【正文】 。第五，社會救助制度的整合問題一個完善的社會救助體系，應該是一個有機整合的體系。我們建議盡快出臺《社會救助法》，對社會救助意義和地位，社會救助的理念和原則以及社會救助的主體、對象、類別、標準、程序、機構、人員、管理和資金來源等等進行明確規(guī)范。如果這些方面做得好，社會救助就有了良好的社會環(huán)境，救助對象的需求更容易得到滿足，救助對象也更有可能參與社會、融入社會。人們日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會的主要矛盾。切實有效地拓寬和暢通社情民意表達渠道。建立社會治安防控體系，嚴厲打擊各種犯罪活動，針對各種分裂勢力要堅決予以致命性打擊，切實維護國家安全。這種狀況使企業(yè)發(fā)展、社會保障、職工利益之間形成了惡性循環(huán)的局面。為調動各地籌集資金的積極性，還采取了“抽慢補快”等措施，有力地促進了資金的落實。始終堅持以人為本，有情操作，認真落實職工的知情權、參與權，注重做好思想政治工作，妥善化解矛盾，保證了整個并軌工作始終平穩(wěn)有序進行。一、養(yǎng)老保險方面。4月份省政府下發(fā)了《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險辦法(試行)》。上半年，全省共有6戶困難企業(yè)享受了緩繳政策，累計緩繳約1700萬元。根據(jù)中央有關文件，結合吉林省失業(yè)保險金標準的實際狀況，對《吉林省失業(yè)保險辦法》進行了修改，初步建立吉林省失業(yè)保險金標準正常調整機制。堅持推進醫(yī)療保險制度改革，讓城鄉(xiāng)居民能夠享受到基本醫(yī)療服務。2006年，吉林省率先在全國啟動實施居民基本醫(yī)療保險，被國家確定為全國唯一以省為單位的試點省。繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引領，研究出臺更加寬松和便利的小額擔保貸款政策、更有針對性的引導扶持政策。加強基地建設，新建一批就業(yè)園、街建設。三、健全完善制度，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。拓展工傷補償與工傷預防、工傷康復的促進作用；建立隨經(jīng)濟發(fā)展和社會進步調整工傷待遇水平的機制。五、實行精細管理，優(yōu)化社會保障質量。繼續(xù)實行覆蓋省市縣各類企業(yè)、不同統(tǒng)籌、不同地區(qū)、不同險種的養(yǎng)老資格認證，防范重復享受或冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。嚴格執(zhí)行最低工資制度，加強特殊工時管理；做好對企業(yè)工資分配的宏觀指導，建立企業(yè)薪酬調查制度，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線、人力資源市場工資指導價位和調整最低工資標準。進一步完善公務員工資制度，規(guī)范公務員津、補貼工作，逐步提高國有企業(yè)下崗人員等困難群體的收入水平。細化和完善定點醫(yī)療機構協(xié)議管理，推行定點醫(yī)療機構和定點零售藥店信用等級制度。通過統(tǒng)籌基金調劑、企業(yè)躉繳或補繳部分費用、政府補助等多種渠道，籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理所需資金。提高醫(yī)療保障待遇水平，實施醫(yī)療保險政策調整措施和特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，兌現(xiàn)新增門診規(guī)定病種報銷待遇，探索建立異地安置人員醫(yī)療費用結算服務。完善職業(yè)培訓補貼辦法，建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓的積極性。堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平就業(yè)、素質就業(yè)、綠色就業(yè)理念，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高就業(yè)質量、大力倡導綠色就業(yè)，通過健全配套的政策法規(guī)體系、規(guī)范高效的就業(yè)服務體系、便捷適用的信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、收入分配更加合理、社會保障更加完善、勞動關系更加和諧的充分就業(yè)城市目標。第五篇：完善社會保障體系完善社會保障體系，促進和諧社會發(fā)展——在提標桿促轉型座談會的發(fā)言市人力資源和社會保障局全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開展以來，我局迅速行動、積極謀劃，查擺不足、自我加壓，提標桿促轉型，著力從以下六個方面提升工作標桿，完善社會保障體系，促進和諧社會發(fā)展：一、抬高創(chuàng)建標桿，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。截至7月底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)達到了466萬人，完成任務指標的97%。目前，松原、白城等地正在進行對符合條件人員的排查、審核工作，積極籌措資金，確保發(fā)放。向吉林省政府提交了《關于全省解除勞動關系人員普查情況報告》，提出了解決歷史遺留問題的措施和建議。對因金融危機導致暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，允許其在2009年內緩繳基本養(yǎng)老保險費。