【正文】 讓價(jià)格，優(yōu)先配套水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，給予重點(diǎn)扶持。（十三）重視人才服務(wù)。市人事、人力資源和社會(huì)保障、教育、經(jīng)貿(mào)等部門要在積極推進(jìn)我市相關(guān)院校專業(yè)設(shè)置與船舶產(chǎn)業(yè)對(duì)接、開展校企聯(lián)合訂單培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用人才培養(yǎng)的扶持政策，積極配合福安市政府依托船舶行業(yè)協(xié)會(huì)，以基準(zhǔn)地價(jià)優(yōu)惠，建立東船舶工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，按照政策引導(dǎo)、中心運(yùn)作、企業(yè)資助的模式，組織高、中級(jí)管理人員以及技術(shù)人員開展企業(yè)用工的中、短期培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)咨詢?cè)\斷服務(wù)。要抓緊落實(shí)修造船舶安全航行過“兩橋”的問題，在前期已經(jīng)開展“兩橋”通航能力評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，充分考慮賽江上游船舶修造企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，由海事、港務(wù)部門和福安市政府及“兩橋”指揮部聯(lián)合開展工作，參考國(guó)內(nèi)江海橋梁通航的通行做法，盡快報(bào)批出臺(tái)既適合發(fā)展需要，又有安全通航保障的安全措施，落實(shí)管理與服務(wù)職責(zé)，營(yíng)造環(huán)三都澳區(qū)域公路、水路、鐵路三方通順和諧的發(fā)展格局。（二）加大招商力度，盤活國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有集體企業(yè)的改革中，縣委、政府采取有效措施，把企業(yè)破產(chǎn)與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，加大招商引資力度，引進(jìn)“外商”嫁接破產(chǎn)企業(yè)，既盤活了國(guó)有資產(chǎn)，又妥善安置了職工，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新生力量。２００６年僅砂石開采企業(yè)就有２８戶，比原來增長(zhǎng)了一倍。對(duì)工業(yè)污染的認(rèn)識(shí)存在著片面性，把工業(yè)與污染直接劃等號(hào)，談工色變，就擔(dān)心工業(yè)發(fā)展了，環(huán)境也污染了，幾十年來打造的綠色產(chǎn)業(yè)也就保不住了。辦事人員不主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合，以致企業(yè)辦事難、難辦事。（四）企業(yè)發(fā)展后勁不足一是企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小，科技含量低，管理粗放。如元謀縣有名的泡果、酸角糖等產(chǎn)品，很受廣大消費(fèi)者的歡迎，但由于資金短缺、規(guī)模小等原因，只能在元謀銷售。并在全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾中強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí)，在全縣上下形成一手抓綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展，一手抓工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想氛圍，促進(jìn)元謀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。元謀縣應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，減少框框套套，放手發(fā)展，盡快完成初始積累，到時(shí)才有規(guī)范整頓的余地和條件，才能使元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，否則對(duì)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系、溝通與協(xié)作。緊緊抓住元謀縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣和云南?。矗皞€(gè)工業(yè)強(qiáng)縣扶持對(duì)象的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年以來，蘆山審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來抓，取得了“工業(yè)強(qiáng)縣”的實(shí)質(zhì)性成效。但自然資源必定有限，隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)支撐的蘆山縣域經(jīng)濟(jì)受到了巨大的沖擊。按照“以線為主、以點(diǎn)為輔、點(diǎn)線結(jié)合、帶狀分布”的總體規(guī)劃，該縣加緊了以省道210蘆山段為主線，以飛仙、蘆陽、向陽、苗溪四片區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)的工業(yè)走廊建設(shè)。如今，在該縣各個(gè)工業(yè)片區(qū)，寬敞平坦的水泥路，規(guī)劃合理的廠區(qū)，寬敞的廠房??處處洋溢著勃勃生機(jī)。調(diào)整充實(shí)對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組，完善“一站式”服務(wù)，及時(shí)受理企業(yè)投訴，提高辦事效率；成立外來投資企業(yè)家協(xié)會(huì)，實(shí)行企業(yè)評(píng)議政府窗口部門制度，不斷提升“誠(chéng)信蘆山”品牌形象；完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隨時(shí)為企業(yè)排憂解難；向外來投資企業(yè)法人代表核發(fā)外來投資證和收費(fèi)明白卡，依法保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益；實(shí)施激情服務(wù)、坦誠(chéng)服務(wù)、友情服務(wù)、換位服務(wù)、透明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)用電、融資問題，強(qiáng)化村企和諧共建工作，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，依托飛仙關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展制造、加工產(chǎn)業(yè)；依托蘆陽產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展輕紡針織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；依托向陽產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；依托苗溪產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，大力發(fā)展化工、高載能產(chǎn)業(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，“十五”時(shí)期，蘆山立足實(shí)際，確立“充分利用縣外資金、資源和市場(chǎng)，加快發(fā)展水電工業(yè)，改造提升高載能工業(yè)，大力發(fā)展普通工業(yè)”的思路，以投資為載體，加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作；以集中區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)；以招商引資為重點(diǎn)，提升工業(yè)發(fā)展實(shí)效；以企業(yè)為主體，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得了可喜的成果。2006年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4億元，%，增幅排全市第一位。工業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)靚麗的名片。”該縣協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委、宣傳部長(zhǎng)羅濤說。