【正文】 沈陽(yáng)市科協(xié)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在中國(guó)科協(xié)、遼寧省科協(xié)的有力指導(dǎo)和全市各方面的大力協(xié)助下，積極引進(jìn)高端智力服務(wù)老工業(yè)基地振興發(fā)展，先后創(chuàng)建了32家院士工作站，聘請(qǐng)145位兩院院士來(lái)沈陽(yáng)工作。從沈陽(yáng)的實(shí)際看，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改革改組和調(diào)整，企業(yè)科協(xié)的地位越來(lái)越“邊緣化”。沈重集團(tuán)科協(xié)在引進(jìn)高層智力、推進(jìn)自主創(chuàng)新中的作為得到了充分體現(xiàn)。表面技術(shù)是黎明集團(tuán)急待突破的關(guān)鍵技術(shù)之一，劉大響院士在該技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)軍地位。過(guò)去每逢企業(yè)科協(xié)在一起開(kāi)會(huì)，大家常常要向市科協(xié)訴訴苦衷，提提困難，集中起來(lái)往往是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視科協(xié)工作，企業(yè)科協(xié)活動(dòng)難搞，工作難做，說(shuō)來(lái)說(shuō)去都是信心不足。目前，具有世界領(lǐng)先水平的抗癌新藥“單鏈抗體靶向藥物”研究取得重大進(jìn)展。同時(shí)，公司上級(jí)單位靚馬集團(tuán)董事長(zhǎng)親自出面赴北京邀請(qǐng)?jiān)菏?，成立了全市第一家由村辦企業(yè)組建的院士工作站。成立院士工作站后，集團(tuán)又選派科技人員到院士所在的實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，吸收了院士專家的“真?zhèn)鳌?。已?jīng)建立院士工作站的企業(yè)，還請(qǐng)?jiān)菏繛槠髽I(yè)職工上課，企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅親自聽(tīng)課，還發(fā)動(dòng)科技人員提問(wèn)，請(qǐng)?jiān)菏拷庖伞＿@種現(xiàn)象說(shuō)明，科協(xié)有沒(méi)有地位，不在爭(zhēng)取在作為。有時(shí)候，企業(yè)科協(xié)還要代表企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與中央和地方的相關(guān)部門聯(lián)系工作。沈陽(yáng)黎明航發(fā)集團(tuán)公司由總工程師親自負(fù)責(zé)院士工作站工作，并指派兩名專職人員為院士工作站提供全程服務(wù)，堅(jiān)持“四必訪”，即逢年過(guò)節(jié)必訪、家中遇事必訪、立項(xiàng)攻關(guān)必訪、出臺(tái)決策必訪。同時(shí)，公司還按照院士的專業(yè)和技術(shù)專長(zhǎng)，與相對(duì)應(yīng)的技術(shù)室（所）結(jié)成對(duì)子，組織專業(yè)人員去院士實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研。為保證院士在沈期間工作愉快，我們一般都邀請(qǐng)?jiān)菏糠蛉嘶蛎貢?shū)陪同來(lái)沈，同時(shí)，把院士夫婦在沈陽(yáng)的留影擴(kuò)印成冊(cè)，作為禮品贈(zèng)送，2007年還為來(lái)沈參加“中國(guó)百名院士沈陽(yáng)行”和院士專家企業(yè)行的院士們贈(zèng)送了16寸彩照，百名院士人人喜形于色。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為首要任務(wù)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、治安持續(xù)平穩(wěn)，為今年的“奧運(yùn)會(huì)”在北京順利舉辦創(chuàng)造了一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)的良好局面。其中，當(dāng)年案件490起，同比增加58起，上升13%。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。共破獲刑事案件93起，查處治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安處罰違法人員302人；辦理勞動(dòng)教養(yǎng)31人，收戒吸毒人員79人，抓獲網(wǎng)上逃犯24人；收繳罰沒(méi)款8萬(wàn)余元，繳獲贓款贓物折幣6萬(wàn)余元。查獲毒品犯罪團(tuán)伙3個(gè)10人，涉案3起；抓獲毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候?qū)?人，其他處理1人；鏟除罌粟8534株，同比減少707克；收戒吸毒人員157名，同比減少37名。各派出所針對(duì)夜間學(xué)校上下晚自習(xí)治安復(fù)雜的實(shí)際，組織專門力量開(kāi)展車輛或徒步巡邏，全縣校園內(nèi)未發(fā)生案件或事故。但是，必須看到，政法隊(duì)伍中還存在著執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為、不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要求等問(wèn)題。緊緊圍繞預(yù)防和減少重特大交通、火災(zāi)事故的目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)交通、消防安全管理，初步形成了以交警大隊(duì)、消防大隊(duì)為龍頭，以基層派出所為依托，以各有關(guān)部門為。二、牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化職能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)“八條措施”，全力整治校園及周邊治安秩序。按照“四禁并舉”的禁毒工作方針，進(jìn)一步加大對(duì)毒品違法犯罪的打擊工作力度，強(qiáng)化禁吸收戒工作，狠抓禁種鏟毒，嚴(yán)密易制毒化學(xué)物品管理，推進(jìn)毒品重點(diǎn)整治和“創(chuàng)無(wú)”工作，開(kāi)展了形式多樣的禁毒和艾滋病預(yù)防宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展“平安縣城”整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)治安大局保持平穩(wěn)。一、真抓實(shí)干，成績(jī)突出，社會(huì)主義法治進(jìn)一步加強(qiáng)。院士下榻賓館，直接取鑰匙，無(wú)需煩瑣的登記。各基層單位科協(xié)對(duì)此項(xiàng)工作也給予高度重視，主管科技工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管院士工作站工作，明確科協(xié)、技術(shù)中心、科技處“三套馬車”整合服務(wù)，指派專門人員負(fù)責(zé)院士工作站的工作并與院士進(jìn)行及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，保持與院士的緊密聯(lián)系。當(dāng)有的院士有病住院，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自到醫(yī)院探望，表示慰問(wèn)，并指示醫(yī)護(hù)人員治療護(hù)理，早日實(shí)現(xiàn)康復(fù)。過(guò)去，企業(yè)科協(xié)往往工作比較封閉，與外界的聯(lián)系主要是參加上級(jí)會(huì)議。12家建立院士工作站的企業(yè)，不論是國(guó)企民企，都是一把手出面與院士交流，科協(xié)建站服務(wù)工作又都是一把手交辦，而且經(jīng)常過(guò)問(wèn)。第三，舉辦企業(yè)科技創(chuàng)新講壇，請(qǐng)名家名師傳道授業(yè)。其次，開(kāi)辟產(chǎn)學(xué)研合作基地，借“外腦”出成果、育人才。沈陽(yáng)中科靚馬生物工程有限公司是“中國(guó)北方第一村”—沈陽(yáng)市于洪區(qū)小韓村科技致富以后成立的生物技術(shù)開(kāi)發(fā)公司。