2005年以來連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，5年人均增加額約為420元左右。同時，圍繞促進就業(yè)再就業(yè)開展并軌各項政策的實施，促進了勞動力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨不同所有制之間的流動，使一大批下崗職工在并軌后轉移到民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進了經(jīng)濟結構的優(yōu)化。完善靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險政策，鼓勵并軌人員續(xù)保。協(xié)調金融機構，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式落實專項貸款。離退休人員105萬人，每年養(yǎng)老保險基金收支自然缺口近30億元，居全國第四位，占全省非農(nóng)業(yè)人口的13%，居全國首位。要幫助社會弱勢群體建立分類別或分區(qū)域的組織渠道，讓他們能夠通過組織化的聲音表達他們的利益訴求，讓社會能夠傾聽到他們的心聲。建立健全針對弱勢群體的法律救助體系?！緟⒖嘉墨I】[1] 民政部網(wǎng)站．上半年民政工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢[DB].://；民政部網(wǎng)站．2005年8月份民政事業(yè)統(tǒng)計月報[DB].[2] 洪大用．轉型時期中國社會救助[M].沈陽：遼寧教育出版社，,10.[3] 郭萬超，董險峰．加快構建我國社會救助體系[J].中共長春市委黨校學報．2004(6).^NU1第三篇：完善社會管理,構建和諧社會完善社會管理，構建和諧社會實現(xiàn)社會和諧，建設和諧社會始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。但是，社會建設的內容更為廣泛，其中很多方面直接影響著社會救助體系能否良性運行。從國外經(jīng)驗看，社會救助立法在社會保障的各項立法中是予以優(yōu)先考慮的。沒有發(fā)達的社會互助作為依托，單純的政府救助很難滿足救助對象的實際需要，很難實現(xiàn)助人自助。具體到實際工作，積極取向的社會救助主要體現(xiàn)為以下五點：一要改變救助工作者對于受助者的對象化態(tài)度，加強施助者與受助者的互動，促進受助者的社會參與；二是要適當豐富救助項目，不能把救助工作理解為簡單地提供現(xiàn)金或物質支持，要拓展有助于受助者社會參與和社會競爭能力提高的服務項目；三是要允許受助者在一定的范圍內積累資產(chǎn)，不能簡單地把赤貧作為接受救助的前提，不能使受助者面臨100％的收入稅而失去增加收入動機；四是提高社會救助工作人員素質，提升社會救助的專業(yè)化水平；五是鼓勵專業(yè)社會工作者和非政府組織介入社會救助事務。但是，救助之后還是應該深入反思，究竟是什么原因使得大量社會成員陷入困境，落到所謂“最后的安全網(wǎng)”上來？在這些人陷入困境的過程中，肯定是有些制度安排不足或者制度安排失效的。當務之急是總結經(jīng)驗，廣泛推行。在一定程度上甚至可以說，農(nóng)村居民的社會保障幾近于無。但是，應該注意到，它在中國真正付諸實踐還有很多障礙，需要進一步研究和試驗。這個理論的代表人物是美國華盛頓大學社會發(fā)展中心主任邁克爾這些研究無疑對改進和完善我國社會救助制度具有重要意義。新的貧困形勢表明，單純靠經(jīng)濟增長是無法解決貧困問題的，必須完善與市場經(jīng)濟相對應的社會再分配體系，特別是完善社會救助體系[2]。2005年，醫(yī)療救助工作進一步加強。一些地區(qū)在促進低保對象就業(yè)方面作出了努力，一些地區(qū)嘗試救助低保線上的邊緣人群。其中，％；，％；，％；，％。2004年12月29日，民政部李學舉部長在全國民政工作會議上的講話指出：2005年民政工作的主要目標之一是初步建立城鄉(xiāng)社會救助體系?！緝热萏嵋?通過對2005年社會救助實踐與研究的總結，提出應當反思社會救助實踐與研究中的6個關鍵問題：公民基本生存權利保障的公平性問題、社會初次分配的公平性問題、社會救助的積極取向問題、政府救助與社會互助的平衡問題、社會救助制度的整合問題、社會救助與社會建設問題。三是大力實施創(chuàng)業(yè)工程,切實解決下崗職工就業(yè)再就業(yè)。民和牧業(yè)、三和食品等養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，直接帶動全市肉食雞、蛋雞養(yǎng)殖戶****多戶，并與之簽訂保護價收購合同，養(yǎng)殖戶年純收入平均*萬元左右。只有依靠經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷增加群眾收入，提高支付社會保險的能力，社會保障體系才能得以有效建立。充分利用新聞媒體，在電臺、電視臺開設《社會保險專欄》等欄目，連續(xù)開展社會保險宣傳月、社會保險電影宣傳周等大型宣傳活動，舉辦現(xiàn)場咨詢會、印發(fā)保險知識宣傳單，大張旗鼓的對社會保險進行宣傳。一是加強領導與強化督導相結合。完善農(nóng)村社會保障體系，是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本大計。一是橫向聯(lián)動。三是交叉互動。同時，建立社會保險擴面督導制度，制定嚴格的督查、考核辦法，每月調度各單位的擴面征繳進度情況，并進行通報，對擴面工作進展不力的單位，給予主要負責人通報批評。針對部分鎮(zhèn)村、企業(yè)對社會保險認知程度不高、征繳不均衡的特點，先易后難，在全面推進工作的同時，有計劃、有步驟地對一些重點、難點單位進行逐個突破。一方面，借助外力，大力發(fā)展外源型經(jīng)濟，加大招商