【正文】 能夠協(xié)商解決的事，就這樣被推、被拖、被轉(zhuǎn)成老矛盾、大問(wèn)題和難解決的事。三是要立足重點(diǎn)抓穩(wěn)控。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些深層次的社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，群眾利益訴求日益增加，信訪總量不斷攀升，特別是涉及征地補(bǔ)償、社會(huì)保障、勞資糾紛、環(huán)境污染、物業(yè)管理等問(wèn)題引發(fā)的上訪不斷增加。要提倡用法治手段來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，實(shí)現(xiàn)同級(jí)法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門(mén)、相關(guān)行政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛無(wú)縫對(duì)接，力求把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。做好新形勢(shì)下的政法、綜治和信訪工作，關(guān)鍵在是否有一支過(guò)硬的政法信訪隊(duì)伍。要按照既懂政治、又精業(yè)務(wù)的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化政法干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力，不斷增強(qiáng)政法工作綜合效能。堅(jiān)持求實(shí)為先，務(wù)實(shí)為重，實(shí)干為本，說(shuō)實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高工作帶動(dòng)力、戰(zhàn)斗力和親和力，真正達(dá)到“作風(fēng)過(guò)硬、能打善戰(zhàn)，作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意，作風(fēng)務(wù)實(shí)、落實(shí)工作”的總體效果。一是政法綜治工作打了翻身仗。通過(guò)落實(shí)信訪工作責(zé)任制、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)、加強(qiáng)矛盾糾紛排查處理、組織干部下訪等有效措施，一大批群眾信訪問(wèn)題和信訪積案得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)了在重大事件和敏感時(shí)期的“零進(jìn)京”、“零影響”目標(biāo)。我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大已有的工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)政法信訪工作上臺(tái)階、上水平，努力躋身全省先進(jìn)行列。二是新興媒體推波助瀾。公正是法律永恒的價(jià)值追求，廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守。二要抓住人民群眾意見(jiàn)大的執(zhí)法問(wèn)題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。要堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案以及執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處警黑一氣、警匪一家、“貓鼠同流”的違法犯罪行為，堅(jiān)決清除害群之馬。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合基層力量，形成基層組織維護(hù)穩(wěn)定的整體合力。要把注意力集中在排查化解矛盾糾紛方面，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一是做到立警為公、執(zhí)法為民，做人民群眾的貼心人。公檢法司各部門(mén)提升公信力，提高形象，樹(shù)立威信，從根本上要靠工作上的求實(shí)求效。市委政法委是市委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正發(fā)揮好議事決策、協(xié)管干部、執(zhí)法監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)等職能作用。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，這得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣政法委和全縣廣大干部，特別是政法戰(zhàn)線干警的共同努力。古語(yǔ)說(shuō)，”郡縣治，天下安”。二、突出重點(diǎn)，不斷提升政法、信訪工作水平現(xiàn)在的信訪工作難做，特別是在新形勢(shì)下，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，人們的思想觀、價(jià)值觀越來(lái)越多元化。信訪工作依靠的對(duì)象還是我們基層。第二，要充分發(fā)揮基層人民司法的調(diào)解作用。下一步，我建議要到社區(qū)去，至少要搞一兩個(gè)社區(qū)的專(zhuān)題調(diào)研。在信訪問(wèn)題上，要按政策來(lái)解決問(wèn)題和答復(fù)問(wèn)題，不能亂開(kāi)口子。希望我們各級(jí)各部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步振奮精神、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)推護(hù)好社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康城步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為城步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。要堅(jiān)持司法為民的理念，維護(hù)社會(huì)的公平正義，樹(shù)立政府的公信力。第四，要重視基層力量、穩(wěn)定基層隊(duì)伍、加強(qiáng)基層保障。X鎮(zhèn)X個(gè)社區(qū)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作，起到了舉足輕重的作用，至少在流動(dòng)人口管理、出租屋管理等方面發(fā)揮了良好的作用。第三，要終結(jié)一批?！倍Ｒ粻?zhēng)”為：確?！比衅桨部h”的稱(chēng)號(hào)；確?！比o(wú)毒害縣”的稱(chēng)號(hào)；爭(zhēng)創(chuàng)”全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”的稱(chēng)號(hào)。