【正文】 殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力，切實(shí)將殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等工作落到實(shí)處。（十八）工商部門(mén)要積極促進(jìn)殘疾人再就業(yè)?？h人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧等，并逐年增長(zhǎng)。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，分布廣、困難多、情況復(fù)雜。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)補(bǔ)貼政策。將殘疾人康復(fù)納入各級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)同人口計(jì)生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)制定殘疾預(yù)防計(jì)劃，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問(wèn)題，符合城鄉(xiāng)低保條件的應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍，予以重點(diǎn)保障。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并予以適當(dāng)補(bǔ)貼。四、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展（十）發(fā)展殘疾人教育。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，對(duì)貧困殘疾大學(xué)生和殘疾人家庭的大學(xué)生給予資助。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要按照政策規(guī)定比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。（十二）搞好殘疾人扶貧。在州公共圖書(shū)館開(kāi)辟盲人有聲讀物室。五、切實(shí)改善對(duì)殘疾人的服務(wù)（十四）健全殘疾人服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公安部門(mén)要制定和完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車管理辦法，保障殘疾人機(jī)動(dòng)車代步權(quán)。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)生活救助條件的貧困殘疾人，進(jìn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)后享受相同保障水平，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。宣傳、文化、新聞、出版等部門(mén)和單位要采取有效措施，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和四川省相關(guān)法律法規(guī)，制定《涼山州殘疾人優(yōu)惠辦法》，將殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)工作納入各級(jí)普法宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念。建立殘疾人狀況定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，開(kāi)展殘疾人狀況抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。凡制定出臺(tái)關(guān)系民生的政策措施時(shí)，要考慮殘疾人的利益，征求殘聯(lián)的意見(jiàn)，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。各級(jí)黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律、法規(guī)和章程開(kāi)展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。（二十七）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要將殘疾人工作納入目標(biāo)考核，加大督促檢查和目標(biāo)考核力度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。（二十五）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。（二十二）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)政策研究。積極借鑒先進(jìn)市（州）的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會(huì)生活，參與社會(huì)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。培育專門(mén)面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過(guò)民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施。全州交通運(yùn)輸、鐵路、城市公共交通，要力爭(zhēng)在3年內(nèi)完成無(wú)障礙設(shè)施改造。加大對(duì)貧困地區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。體育部門(mén)要把殘疾人納入全民健身計(jì)劃，組織引導(dǎo)殘疾人開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)，并積極配合當(dāng)?shù)貧埪?lián)選撥殘疾人運(yùn)動(dòng)員積極參加殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)，在訓(xùn)練指導(dǎo)、器材和場(chǎng)地提供上給予支持。制定我州殘疾人文化體育事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，對(duì)殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠。做好殘疾老人、殘疾兒童的福利服務(wù)。（八）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。三、保障殘疾人基本生活（七）做好救助工作。（六）建立健全殘疾預(yù)防體系。在按規(guī)定報(bào)銷后,仍無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的貧困殘疾人, 各地要按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧涼山目標(biāo)，突出殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，立足基層、面向群眾”的原則，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，自覺(jué)增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各部門(mén)要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切協(xié)作，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。（十六）公安部門(mén)將殘疾人代步車納入規(guī)劃管理的范疇，并免收相關(guān)費(fèi)用。對(duì)在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，要按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。參加新農(nóng)合的一、二級(jí)重度殘疾人在原報(bào)銷的基礎(chǔ)上提高10％，二級(jí)以下的殘疾人報(bào)銷提高5％。五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能各村、各企業(yè)、部門(mén)都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)殘疾人各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化管理，用一流的業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助殘疾人自強(qiáng)、自立，共享社會(huì)大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。殘疾人參加市級(jí)以上體育比賽取得良好成績(jī)，享受與健全人同等獎(jiǎng)勵(lì)，且教練員與運(yùn)動(dòng)員同獎(jiǎng)。（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門(mén)列入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，教育、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)，要聯(lián)合研究制定殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育，對(duì)造成進(jìn)入普通幼兒園學(xué)習(xí)的兒童給予學(xué)費(fèi)減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學(xué)生要按照上級(jí)政策給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立個(gè)人信息檔案，逐步建立完善015歲的殘疾兒童檔案，積極動(dòng)員殘疾兒童家長(zhǎng)送子女入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育，確保入學(xué)率達(dá)到100%。