關(guān)于印發(fā)大連市“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)的通知(存儲(chǔ)版)
【正文】 報(bào)名。（縣委組織部馬恭亮）。為進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨員干部的綜合素質(zhì)，改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我縣正式實(shí)施了由縣委組織部牽頭、縣教育局具體負(fù)責(zé)實(shí)施、縣財(cái)政局參與的農(nóng)村黨員干部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。她利用休息時(shí)間到處走訪調(diào)研，完成了《發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)》的調(diào)研報(bào)告，積極探索促進(jìn)社區(qū)服務(wù)能力提升的有效途徑。根據(jù)這一情況，項(xiàng)目辦專門邀請(qǐng)了檔案管理、公文寫作等方面的專家讀對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，并要求志愿者在推進(jìn)基層工作的規(guī)范、科學(xué)和效率方面下功夫。目前，公司運(yùn)轉(zhuǎn)良好。東街、文昌街雨污管網(wǎng)整治是我市城市建設(shè)中的一個(gè)重大項(xiàng)目，服務(wù)于該區(qū)域的費(fèi)艷萍、曾莉、閻婷婷等志愿者深入商家、住戶，宣傳項(xiàng)目實(shí)施的目的、意義以及進(jìn)度安排，耐心細(xì)致的做好群眾思想工作，同時(shí)還廣泛爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)、建議，編寫輿情調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。目前，我市共有大學(xué)生志愿者96名，已實(shí)現(xiàn)對(duì)臨邛鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）的全覆蓋，被列為**市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的14個(gè)村（社區(qū)）以及**市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村均配齊了大學(xué)生志愿者。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費(fèi)等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來(lái)。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，承擔(dān)繳納社會(huì)保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。進(jìn)行戶籍管理制度創(chuàng)新，就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級(jí)差別等特殊功能，淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系，逐步實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊(cè)證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。調(diào)查表明：。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。桂陽(yáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用體現(xiàn)在；吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解人地矛盾。基于上述特點(diǎn)，根據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們感到：要發(fā)展我縣域經(jīng)濟(jì)，首先就要推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，提高城市化率，進(jìn)而減少農(nóng)民。要按照市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)需求信息采集、招聘、平日及年度考核、解聘等工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。在破格參評(píng)時(shí)還可減少一項(xiàng)破格條件，技術(shù)報(bào)告可代替論文，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)免試。（四）資金保障。（一）戶籍管理。確定人選。（三）招聘原則和程序。利用3年左右的時(shí)間，使全市新列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員達(dá)到并保持1000人左右的常量。本意見(jiàn)出臺(tái)前已經(jīng)列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員，仍按照《關(guān)于印發(fā)〈大連市一村一名大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》（大人發(fā)[2001]63號(hào)）管理。同時(shí)應(yīng)具備以下條件：政治素質(zhì)好，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；學(xué)習(xí)成績(jī)合格，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)；具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，熱愛(ài)農(nóng)村基層工作，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；身體健康；外地生源畢業(yè)生須符合來(lái)連條件。各涉農(nóng)區(qū)市縣高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)考試或考核結(jié)果，確定面試人選，開(kāi)展面試。“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員在村服務(wù)期限一般為2年。第一年考核不合格的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，所在區(qū)市縣人事部門可提前解除與其簽訂的工作合同。（三）列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員在參評(píng)或破格參評(píng)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，可減少一項(xiàng)參評(píng)條件或放寬一項(xiàng)成果等級(jí)。各涉農(nóng)區(qū)市縣人事部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。就我們桂陽(yáng)縣內(nèi)陸落后地區(qū)而言，與沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，縣域突出有以下特點(diǎn)：城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口比例大；工業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展的財(cái)力有限；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活環(huán)境較差等。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)桂陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，打造一體化組織，對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長(zhǎng)久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。小城鎮(zhèn)的生活方式又會(huì)改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好，從而促進(jìn)了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于戶籍制度的限制，我國(guó)目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。健全和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，就是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開(kāi)放的、平等的社會(huì)保障體系，以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。同時(shí)按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，通過(guò)提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來(lái)。06年11月，新招募76名大學(xué)生志愿者。為真正使宣傳工作入腦入心，志愿者精心編排了小品《土地整理為農(nóng)
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