四是企業(yè)要依法辦事，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，要把國(guó)家利益、企業(yè)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益結(jié)合起來，要樹立企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會(huì)的支持，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開企業(yè)的支撐的觀念，做到相互支持，共同發(fā)展。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，努力為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。一方面要分期分批的選派一些干部到攀枝花、昆明和州內(nèi)的一些企業(yè)、公司掛職，使掛職干部從思想認(rèn)識(shí)上、行為理念上加深對(duì)企業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平處于初級(jí)階段，工業(yè)企業(yè)少、小、弱的實(shí)際情況比較突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大。與時(shí)俱進(jìn)，增進(jìn)認(rèn)識(shí)，完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。而元謀縣小水電水源屬于季節(jié)河流，只能在豐水季節(jié)發(fā)電，由于上網(wǎng)電價(jià)低，造成水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，發(fā)展前景堪憂。水能資源理論蘊(yùn)藏量雖有８９４８５千瓦，但元謀縣境內(nèi)河流都屬季節(jié)性河流，并且分散、不集中，開發(fā)價(jià)值有限。三是各種服務(wù)跟不上，辦事難。過分強(qiáng)調(diào)資源和原料，忽視了市場(chǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的決定性作用，導(dǎo)致發(fā)展工業(yè)的思路不寬、方法不多，局限于資源原料型工業(yè)的發(fā)展，兩頭在外（原料在外、市場(chǎng)在外）型工業(yè)的研究探索不多。通過引導(dǎo)和招商，現(xiàn)已入住加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)４０戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一、近年來元謀縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)采取的主要方法和措施（一）抓住機(jī)遇，對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革“十五”初期，元謀縣委、政府認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的改革政策，積極穩(wěn)妥對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。建立市、沿?？h（市、區(qū)）兩級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加組成的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，按照科學(xué)、合理、有序、集約、提升發(fā)展的要求，對(duì)全市船舶工業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、布局、用海、用地以及重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)等方面進(jìn)行有的放矢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)特事特辦、稅收政策、證照辦理、簡(jiǎn)便審批以及“容缺預(yù)審”等提高行政辦事效率措施；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)空間布局的合理化管理，下白石公鐵兩橋上游從現(xiàn)在起原則上不再布點(diǎn)建設(shè)新的造船廠，要通過探索建立產(chǎn)權(quán)流動(dòng)交易平臺(tái)或營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶企業(yè)盤活資產(chǎn)，兼并改組，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)，走專業(yè)化分工協(xié)作路子，朝“高、精、尖”發(fā)展；要按照國(guó)家頒發(fā)的《船舶生產(chǎn)企業(yè)條件基本要求及評(píng)估辦法》，對(duì)不符合條件的企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。支持船舶工業(yè)企業(yè)聘用臺(tái)灣高層次人才，并在產(chǎn)業(yè)人才高地實(shí)施臺(tái)灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證、職稱評(píng)定等試點(diǎn)政策。支持福安市政府牽頭，依托船舶行業(yè)協(xié)會(huì)，整合現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資源，給予一定的資金和技術(shù)人員事業(yè)編制，成立“環(huán)三船舶技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心”，主要負(fù)責(zé)組織開展全行業(yè)的技術(shù)協(xié)作、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)技術(shù)咨詢?cè)\斷輔導(dǎo)、技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與孵化和技術(shù)信息交流、管理等，搭建有實(shí)力、有資質(zhì)的全行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外船舶工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流淡化壁壘的實(shí)際，我市船舶產(chǎn)業(yè)應(yīng)憑借“環(huán)三”經(jīng)濟(jì)區(qū)蘊(yùn)藏巨大后發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，以提升技術(shù)為核心，大力推進(jìn)全球性造船產(chǎn)業(yè)的招商引資和全國(guó)性、區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)嫁接、項(xiàng)目合作和產(chǎn)品改造。（八）加大金融支持力度。（五）按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)已列為《省船舶調(diào)整和振興實(shí)施方案》的白馬船廠、叢貿(mào)實(shí)業(yè)、三都澳造船、福重工、江南造船、立新造船、創(chuàng)恒造船、五星環(huán)球造船、申望船舶重工等龍頭企業(yè)正在開展的擴(kuò)建、技改和新建項(xiàng)目，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要幫助企業(yè)，積極爭(zhēng)取列入省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃；有條件的技術(shù)改造、創(chuàng)新投資項(xiàng)目和管理提升項(xiàng)目，要積極申請(qǐng)國(guó)家或省級(jí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，引進(jìn)省創(chuàng)投資金的參股投資和信貸支持資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。（二）根據(jù)賽江兩岸“兩橋”上游船舶工業(yè)發(fā)展空間受通航限制的情況，在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，要把升級(jí)拓展的空間站位向下白石半島海岸調(diào)整聚集。對(duì)企業(yè)實(shí)際完成指標(biāo)情況跟上檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持月初安排，月中跟蹤，月末調(diào)度，對(duì)影響工業(yè)運(yùn)行的重點(diǎn)問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，保障順利完成各月度任