【正文】 導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)好既定工作方案，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)(一)法律法規(guī)規(guī)章。(二)查處違紀(jì)違法案件。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開會(huì)議的形式研究討論工作。工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。(二)組織實(shí)施階段(2007年4月下旬2008年1月)。(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。根據(jù)建設(shè)部等八部委關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的總體部署要求，按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》及市建委等部門《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定如下實(shí)施方案。重點(diǎn)是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強(qiáng)制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊(cè)資本金等行為。重點(diǎn)排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊(cè)，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況?！?月31日，抽查階段。（四）鞏固階段。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個(gè)方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。另一方面要突出重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)管理部門及其工作人員重點(diǎn)查處違規(guī)審批、濫用權(quán)力的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點(diǎn)查處違法占地，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、改變規(guī)劃方案，未取得施工許可擅自開工建設(shè)及違規(guī)預(yù)售等行為，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員重點(diǎn)查處參與炒房、擾亂市場(chǎng)正常秩序的行為。附：；；（件）轉(zhuǎn)辦單；（開發(fā)企業(yè)）；（中介機(jī)構(gòu)）。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法開發(fā)、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和自覺性。（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)部門一定要立足工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的精神上來(lái)，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作?！?0月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)是無(wú)資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過(guò)程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，要求各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。(二)工作目標(biāo)。召開專題會(huì)議，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)典型案件進(jìn)行公開處理和曝光。主要工作任務(wù)：局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)組織所有在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家及我市的要求進(jìn)行自查，填寫自查表并分別報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行匯總分析。宣傳部：落實(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳方面情況。具體工作范圍如下：房地產(chǎn)市場(chǎng)處：是否按照規(guī)定進(jìn)行銷售許可審批；開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場(chǎng)是否按照《**市商品房管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的要求公示相關(guān)內(nèi)容；嚴(yán)格商品房銷售方案管理工作落實(shí)情況；房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)是否按《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的從業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)，拆遷項(xiàng)目評(píng)估是否全部按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T502911999）規(guī)定進(jìn)行；是否存在不備案從事房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)；已備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中是否有具備執(zhí)業(yè)條件的從業(yè)人員；對(duì)開發(fā)企業(yè)無(wú)證售房或以各種方式變相進(jìn)行無(wú)證售房行為的查處情況；完善二手房交易資金監(jiān)管制度和工作措施；落實(shí)二手房交易資金監(jiān)管比例的情況；房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和每日房?jī)r(jià)發(fā)布工作落實(shí)情況；對(duì)發(fā)布虛假信息、誤導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期等行為進(jìn)行查處。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤房惜售、違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。法規(guī)處：根據(jù)各部門需求提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。對(duì)各單位自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，集中查辦有關(guān)部門及其工作人員有令不行、有禁不止和利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例進(jìn)行查處并公開曝光。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的配合與支持，落實(shí)“先稅后證”等管理制度；要實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)稅收“一窗式”征收，把營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅等各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位；要建立健全內(nèi)外信息傳遞機(jī)制，整合管理資源，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉稅信息的“一戶式”存貯，穩(wěn)步開展信息比對(duì)和納稅評(píng)估，提高管理效率和水平。（三）加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，嚴(yán)格執(zhí)法。建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門將對(duì)各地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地相關(guān)主管部門也應(yīng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局。三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)開展專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各地人民政府建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門應(yīng)密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。現(xiàn)就開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意