【正文】 策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際競爭力。按照黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，2005年11月，中央出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，要求創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制，動員全社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)?！兑庖姟房偨Y(jié)前一階段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確指出了我國文化體制存在的“四個不相適應(yīng)”，要求“必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性”。十七大指出，我國的社會主義文化建設(shè)要在提高國家文化軟實力的基礎(chǔ)上，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上”，并強調(diào)“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”，明確要求“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”、“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”、“運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”等改革的具體要求。這種“深化”最突出的表現(xiàn)在兩個方面：一是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下進一步細化對于文化體制改革的理解。這在國際金融危機爆發(fā)以后顯得尤為明顯。2010年，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤明確將“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的八項重點工作之一加以強調(diào)。制定、確立市場競爭機制的政策法律標準。三、深化娛樂市場品牌建設(shè)和綜合競爭力完善的政策法律（1）加強娛樂市場品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營；理開發(fā)。注重青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，培育文化人才后備隊伍。此外，中國演出行業(yè)協(xié)會還將根據(jù)演出經(jīng)紀業(yè)務(wù)特點，制定演出經(jīng)紀人員分類、分級管理細則，加強對演出經(jīng)紀人員的服務(wù)，健全繼續(xù)教育制度，提高演出經(jīng)紀人員素質(zhì)與水平；（4）建立演出經(jīng)紀從業(yè)規(guī)范。六、深化執(zhí)法、建立健全司法監(jiān)督機制。在實行公眾監(jiān)督舉報制度時，規(guī)范舉報的方式和受理機關(guān)，保證公眾有正當(dāng)?shù)呐e報方式以及舉報后有正規(guī)的舉報事件。八、注重娛樂市場的傳承與發(fā)展問題。對于中小企業(yè)，要營造公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立更加靈活的管理政策，放寬市場準入，在法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險。在打擊和查處的過程中，媒體要充分發(fā)揮其特長，將被查處的不法責(zé)任主體公之于眾。用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費群體，把娛樂產(chǎn)業(yè)做強做大。各級文化部加強對演出經(jīng)紀人員資格認定工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作，定期組織全國性考試，考試內(nèi)容包括演出市場政策法規(guī)、演出市場基礎(chǔ)知識、演出經(jīng)紀實務(wù)以及從業(yè)規(guī)范、藝術(shù)基礎(chǔ)理論等；行為，在行業(yè)內(nèi)按規(guī)定處理。以資產(chǎn)為紐帶，運用市場機制，推動聯(lián)合、兼并、重組，實行多媒體經(jīng)營和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展；（6）強化人才規(guī)劃，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地。大膽創(chuàng)新經(jīng)濟文化發(fā)展方式，努力培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。通過政府管理、行業(yè)參與、學(xué)術(shù)支持三方結(jié)合規(guī)范娛樂市場；（2）切實推動娛樂市場行業(yè)建設(shè)。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。胡錦濤指出“深入推進文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求”。科學(xué)發(fā)展觀的全面闡釋、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的正式提出，是十七大兩個具有全局性意義的重要理論成果。一方面明確提出了建設(shè)實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求，并從積極推進政府職能轉(zhuǎn)變、切實把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來，堅持公共服務(wù)普遍均等原則以實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求等方面作了系統(tǒng)的說明；另一方面，明確了影視制作業(yè)、出版業(yè)等九大重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，提出了優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式、培育文化市場主體等目標要求，并就推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、推進產(chǎn)權(quán)制度改革加快國有文化企業(yè)公司制改造、培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者、鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)、健全各類文化市場、完善人才培養(yǎng)選拔機制等問題進行了專門論述，進一步明確了加強文化建設(shè)、深化文化體制改革的方向。2005年11月25日，中共中央政治局召開會議，會議肯定了試點工作的成效，要求各地區(qū)各部門要充分認識深化文化體制改革的重要性和緊迫性，促進文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)定》對于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)有很強的導(dǎo)向性，有利于非公有制文化企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展?！笔鶎萌腥珪鞔_把文化體制改革納入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)，進一步確定了深化文化體制改革的總體思路和目標，要求“按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制”，對于公益性文化事業(yè)單位強調(diào)“要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強活力，改善服務(wù)”，對于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位則“要創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，壯大實力”。第四篇：文化產(chǎn)業(yè)政策十六大以來，中央關(guān)于文化體制改革思想不斷豐富發(fā)展，日臻成熟，從更寬廣的視野上確立了文化體制改革在我國社會主義事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位。二是大力開發(fā)知青文化產(chǎn)業(yè)園，打造知青文化，成立知青文化研究機構(gòu)。大力發(fā)展印刷業(yè)。調(diào)整娛樂場所結(jié)構(gòu)，支持連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展。加快培育文化旅游市場主體，鼓勵投資文化旅游?？偟膩碚f，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受資金短缺的制約，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用比較落后，不能適應(yīng)人們對文化產(chǎn)品高科技化的要求。政策過于空泛, 沒有明確具體的政策要求, 缺乏科學(xué)合理的實施機制。各級政府對文化的投入缺乏系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這對我國文化安全當(dāng)然是非常不利的。隨著我國加入WTO, 將有越來越多的國外文化產(chǎn)品進入中國市場。例如出版業(yè), 對出版物銷售實行6%左右的營業(yè)稅。但是, 我國的文化產(chǎn)業(yè)政策目前仍然很不完備, 在產(chǎn)業(yè)管理和執(zhí)法過程中, 政策缺失的問題仍然存在。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的出臺, 對我國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用, 同時也存在著許多有待改進的地方。近年來，我國也從促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度陸續(xù)出臺了一些部門規(guī)范性文件，例如文化部《關(guān)于扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見以及文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》等，這些規(guī)范性文件對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。如世界第五文化產(chǎn)業(yè)大國韓國有 《文化產(chǎn)業(yè)促進法》、《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等。另外，由于大投資長期回收利潤、無物質(zhì)抵押風(fēng)險大的特點，使得文化產(chǎn)業(yè)再融資困難，我國政府對文化產(chǎn)業(yè)財政資助力度明顯不夠, 政府直接向企業(yè)提供優(yōu)惠貸款很少, 政府出面為文化企業(yè)提供獲取貸款的擔(dān)保