院士工作站成立前，公司董事會(huì)先期組建了科協(xié)，并責(zé)成科協(xié)開(kāi)展合作對(duì)接。通過(guò)一系列的項(xiàng)目和技術(shù)對(duì)接，企業(yè)科協(xié)積累了一套抓項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，做工作有了底氣。沈陽(yáng)黎明航發(fā)集團(tuán)公司是我國(guó)著名的大型軍工企業(yè)，為了開(kāi)發(fā)新型燃?xì)廨啓C(jī)，公司先后聘請(qǐng)9位院士參與項(xiàng)目研發(fā)。去年8月，又成功收購(gòu)了德國(guó)維爾特公司和法國(guó)NFM公司，以絕對(duì)控股的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了世界盾構(gòu)機(jī)開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。院士工作站的創(chuàng)建，使企業(yè)科協(xié)工作有了一個(gè)直接為自主創(chuàng)新服務(wù)的抓手，科協(xié)自身建設(shè)也因?yàn)橛辛诵碌膬?nèi)容而得到加強(qiáng)。從目標(biāo)趨匿 個(gè)城市紛紛投^ 國(guó)際都市、國(guó)際1 個(gè)。因此，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距 問(wèn)題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(尤其是解決就業(yè)與再就業(yè) 『百]題，部分社會(huì)成員貧富差別懸殊問(wèn)題，消除權(quán)力尋 祖與反腐敗問(wèn)題，遏止道德水平下降問(wèn)題，公共安全 相公共服務(wù)體系的建設(shè)問(wèn)題以及社會(huì)管理體制創(chuàng)新 閫題，等等)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展都是一個(gè)長(zhǎng)期的 歷史任務(wù)，既不可急于求成，又不能觀望等待，只能從 哉國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和各地實(shí)際情況出發(fā)，提出分階段的 目標(biāo)鏨任務(wù)，用“彈鋼琴”的方法(圍繞中心工作而向時(shí)開(kāi)麓并儆好其他工作)、積極而扎實(shí)去推動(dòng)各項(xiàng)事城市既是一人口密度，也是具體地說(shuō)，是～顯然，這種氣氛個(gè)性與人文環(huán)鳥(niǎo)存發(fā)展的重要i展示城市個(gè)性能地理位置的江甥的城市競(jìng)爭(zhēng)中已大廈和霓虹立繭的培養(yǎng)和建設(shè)，強(qiáng)化和識(shí)別，氣』一、營(yíng)建武‘現(xiàn)代化的必然需國(guó)際大都目究部發(fā)現(xiàn)，城市1爭(zhēng)力。黨的十六屆三中全會(huì)依據(jù)全面建設(shè)小康社 會(huì)的謇求，在馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主 義蕁泰原理的指導(dǎo)下，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的 經(jīng)驗(yàn)蒙訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和 時(shí)f℃固高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā) 展、鮒么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，提出了“堅(jiān)持 以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；‘在這個(gè)既是價(jià)值觀又是方 法淪的科學(xué)執(zhí)政理念指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng) 籌絳濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi) 發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，標(biāo)志我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入，從治國(guó)理政的方略上把科學(xué)執(zhí) 政推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。．三、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展是我們黨執(zhí) 政方法的科學(xué)理念如果改革國(guó)家工 具(主要是制度創(chuàng)新與親民愛(ài)民政風(fēng)的張揚(yáng))的意識(shí) 不強(qiáng)烈，或者改革道致失敗，國(guó)家就會(huì)從反面對(duì)人民 發(fā)揮“贅瘤”與“禍害”的作用。、二、“新民本政治”是我們黨執(zhí)政工具的科 學(xué)理念’一在馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的指引下，以胡錦濤同志 為總書(shū)記的黨中央科學(xué)總結(jié)國(guó)內(nèi)外共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“新民本政冶”的冶國(guó)理念。近現(xiàn)代形形色色的資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的 執(zhí)政目標(biāo)，雖然表述方式不同，但實(shí)質(zhì)是“以富人為 本”，為有錢人服務(wù)。（7）安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。（9）安全生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)要求進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合常態(tài)化管理機(jī)制，研究制定充填開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，提高礦山企業(yè)集約化程度和安全生產(chǎn)水平。企業(yè)用工要嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。明確省、市、縣各級(jí)地方政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。把安全發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，這是中央在科學(xué)把握現(xiàn)階段社會(huì)特征和安全生產(chǎn)規(guī)律基礎(chǔ)上，有效應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，而作出的重大決策。這一衡量標(biāo)準(zhǔn)的提出，對(duì)于深化安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，從根本上提高安全生產(chǎn)水平，提出更高的要求。其中，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)，進(jìn)一步體現(xiàn)了胡錦濤總書(shū)記在十七屆三中全會(huì)上提出的“能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”的重要思想?！兑庖?jiàn)》既從理論高度深刻闡述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重大意義，提出一系列理論創(chuàng)新點(diǎn)；又從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，針對(duì)目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取了一系列具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性的對(duì)策舉措。