【正文】 的訴求是“不患寡而患不均”，政府在處理因比較利益引發(fā)的群體性事件時缺乏有效的化解辦法，往往是群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間發(fā)生激烈碰撞，基層政府陷入兩難境地，很難有所作為。處置這類問題，總的原則是依法辦事，按政策辦事。對可能出現(xiàn)的新問題，及時預(yù)見，防患于未然。全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實區(qū)委工作會議精神，把社會治安綜合治理工作納入重要內(nèi)容進(jìn)行部署。通過開展“維穩(wěn)綜治宣傳月”活動，使廣大人民群眾知法、懂法、守法意識進(jìn)一步增強，取得了良好社會效果。落實維穩(wěn)綜治信息員隊伍，對轄區(qū)內(nèi)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早報告。我鎮(zhèn)為把排查化解經(jīng)營性矛盾糾紛工作落到實處，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，成立了深入開展經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。一是開展“掃黃打非”專項行動，不斷凈化文化市場。三是強化責(zé)任，狠抓落實。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，派出所、司法所牽頭，進(jìn)村入戶開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、禁毒防艾、“愛護(hù)環(huán)境、從我做起”等宣傳活動，切實增強青少年法制意識。一是著力加強流動人口管理。大膽創(chuàng)新，探索在新形勢下，符合我鎮(zhèn)實際的綜治工作機制。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還有很多不盡如人意的地方。全鎮(zhèn)登記暫住（流動）1303人，費舊收購點8家；有出租房屋230戶。各村進(jìn)行密集廣播宣傳，并利用農(nóng)村公開欄、宣傳欄等宣傳陣地，廣泛開展宣傳邪教、毒品的危害性以及黨委、政府關(guān)于反邪教、禁毒的通知精神，提高了群眾的思想認(rèn)識。對于危害社會的經(jīng)營性矛盾糾紛當(dāng)事人，及時上報鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治中心，納入重點人員工作臺帳，強化疏導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任，防止發(fā)生極端事件和惡性案件。至今，我鎮(zhèn)開展社會矛盾糾紛排查8次，排查出社會矛盾糾紛56件，調(diào)解成功54件，調(diào)處成功率為96%。（二）落實制度，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。按照《謝家集區(qū)“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動方案》和《關(guān)于在全區(qū)開展2011“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動的通知》的要求，成立了2011年“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。一、全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把綜治工作擺到重要位置來謀劃（一）高度重視、統(tǒng)一部署。解決人民內(nèi)部矛盾，要著力于從當(dāng)前工作、從現(xiàn)實工作抓起，特別是從人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、重點問題抓起，要立足做好區(qū)內(nèi)工作，嚴(yán)格按政策辦事，加大政策宣傳解釋，落實政策一視同仁；有特殊生活困難的，合情合理地個案解決，要千方百計防止串聯(lián)聚會和大規(guī)模集訪，不允許形成“維權(quán)”等非法組織。由此引發(fā)的維穩(wěn)事件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，往往是參與者的合理訴求與不法手段交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧混雜在一起，群眾的自發(fā)行為與極少數(shù)別有用心的人插手利用和操縱交織在一起，一般性聚集活動與打砸搶燒等嚴(yán)重暴力行為摻和在一起，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位因素。這類群體性事件產(chǎn)生的主要原因往往不是群眾生活發(fā)生困難，而是因為群眾對涉及自身利益的政策進(jìn)行縱橫向比較后，發(fā)現(xiàn)利益受損致心理失衡。（一）、把握利益這個關(guān)鍵，分析矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要堅持以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為關(guān)鍵，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為各種社會群體和諧相處的社會共同體。要建立健全預(yù)測預(yù)警機制、維穩(wěn)應(yīng)急反應(yīng)機制、社會治安綜合治理工作機制等，并不斷探索解決矛盾和化解沖突機制。事件發(fā)生后，要積極做好解釋、疏導(dǎo)工作，正確處理，合理調(diào)節(jié)，均衡群眾利益。第三，由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。要樹立“穩(wěn)定工作不怕出事”的觀點，關(guān)鍵是出了事后要高度重視、認(rèn)真對待、及時處理，從深層次查找原因，找準(zhǔn)解決問題的辦法，防止類似事情的再次發(fā)生，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各種不穩(wěn)定因素廣泛存在于社會各個領(lǐng)域。