【正文】 展，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利；什么時(shí)候紀(jì)律松弛，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會(huì)大大削弱，黨的事業(yè)就會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。法律底線被踐踏，往往是紀(jì)律紅線一退再退的必然惡果，黨員干部最終出“大”問(wèn)題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成隨意拉扯的“橡皮筋”。因此，只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律前面，強(qiáng)化黨員干部的紅線、底線意識(shí)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能有效堵塞“小問(wèn)題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。黨章規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。但是，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，它就是違規(guī)違紀(jì)行為。黨的各部門和各級(jí)黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，否則就是失責(zé)。實(shí)踐證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責(zé)?！备骷?jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無(wú)旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束，守住紀(jì)律這條底線，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一些黨組織不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，中央和各地都加大了問(wèn)責(zé)力度，山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽(yáng)賄選案就是活生生的例子。作為黨內(nèi)根本大法，黨章第四十四條規(guī)定紀(jì)委承擔(dān)三項(xiàng)主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。但是，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，抓好紀(jì)律執(zhí)行，不能簡(jiǎn)單地和查辦案件劃等號(hào)。紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績(jī)觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認(rèn)識(shí)到查大案要案是政績(jī)，抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)同樣是重要政績(jī)，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹木和森林”的辯證關(guān)系，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于、縮減為處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的干部，“只盯樹木，不見森林”。深化“三轉(zhuǎn)”的方向，就是真正管住紀(jì)律。這一轉(zhuǎn)變，意味著紀(jì)檢工作的任務(wù)更重、要求更高了。紀(jì)檢干部應(yīng)隨時(shí)瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，勤打聽“張家長(zhǎng)、李家短”，聽到反映就打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)、找本人談話核實(shí)一下、讓其寫材料說(shuō)明情況。曾有一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這樣講過(guò)，自己一生中接受的談話無(wú)法計(jì)算，但只有在自己出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)組織的警醒談話最刻骨銘心，有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺。執(zhí)紀(jì)與司法大量交叉重疊，不僅造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)，還可能出現(xiàn)某些抵觸。從紀(jì)律和規(guī)矩角度去衡量、處臵黨員干部隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)抗組織審查、跑風(fēng)漏氣、買官賣官等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。全面從嚴(yán)治黨要求用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員，紀(jì)律審查也應(yīng)把主要精力從立案審查中抽出來(lái)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就及時(shí)處理，該處分的處分，該降級(jí)的降級(jí)，使違紀(jì)問(wèn)題成為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，而立案審查、移交司法的成為少數(shù)。還應(yīng)注重把握一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，避免“只見樹木、不見森林”。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無(wú)不從“違紀(jì)”始。黨小組主要負(fù)責(zé)人作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實(shí)責(zé)任上把自己擺進(jìn)去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動(dòng)。通過(guò)建立檔案、公示排查結(jié)果，促使關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，廣大員工共同參與到監(jiān)督行為、規(guī)范用權(quán)。我認(rèn)為要做到這一點(diǎn)，需要從以下三個(gè)方面努力實(shí)踐：堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)以明紀(jì)。俗話說(shuō)，“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”，這就要求我們要織密扎牢制度的籠子，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到明邊界、知趨避、守底線，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、以嚴(yán)的紀(jì)律約束身邊人。紀(jì)律對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)是規(guī)范、約束成員的準(zhǔn)繩。通過(guò)多方面的學(xué)習(xí)，本人對(duì)習(xí)主席這一重要指示精神有了更加清醒和深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步體會(huì)到只有真正把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使其成為“管黨治黨的尺子”，才能保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能在當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展中發(fā)揮黨組織的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。黨小組結(jié)合自身生產(chǎn)能力，自定目標(biāo)，實(shí)行“黨小組管一隊(duì)，各值管一片，黨員包一崗”，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，完成運(yùn)行生產(chǎn)指標(biāo)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，要求各級(jí)黨小組把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，落實(shí)到具體行動(dòng)中。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。根據(jù)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)，今后在分析反映黨員干部問(wèn)題線索中，要更凸顯對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問(wèn)題的重視，通過(guò)剖析，歸納出違紀(jì)的種類、特點(diǎn)、程度等，分析這些行為對(duì)黨紀(jì)的破壞性。事實(shí)上，紀(jì)律審查的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于立案審查。紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，對(duì)照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的要求，重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，工作理念和思路上就應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策。根據(jù)情況，該紀(jì)律處分、組織處理的及時(shí)處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時(shí)刻警醒黨員干部：紀(jì)律是不可觸碰的底線。既要對(duì)尚未違紀(jì)，但有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部及時(shí)提醒，又要對(duì)有違紀(jì)行為尚未違法的黨員干部及時(shí)處理，有病就馬上治，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀(jì)律不是稻草人、軟約束，而是高壓線、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的深化。但在實(shí)踐中，一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。面對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀(jì)委該怎么辦？職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。干部檔案造假看似“小錯(cuò)誤”，實(shí)質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。這些都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。要樹立正確的政績(jī)觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀(jì)事實(shí)，盡快作出黨紀(jì)處理，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。不能只管嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時(shí)，把紀(jì)律管到位，嚴(yán)到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護(hù)“森林”的健康生態(tài)。但對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，可能就不能為，否則就會(huì)被制止、被曝光、被處分。什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯(cuò)”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。這說(shuō)明仍有一些黨員干部把禁令當(dāng)“耳旁風(fēng)”，我行我素?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”。用紀(jì)律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權(quán)力的人，就為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，又著手構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制。要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，用紀(jì)律管住8700萬(wàn)黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線，自覺做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，從而遠(yuǎn)離腐敗、抵制腐敗、反對(duì)腐敗，達(dá)到對(duì)消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“出事”前一天還在黨報(bào)發(fā)表文章或在臺(tái)上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。黨的十八大以來(lái)，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。抓紀(jì)律決不意味懲腐力度要減弱形勢(shì)決定任務(wù)。要嚴(yán)肅查處，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)違反紀(jì)律的干部，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀(jì)必查、違法必懲的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。（二）抓好建章立制，完善紀(jì)律規(guī)定，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)要求。一是對(duì)“三轉(zhuǎn)”理解偏頗，紀(jì)檢監(jiān)察政績(jī)觀出現(xiàn)一些偏差。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，緊密結(jié)合基層實(shí)際，踩著不變的步伐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。對(duì)癥下藥，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。把紀(jì)律挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。一、用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是實(shí)現(xiàn)學(xué)的執(zhí)政使命的必須要求。（二）黨紀(jì)處分條例：管黨治黨的尺子和黨員行為底線政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體賞員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要把政治紀(jì)律放在第一位。這些重要論述，是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，切中了時(shí)弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。一個(gè)地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來(lái)、規(guī)矩嚴(yán)不起來(lái)有直接關(guān)系。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運(yùn)用歷史、哲學(xué)、文化思考增強(qiáng)工作信心，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”還有偏差。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還熱衷于為主責(zé)部門牽線搭臺(tái)，組織群眾與行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人直接對(duì)話，搞熱熱鬧鬧的“電視問(wèn)政”活動(dòng)，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與甚至牽頭由行政部門、司法部門等多部門組成的為群眾咨詢和服務(wù)的場(chǎng)面宏大的“陽(yáng)光司法”“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是派駐機(jī)構(gòu)舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，耗費(fèi)了人力物力，卻收效甚微，等等。各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)班子成員都要知責(zé)明責(zé)履責(zé)，切實(shí)帶好隊(duì)