【正文】 。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。（四）強化監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。對于政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。㈢總結(jié)提升（2018年9月底前完成）。五、加強協(xié)調(diào)配合區(qū)改革辦、各有關(guān)鎮(zhèn)（街）根據(jù)各階段工作任務(wù)和實際需要，充實工作隊伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項工作經(jīng)費，做到人員、經(jīng)費、精力三到位。同時，8。各鎮(zhèn)（街）要對清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排，成立以鎮(zhèn)長（辦事處主任）為組長、由包村領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管干部、財會人員等組成的清產(chǎn)核資工作小組，負責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）清產(chǎn)核資工作，處理清產(chǎn)核資過程中遇到的具體問題。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，不同層級集體經(jīng)濟組織對本集體資產(chǎn)進行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認。㈡明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。一、目標任務(wù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力。（三）把握政策。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的保值增值。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，各級應(yīng)研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。資產(chǎn)資源登記階段。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結(jié)果有異議的，村實施小組要認真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認可。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。（1）賬務(wù)清理。（4）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成立由鄉(xiāng)紀委牽頭，農(nóng)委、財政所、經(jīng)管站等部門負責(zé)同志參加的鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)此次清產(chǎn)核資工作。三、工作安排（一）總體要求。包括村集體經(jīng)濟組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。待區(qū)級檢查匯總后，形成標準的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成 后，交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進行審核，審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，公示期不少于7天。深入村（居）做好政6賬外資產(chǎn)清查。街道辦主要負責(zé)同志親自掛帥，落實主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實工作措施。㈡組織實施（2018年3月—7月中旬前完成）。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。（三）把握政策。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，要研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）上報的各村（組）清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核批復(fù)。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產(chǎn)核資實施小組應(yīng)及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應(yīng)的影像資料。在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。2012年5月20前完成。村（組）成立由村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）、村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人和村會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責(zé)村（組）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。要嚴格按照全市統(tǒng)一規(guī)定的時間要求，統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資報表格式，統(tǒng)一設(shè)計的清產(chǎn)核資管理軟件，保質(zhì)保量的完成。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織“三資”的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認。一、工作目標清產(chǎn)核資工作目標：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。村級是專項治理的關(guān)鍵主體，各村黨總支書記對本村專項治理工作負全面責(zé)任，要確保工作扎實推進，取得實效。鎮(zhèn)每三年完成一輪村級審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改，并追回集體經(jīng)濟損失，對涉嫌重大違法違紀違規(guī)的，將移交有關(guān)問題處理。各村的村務(wù)活動開支除少量必須的現(xiàn)金交易外，資金往來結(jié)算必須全部通過銀行轉(zhuǎn)帳，逐步實現(xiàn)非現(xiàn)金化，以提高資金管理使用的安全性和透明度。針對查出的問題，要進行認真的整改，同時今后要完善好派工之前組織專業(yè)人員對派工進行正確估價，確保派工用工金額基本準確；，認真清理好近3年來所購買固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，認真核查每筆固定資產(chǎn)的購買有未進行審批，有未進行公開詢價，購買后的固定資產(chǎn)是否按照規(guī)定的會計核算要求及時進行帳務(wù)處理；－11月底之前，認真清理核實好村級資源收入，全面完善好合同或協(xié)議等管理臺帳資料。力爭通過一年左右時間，建立健全規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制，明確遏制因農(nóng)村集體“三資”管理不善引發(fā)不正之風(fēng)和腐敗行為，有效維護農(nóng)民群眾利益，促進黨群干群關(guān)系明顯改善和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深入推進。二、治理要求我村居按照《川姜鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項治理實施方案》的精神，突出問題導(dǎo)向，認真排查本村農(nóng)村集體“三資”管理工作中容易引發(fā)違法違紀違規(guī)問題的風(fēng)險隱患，深入剖析原因，研究解決辦法，扎實推進各項措施。要建立清收債權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真清收村級債權(quán)，同時對村級負債也要逐個地進行核實，對多年不能收回的債權(quán)和無須再償還的債務(wù)，要視實際情況依照規(guī)范的處理程序召開村民代表大會進行表決，依法進行核減核銷；，我村要組織專門的班子，對近3年來村級建設(shè)工程進行回頭看，認真核查村級所有建設(shè)工程項目是否按規(guī)范程序進行招投標，是否按照合同的要求組織竣工驗收，是否按照規(guī)定的要求進行決算送審，所有的報帳原始憑證是否合法合規(guī)，有未發(fā)現(xiàn)支付工程款存在中標單位和付款單位不是同一主體的問題，對村級建設(shè)工程中存在的腐敗問題要一查到底，決不姑息；，我村要全面清理近3年來所發(fā)生的勞務(wù)用工管理情況，主要查派工單的簽發(fā)手續(xù)是否齊全，審批是否完整，是否存在竣工不驗收，是否存在超過限額的派工情況。村級日常開支采取備用金制度，超過備用金額度以上的支出，一般應(yīng)辦理轉(zhuǎn)帖結(jié)算，或直接打到農(nóng)民“一折通”，采取非現(xiàn)金結(jié)算。鎮(zhèn)審計辦和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將組成聯(lián)合審計隊伍，利用內(nèi)審、互審、聯(lián)合專門部門審計、委托第三方審計等多種形式，對村級財務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開展審計，并對村主要干部任期與離任經(jīng)濟責(zé)任、征地補償款的使用與管理、村級債權(quán)債務(wù)、以及農(nóng)民群眾反映強烈的集體“三資”問題開展專項審計。要按照“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的要求，明確工作職責(zé)。為進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)省、市方案和有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。（二）界定權(quán)屬，建立臺賬。本次清產(chǎn)核資工作自2012年1月開始，2012年10月31日前結(jié)束。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)。清查階段。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包