（二）工作目標(biāo)到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，出臺(tái)一系列殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。要把人民防空教育界納入國(guó)民教育和國(guó)防教育，把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育，廣泛開(kāi)展社區(qū)和企事業(yè)單位人民防空宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)。（二十五）加強(qiáng)人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)蘭州軍區(qū)及西北五省區(qū)〔2003〕242號(hào)文件“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支人民防空建設(shè)費(fèi)，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年遞增的規(guī)定，市、區(qū)縣人民防空建設(shè)費(fèi)要按照本級(jí)財(cái)政收入的千分之一至三列支。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)隱蔽偽裝、信息防護(hù)等手段建設(shè)，組建求援隊(duì)伍，加強(qiáng)平時(shí)訓(xùn)練和組織必要的演練，推動(dòng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作的落實(shí)。人民防空建設(shè)項(xiàng)目（含配套設(shè)施及附屬工程）屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，其用地按國(guó)防用地實(shí)行行政劃撥，工程建設(shè)選點(diǎn)、施工、出入口設(shè)置（含舊工程口部改造）及相關(guān)地面配套工程等，須減免各類行政性收費(fèi)。城市結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時(shí)由建設(shè)單位使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。人民防空工程建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用要與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接。四、促進(jìn)人民防空與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展（十二）城市建設(shè)要兼顧人民防空要求。要加強(qiáng)防空監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)所屬重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)位，有計(jì)劃地建設(shè)防空監(jiān)視系統(tǒng)，有關(guān)部門(mén)在設(shè)置城市實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視系統(tǒng)時(shí)要考試人防需求，預(yù)留人防接口，以實(shí)現(xiàn)與人防、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，資源共享，全面提高城市防護(hù)抗毀能力和應(yīng)急求援能力。（八）加強(qiáng)人民防空疏散體系建設(shè)。要結(jié)合人民防空向民防體制轉(zhuǎn)變，理順人民防空指揮機(jī)構(gòu)與其他防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，規(guī)范指揮程序，明確指揮職責(zé)。條件成熟的印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)人民防空機(jī)構(gòu)應(yīng)單設(shè)，宜君縣、新區(qū)人民防空機(jī)構(gòu)應(yīng)明確代管部門(mén)和專職人員，城市街道和重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要落實(shí)專職人員，明確工作職責(zé)，積極開(kāi)展人民防空工作。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的人民防空工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把人民防空事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；要把人民防空建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)；要把人民防空工作納入本級(jí)政府任期目標(biāo)和國(guó)防動(dòng)員責(zé)任制目標(biāo)，同時(shí)布置，同步考核。各級(jí)氣象部門(mén)要積極推進(jìn)人事制度改革，不斷引進(jìn)氣象人才，加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為加快氣象事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御的管理，加大農(nóng)村防雷減災(zāi)的工作力度，嚴(yán)格防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，認(rèn)真落實(shí)防雷裝置的安裝和檢測(cè)等安全措施。四、加快氣象事業(yè)發(fā)展的保障措施加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。加大對(duì)氣象科學(xué)研究課題的支持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣工作的基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定可靠的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障機(jī)制。建立健全公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、城市、旅游、建筑、公共衛(wèi)生等專業(yè)氣象服務(wù)體系。為滿足福州海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的需求，加快我市海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2009年基本完成項(xiàng)目建設(shè)，并不斷完善。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)。各級(jí)政府要將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度。二、加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)氣象法》，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照溫家寶總理提出的“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中小尺度觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，健全公共氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，大力提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障和支撐能力，為我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)?！笆濉逼陂g，我市氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步建立了天氣、氣候業(yè)務(wù)和科研體系，提高了氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和服務(wù)水平，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。三、加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》已將《福州市氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系》列入其中。加快市、縣寬帶氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建成先進(jìn)的市級(jí)氣象信息共享平臺(tái)，提高氣象信息的存儲(chǔ)、加工、分發(fā)和共享能力。開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查和影響評(píng)估工作，增強(qiáng)氣象服務(wù)的主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為各級(jí)黨政部門(mén)指揮防災(zāi)抗災(zāi)提供決策依據(jù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。開(kāi)展