會(huì)后又進(jìn)行了調(diào)整修改，再次印發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位征求意見(jiàn)。這是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）之后，以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件?！兑庖?jiàn)》既重申和延續(xù)了國(guó)務(wù)院2004年《決定》、2010年《通知》的基本精神和基本制度，又適應(yīng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r和現(xiàn)階段規(guī)律特點(diǎn)，創(chuàng)新和發(fā)展完善了安全生產(chǎn)工作的方針理念、方式方法和政策措施。把安全生產(chǎn)作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)，繼續(xù)大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全各類企業(yè)及其從業(yè)人員的安全信用體系，依法依規(guī)懲處安全生產(chǎn)失信行為。這些規(guī)定和要求，都深刻吸取了一個(gè)時(shí)期來(lái)發(fā)生的道路交通重特大事故血的教訓(xùn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和事故防范作用。（3）安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度。《意見(jiàn)》中建立和完善的制度《意見(jiàn)》在繼承發(fā)揚(yáng)以往各項(xiàng)行之有效對(duì)策措施的同時(shí)，建立和完善了以下10項(xiàng)制度。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察體制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！兑庖?jiàn)》站在大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的高度，明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，提出四條基本原則，即統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安、綜合治理；突出預(yù)防、落實(shí)責(zé)任；依靠科技、創(chuàng)新管理。在工業(yè)化進(jìn)程中必然度過(guò)一個(gè)“事故易發(fā)期”，這是所有工業(yè)化國(guó)家都經(jīng)歷的一個(gè)不可逾越的歷史階段?！兑庖?jiàn)》明確指出，要把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。《意見(jiàn)》堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》是與國(guó)務(wù)院2004年《決定》相繼承，與國(guó)務(wù)院2010年《通知》相補(bǔ)充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對(duì)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用，從全局和整體上推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。（5）安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。要求推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度，落實(shí)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報(bào)道機(jī)制，完善隱患、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。（7）政府引導(dǎo)帶動(dòng)、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度。加強(qiáng)地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平。要求嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前臵條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法取締。六是進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。二是進(jìn)一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵。四是宏觀與微觀的統(tǒng)一?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》是與國(guó)務(wù)院2004年《決定》相繼承，與國(guó)務(wù)院2010年《通知》相補(bǔ)充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對(duì)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用，從全局和整體上推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。記者：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？如何理解《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義？黃毅：《意見(jiàn)》是在“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開(kāi)局之年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的背景下出臺(tái)的。最后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審改、定稿，作為今年的國(guó)發(fā)40號(hào)文件印發(fā)?！兑庖?jiàn)》既重視解決目前一些地方和單位存在的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法治理不力、違法違規(guī)行為屢禁不止等比較淺顯易見(jiàn)的突出問(wèn)題；又注重把加強(qiáng)安全生產(chǎn)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮科技支撐作用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等環(huán)節(jié)入手，努力解決影響制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題，從根本上提高安全保障能力。這都有助于我們從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性?！兑庖?jiàn)》明確提出，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。為此，《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想中明確提出“大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”。（2）高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全許可前臵制度。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。要求對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。（10）安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察體制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。具體解讀：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及重大意義《意見(jiàn)》