕等現(xiàn)象；有的部門(mén)重客觀風(fēng)險(xiǎn)的查找，輕主觀風(fēng)險(xiǎn)的查找，重一般干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找，輕“一把手”廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。務(wù)求實(shí)效，狠抓落實(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違德、違紀(jì)、違法等方面，進(jìn)行分析評(píng)估，由本崗位人員提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的初步意見(jiàn)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施進(jìn)行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理。建立完善防控措施，通過(guò)實(shí)施重要事項(xiàng)報(bào)告、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、廉政承諾踐諾評(píng)諾、群眾點(diǎn)題督查、重點(diǎn)崗位人員定期約談、檢查整改和輪崗交流等制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。六是交流輪崗制度。每季度各重點(diǎn)中層崗位（辦所、中心）行使職權(quán)過(guò)程中的重要事項(xiàng)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，綜合分析評(píng)估，適時(shí)監(jiān)督抽查。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委將及時(shí)分組進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查巡查，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行量化考核和評(píng)估。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息檢測(cè)（包括述職述廉、民主測(cè)評(píng)）、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、6 行政投訴、電子監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查巡查等手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。（5）匯總、公示和上報(bào)。結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)和考核、評(píng)估、建檔工作。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)考核評(píng)估體系，依據(jù)日常監(jiān)控情況，在廣泛征求服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界意見(jiàn)及民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建設(shè)進(jìn)行考核評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職按分管站所最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，建立完善防控措施，通過(guò)實(shí)施重要事項(xiàng)報(bào)告、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，廉政承諾踐諾評(píng)諾、群眾點(diǎn)題督查、重點(diǎn)崗位人員定期約談、檢查整改和輪崗交流等制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉 工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。同時(shí)，又創(chuàng)造性地將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與防范廉政風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，給每個(gè)人落實(shí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任人，要求落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任人必須堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)的必須同時(shí)管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的原則，避免了因監(jiān)控責(zé)任人對(duì)被監(jiān)控人工作動(dòng)態(tài)情況掌握不及時(shí)而無(wú)法事前預(yù)防、及時(shí)跟蹤監(jiān)督的弊端，進(jìn)一步夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的“他律”防控責(zé)任，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。反反復(fù)復(fù)，一部分職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表填寫(xiě)了五、六次才最終通過(guò)驗(yàn)收。（三）“五查”定險(xiǎn)，力求找全找準(zhǔn)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)單位縣林業(yè)局，不僅在單位的大廳公開(kāi)公示了全體人員照片、姓名、分管工作、辦公聯(lián)系房間及電話，設(shè)置了單位人員在崗情況告知牌，在單位每層樓都公開(kāi)該單位人員及有關(guān)情況、行政執(zhí)法辦案立案和處罰依據(jù)、信訪處理流程等內(nèi)容，極大程度地方便了群眾辦事和監(jiān)督。經(jīng)縣委同意，4月初，縣紀(jì)委再次組織召開(kāi)全縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直各黨委書(shū)記、縣政府各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人、省市駐甘單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等80多人參會(huì)，實(shí)地學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位做法和經(jīng)驗(yàn)，有力地推進(jìn)了全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。紀(jì)委常委會(huì)專題作出研究部署，確定在四個(gè)單位試點(diǎn)推行，建立了工作組，明確了具體負(fù)責(zé)人員，專抓此項(xiàng)工作。2006年底，有著美國(guó)阿肯色州理工大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位的北京市崇文區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記張嵐首先提出并推廣。2011年8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局組織召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。面對(duì)全市范圍內(nèi)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒參考的現(xiàn)實(shí)，起初工作摸不著頭緒和抓法，加之兩個(gè)試點(diǎn)單位春季業(yè)務(wù)忙人員缺，工作進(jìn)展緩慢。（一）依法確權(quán)，梳理編制權(quán)力清單。在此過(guò)程中，試點(diǎn)單位縣國(guó)土局權(quán)力運(yùn)行流程圖上標(biāo)注了一些主要環(huán)節(jié)的經(jīng)辦及審批人，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，同時(shí)對(duì)單位熱點(diǎn)崗位實(shí)行三年一調(diào)整，保護(hù)干部廉潔從政。于是，工作組要求單位打回去重新填寫(xiě)。在自查的基礎(chǔ)上，按照“科室初查、主管領(lǐng)導(dǎo)核查、單位評(píng)查、所屬黨委或黨組審查”層層把關(guān)最終確定，力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找實(shí)，為后續(xù)預(yù)警防控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、明確問(wèn)題，積極探索，不斷完善目前，我縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理呈現(xiàn)全縣推進(jìn)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，有效防控，進(jìn)展良好的局面。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉承“以人為本、執(zhí)政為民”理念，緊密結(jié)合XXXX實(shí)際，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制體系，促使黨員干部“知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、化風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)”，確保權(quán)力正確行使，為XXXX鎮(zhèn)在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中跨越崛起營(yíng)造和諧的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。突出“三個(gè)重點(diǎn)”：干部推薦、發(fā)展黨員、競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)先樹(shù)優(yōu)及“三重一大”事項(xiàng)決策等方面；工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓及承包等領(lǐng)域；