總之，我們一定要充分認(rèn)識維穩(wěn)工作在我們鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)中的重要地位和作用，用和諧社會的理念來指導(dǎo)我們的維穩(wěn)工作，用和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們的維穩(wěn)工作，用和諧社會的要求把握我們的維穩(wěn)工作，進(jìn)一步增強緊迫感和使命感，不斷拓展維穩(wěn)工作新的視野，開創(chuàng)新的局面，取得新的進(jìn)展。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的調(diào)整等諸多主客觀因素的影響，全鎮(zhèn)社會治安、企業(yè)改制、就業(yè)難和安全生產(chǎn)等各類不穩(wěn)定因素還大量存在；隨著“新農(nóng)村”建設(shè)進(jìn)程整體推進(jìn)、改革進(jìn)一步深入等，引發(fā)出來的征地拆遷、就業(yè)安置、社會保障等問題大量出現(xiàn)；因個別企業(yè)宗旨意識不強、工作方法簡單粗暴等，滋生群眾不滿情緒，也引發(fā)出了一系列矛盾。社會主義和諧社會由多項指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。企事業(yè)單位配備保安員，加強技防設(shè)施建設(shè)，強化內(nèi)部安全防范，所需經(jīng)費由各單位自行解決。其主要職責(zé)是協(xié)助村治保、調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關(guān)信息和處理應(yīng)急性事件，開展法制宣傳、重點人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動人口服務(wù)，組織實施治安巡邏防范工作等。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計生、土管、經(jīng)發(fā)辦等多部門負(fù)責(zé)人為成員，合作辦公，辦公地點設(shè)在司法所，做到兩個中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考評等工作制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。那洋公路貫通其中，村委會下轄洪山、大榻、武因等三個自然村，總戶數(shù)511戶，人口3190人。年底同樣是刑事案件高發(fā)期，由于灌口鎮(zhèn)流動人口的急速增加，情況更加復(fù)雜，群眾滿意度的提高有一定難度；拆遷安置工作困難較大，轄區(qū)涉及的高埂、百花、靈巖、平義社區(qū)群眾分歧較大，需進(jìn)一步加強宣傳解釋工作。今年5月，灌口鎮(zhèn)接到市信訪局《關(guān)于建興社區(qū)見義勇為居民盛忠想申請一個郵亭來解決生活困難的問題》的信訪件，鎮(zhèn)信訪辦、司法所和社區(qū)多次到市郵政局及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為盛忠成功申請到一個郵亭。他們積極組織社區(qū)干部、居民小組長、樓棟院長黨員代表主動深入基層，與群眾交朋友，多渠道了解、收集信息。為確保國慶60周年活動喜慶祥和，灌口鎮(zhèn)及時組織鎮(zhèn)治保會巡邏隊員配合轄區(qū)公安派出所，強化白天治安防控和夜間的治安巡邏、崗?fù)ぶ凳?，有效地維護(hù)了國慶前后治安秩序。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況，設(shè)南橋、文廟、瑞蓮、柳河等10個社區(qū)居民委員會和高埂、靈巖、百花、萬嶺4個農(nóng)村新型社區(qū)。工作所需經(jīng)費，由基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動中心提出預(yù)算，由各級政府財政給予保障。一旦允許基礎(chǔ)設(shè)施臨時應(yīng)付，甚至可有可無，那么工作制度與工作程序就不會形成權(quán)威，成效就無從談起。基層綜治“1+N”聯(lián)動工作還需要進(jìn)一步開展調(diào)查研究工作，有效的提高工作效率。基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式成效明顯。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地18043畝，%。全鄉(xiāng)出國人員1516人。“六進(jìn)”家庭活動即綜治責(zé)任進(jìn)家庭、法制教育進(jìn)家庭、治安防范進(jìn)家庭、婦女維權(quán)進(jìn)家庭、關(guān)愛幫扶進(jìn)家庭、文明新風(fēng)進(jìn)家庭。（一）綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式也遇到了一些急需解決的困難和問題（二）主要思路與對策。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是做好一項工作的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)設(shè)施沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，必然在基層工作人員思想意識里形成工作的隨意態(tài)度。要發(fā)揮聯(lián)動機制的效率，必須有健全的經(jīng)費保障機制。根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)2009年工作要點和《監(jiān)督法》要求，按照鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議安排，10月30日，在灌口鎮(zhèn)人大王平副主席的帶領(lǐng)下，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)部分成員、人大代表及主席團(tuán)工作人員組成調(diào)研組，到轄區(qū)就基層綜治維穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究。今年以來，鎮(zhèn)治保巡邏隊采取重點時段巡邏、蹲守和便衣抓現(xiàn)相結(jié)合的措施，重點整治了新東門大市場、楊柳河五桂橋街和幸福路等部位的扒竊、盜竊現(xiàn)象，使新東門大市場和五桂橋扒竊現(xiàn)象得到有效遏制，擋獲偷盜者15人。（四）利用社會關(guān)系，廣泛發(fā)展維穩(wěn)信息員隊伍灌口鎮(zhèn)把發(fā)展綜治、維穩(wěn)信息員隊伍作為維穩(wěn)工作的一條有效措施來抓。災(zāi)后，灌口鎮(zhèn)調(diào)解矛盾糾紛535件，調(diào)解率100％；接待群眾來信來訪和政