【正文】 代中期我國(guó)社會(huì)保障制度帶有典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，職工個(gè)人不繳納社會(huì)保障費(fèi)用，但卻享受較全的社會(huì)保障項(xiàng)目，職工的生老病死全靠國(guó)家，社會(huì)保障基本上屬于企業(yè)保障和國(guó)家保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，把建立社會(huì)保障制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架的五個(gè)組成部分之一，明確了我國(guó)社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容，提出了建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及政事分開(kāi)、統(tǒng)一管理的社會(huì)保障管理體制。二、中國(guó)構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的歷史背景政治背景：中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，各種社會(huì)矛盾日趨積累，必須制定一部社會(huì)保險(xiǎn)法，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的穩(wěn)定器。二是明確了各社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的覆蓋范圍。據(jù)介紹，到2009年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度。而實(shí)際上，我國(guó)目前正處在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，最初他們社保繳費(fèi)的年限都不長(zhǎng)，同時(shí)，某些城鎮(zhèn)職工因各種原因而導(dǎo)致參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的時(shí)間較晚，所以按照原規(guī)定，這些人就會(huì)因繳費(fèi)時(shí)間不足十五年而很難享受到繳納社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的待遇。所以，為了充分保障用人單位和個(gè)人的知情權(quán)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十一條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。如最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）第一條：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社 會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。目前一個(gè)突出的問(wèn)題就是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政稅務(wù)部門之間關(guān)于征繳問(wèn)題的長(zhǎng)期博弈?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定:公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員(下稱“參公”)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。按照現(xiàn)行規(guī)定，曾經(jīng)與公務(wù)員同屬國(guó)家工作人員，享受財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位職工，將與企業(yè)職工一同參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。美國(guó)加州就有專門的可投資股市的公務(wù)員養(yǎng)老金。三、《社會(huì)保險(xiǎn)法》也有一些規(guī)定被公眾所質(zhì)疑。二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)該由哪個(gè)部門來(lái)收取的問(wèn)題沒(méi)有明確。為了保障監(jiān)督委員會(huì)的中立性和獨(dú)立性，有效發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督職能，《社會(huì)保險(xiǎn)法》特別限定了監(jiān)督委員會(huì)的組**員上，包括用人單位的代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等，而不包含政府及其有關(guān)職能部門的代表。”第六十三條規(guī)定：“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。亮點(diǎn)二：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)構(gòu)定期告知用人單位和個(gè)人繳費(fèi)情況關(guān)于社保繳費(fèi)的知情權(quán)問(wèn)題，在實(shí)務(wù)中很多地方本來(lái)也有相關(guān)的規(guī)定，例如，北京市社會(huì)保險(xiǎn)中心每年都會(huì)發(fā)布《養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況公告》，公告中稱：參保 6 職工與參保單位就上一養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)金額產(chǎn)生爭(zhēng)議的，參保職工應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門投訴舉報(bào)。同時(shí)還規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。在《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式通過(guò)之前，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)的最高法律層次是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，且都是將五種社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，俗稱“五險(xiǎn)”)單獨(dú)分別作出規(guī)定，每種險(xiǎn)的覆蓋面相對(duì)較窄。但畢竟經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，為健全和完善社會(huì)保障體系，國(guó)務(wù)院在2000 年出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，明確了完善社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)和基本原則，在遼寧省和其他省份部分城市進(jìn)行試點(diǎn)，為完善社會(huì)保障體系積累經(jīng)驗(yàn)。從1993 年至今： 這一時(shí)期是我國(guó)社會(huì)保障制度的全面改革階段。有這樣一件事，在非洲索馬里 一大軍閥的太太，帶著4個(gè)孩子來(lái)加拿大充當(dāng)難民，政府每月給她1500加元的福利金；一群索馬里難民看到加拿大的福利金這么容易拿到，便一個(gè)人化六、七個(gè)名字來(lái)多倫多市社區(qū)申請(qǐng)，居然也一一得手。政府財(cái)政近乎破產(chǎn)[。以英國(guó)、瑞典、德國(guó)為代表的西歐北美一些國(guó)家實(shí)行了“從搖籃到墳?zāi)埂?或“從胎兒到天堂” 的福利政策。法律著力保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。因此這項(xiàng)條款就對(duì)用人單位起到一個(gè)監(jiān)督作用，保障了工人的合法權(quán)益。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。我家在農(nóng)村，多這項(xiàng)政策深有體會(huì)，雖然它的推行還不廣泛，可是還是有部分人現(xiàn)在享受到了這項(xiàng)政策。這樣就能保證每個(gè)工人都能享受到這項(xiàng)政策。這樣一來(lái)這些錢就可以真正的發(fā)揮它的作用了。(二)、增強(qiáng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。（錯(cuò)），參照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。（錯(cuò)）。（錯(cuò)），可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。從工傷保險(xiǎn)基金中支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。（對(duì)），達(dá)到法定退休年齡時(shí)可以不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。所需資金從工傷保險(xiǎn)基金中支付。（德國(guó)）于2001年簽署了首個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)雙邊協(xié)定。，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起（15日）內(nèi)予以審核，審核合格的發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。（60）日內(nèi)做出認(rèn)定決定；對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在（15）日內(nèi)做出工傷認(rèn)定的決定?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限（累計(jì)計(jì)算）。完第二篇：社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)知識(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)知識(shí)1.《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》由（全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）第十七次會(huì)議于2010年10月28日通過(guò)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。胡錦濤總書(shū)記深刻指出：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要條件。專家指出，在此之前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國(guó)實(shí)施多年，卻沒(méi)有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。針對(duì)工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)，法律還專門規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，到2009年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度。我國(guó)是在1986年六屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的第七個(gè)五年計(jì)劃中首次提出“社會(huì)保障”一詞，社會(huì)保險(xiǎn)是這一總概念之下的一個(gè)子概念，與社會(huì)福利、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、優(yōu)撫安置工作等具體項(xiàng)目并列，社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。這部草案涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則和適用范圍，明確了國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。這次危機(jī)帶來(lái)一個(gè)啟示是，社保制度不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制度保證。從此意義上講，社會(huì)保險(xiǎn)法出臺(tái)已迫在眉睫。從提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、明確養(yǎng)老保險(xiǎn)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，到要求建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度、加強(qiáng)對(duì)百姓“保命錢”的監(jiān)管??社會(huì)保險(xiǎn)法的通過(guò)和實(shí)施，關(guān)系廣大民眾的切身利益，必將對(duì)我國(guó)社保制度的發(fā)展和完善產(chǎn)生深刻影響。2009年，國(guó)家專門出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提出參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地?！贝饲?，社會(huì)保險(xiǎn)法草案針對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定不太明確?！搬槍?duì)欠費(fèi)情況，這部法律賦予社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)更多的手段和落實(shí)措施，目的是要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，更好地保證基金正常收繳，保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。第二，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。我國(guó)目前對(duì)婦女權(quán)益的社會(huì)保險(xiǎn)雖在《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等法律法規(guī)或行政規(guī)章有所規(guī)定，但存在不同程度的缺陷，要么過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。3.《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入（法制化）軌道。，同時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬（只能選擇領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金中的一項(xiàng)）。25.《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金按照（統(tǒng)籌層次）設(shè)立預(yù)算。（對(duì)）32.《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金，縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)