俗話說(shuō)，為官一任，保一方平安；為官一任，造福一方。應(yīng)該說(shuō)，去年全縣政法和信訪工作，是做得非常不錯(cuò)的。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，始終把政法工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問(wèn)題要主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決杜絕以業(yè)務(wù)為借口，越過(guò)同級(jí)黨委、政府的現(xiàn)象。查處執(zhí)法不廉、辦人情案和金錢(qián)案是我們今年推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的一項(xiàng)重要具體任務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)政法工作的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)基層和一線實(shí)行一定傾斜，切實(shí)保障正常工作需要。主要是堅(jiān)持落實(shí)好信訪工作既有的的一系列規(guī)章制度。要深入開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，著力提升政法隊(duì)伍的素質(zhì)，向素質(zhì)要警力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力，向素質(zhì)要執(zhí)法水平的提高。處置群體性事件要堅(jiān)持公開(kāi)透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，掌握話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。要對(duì)基層庭、股、所、隊(duì)長(zhǎng)及全體干警集中輪訓(xùn)，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。不能深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前大量社會(huì)矛盾的社會(huì)根源和性質(zhì)特點(diǎn)，更不能及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾，不善于、不敢于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在遇到矛盾糾紛處理具體問(wèn)題時(shí)，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，官僚主義、形式主義嚴(yán)重?；鶎用芗m紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，有些矛盾糾紛在相關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員中具有一定的關(guān)聯(lián)性、可比性，容易引起具有相同或相關(guān)利益關(guān)系人的共鳴，很容易在一些人的組織串聯(lián)和別有用心的人煽動(dòng)下形成連鎖反應(yīng)，甚至釀成群體性事件。對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)特別是政法信訪工作部門(mén)，必須高度重視，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。國(guó)家公安部、xx省公安廳給予充分肯定，我市在全國(guó)電視電話會(huì)議上做了典型發(fā)言。剛才xx同志的講話，我完全同意，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”以及行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)紀(jì)律條例，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)決不允許”的要求，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)做到依法辦事、依法辦案、依法履職。要強(qiáng)化黨的意識(shí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)核心問(wèn)題，做到黨在心中、民在心中、法在心中、正義在心中，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時(shí)，注重加強(qiáng)基層、打牢基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基，強(qiáng)化組織引領(lǐng)、精神引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。這就要求我們的司法部門(mén)為群眾暢通反映訴求的法治渠道，把一些專(zhuān)業(yè)的、高深的法律程序，用群眾看得懂、摸得著、能感知的方式呈現(xiàn)出來(lái)，在運(yùn)作程序上速立、速裁、速結(jié)，促使社會(huì)矛盾更多地通過(guò)司法渠道解決，有效疏導(dǎo)分流基層訴求。政法機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)治理中，肩負(fù)著其他部門(mén)無(wú)法替代的特殊職責(zé)。堅(jiān)持和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和包案下訪制度，按照“誰(shuí)包案，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突破固有思維模式，創(chuàng)新工作方式，多渠道、多方式解決問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)正處在改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)工作多、發(fā)展任務(wù)重、維穩(wěn)壓力大。一個(gè)地方的發(fā)展快慢與好壞，是諸多因素綜合作用的結(jié)果，但構(gòu)建一個(gè)平安的、法治的環(huán)境必不可少。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全區(qū)廣大干部群眾特別是政法信訪戰(zhàn)線全體干警的辛勤付出和無(wú)私奉獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，確保信息暢通。年末歲尾，往往是犯罪活動(dòng)的高發(fā)期。各地各部門(mén)一定要引起高度重視，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好年末歲尾的安全穩(wěn)定工作。圍繞容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)建立制度，確保整個(gè)執(zhí)法的規(guī)范公正。加強(qiáng)民商事審判和執(zhí)行工作，下大力氣審理好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的破產(chǎn)改制、土地承包等案件，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)，妥善審理涉及進(jìn)城務(wù)工人員、低保失業(yè)人員利益及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，促進(jìn)社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng)，抓好教育轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防和打擊“法輪功”等邪教組織利用社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)和各種利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)。注重民生創(chuàng)建平安。一是強(qiáng)化維穩(wěn)組織體系建設(shè)。全年共排查各類(lèi)重大群體性矛盾糾紛21件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法治縣工作作為工作重點(diǎn)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到有安排、有部署、有行動(dòng)。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，加大對(duì)農(nóng)村法制宣傳的力度。要充分組織好現(xiàn)有的普法工作人員，成立我縣普法培訓(xùn)工作講師團(tuán)；運(yùn)用黨校這個(gè)培訓(xùn)工作基地，組織講法學(xué)法，使我縣的各類(lèi)普法對(duì)象能很快地了解“五五”普法有關(guān)知識(shí)，特別是使領(lǐng)導(dǎo)干部首先掌握“五五”普法的有關(guān)工作內(nèi)容。二是重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的信訪干部要注重提高政策理論水平，政策掌握要準(zhǔn)確，答復(fù)的語(yǔ)言要精練，出具的處理意見(jiàn)要規(guī)范。2006年，我們已經(jīng)把信訪工作指標(biāo)量化，并將其作為重要的一項(xiàng)考核內(nèi)容，納入全縣整體目標(biāo)考核之中。對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任，造成重復(fù)訪，越級(jí)訪的部門(mén)和責(zé)任人，要堅(jiān)決給予通報(bào)或行政處分。保證信訪問(wèn)題得到及時(shí)解決，有效維護(hù)正常的信訪秩序。確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好，防止小矛盾釀成大事端，局部問(wèn)題釀成全局性事件。從2005年的情況看，這項(xiàng)工作是“上邊好于下邊，前段好于后段”。今年以來(lái)，我縣信訪總量大幅下降，但復(fù)員退伍軍人安置，鄉(xiāng)辦企業(yè)資產(chǎn)分配、城鎮(zhèn)動(dòng)遷改造、機(jī)構(gòu)改革遺留問(wèn)題等不穩(wěn)定因素依然突出。我縣信訪工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省市主管部門(mén)的認(rèn)可，實(shí)施責(zé)任追究和建設(shè)信訪網(wǎng)站的做法兩次在全省會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行依法治訪等5項(xiàng)工作在市工作動(dòng)態(tài)推廣。要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，使全縣重大隱患和重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控和治理。一是要完善監(jiān)控體系。二是要抓好源頭管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體。通過(guò)目標(biāo)分解、明確職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。主要表現(xiàn)為四個(gè)不夠到位。下面，我代表縣委、縣政府講四個(gè)方面的問(wèn)題：一、安全工作（一）2005年工作情況2005年共組織全縣綜合性安全大檢查4次、專(zhuān)項(xiàng)檢查25次?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門(mén)和各企業(yè)簽訂了今年的信訪、安全工作責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照責(zé)任狀的內(nèi)容和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。2005年的安全工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)也要與所屬單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。各安全監(jiān)管部門(mén)，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。切實(shí)抓好安全專(zhuān)項(xiàng)整治，防止重、特大事故發(fā)生。三是要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。增設(shè)了電子郵件訪受理，辦理來(lái)訪6件次。五是一些干部認(rèn)為《條例》實(shí)施后信訪工作可以松口氣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)同保持社會(huì)穩(wěn)定的巨大壓力還不適應(yīng)?？h委、縣政府對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待日工作已做出了明確規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持按時(shí)到指定地點(diǎn)接待來(lái)訪群眾。突出排查重點(diǎn)，把矛盾糾紛排查重點(diǎn)放在土地糾紛、企業(yè)改制、勞動(dòng)工資、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、干部作風(fēng)等方面和重大會(huì)議、節(jié)日期間。三是積極推進(jìn)信訪事