【正文】 實(shí)合規(guī)。今年省里已經(jīng)給我市下達(dá)了9處關(guān)閉礦井指標(biāo)，指標(biāo)已經(jīng)分解到區(qū)縣，區(qū)縣政府要抓緊落實(shí)此項(xiàng)工作，抓緊上報(bào)關(guān)閉礦井名單，按時(shí)完成礦井關(guān)閉工作。要認(rèn)真做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，年底前完成省政府下達(dá)的7處非煤礦山關(guān)閉任務(wù)，并按金屬非金屬六條標(biāo)準(zhǔn)確保關(guān)閉到位。認(rèn)真組織開展節(jié)日前和節(jié)日期間的安全檢查，切實(shí)抓好煤礦、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。今天，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志，請(qǐng)相關(guān)企業(yè)特別是煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和安檢人員一起來(lái)，是要通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)和下井檢查的方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，以做好下一步安全生產(chǎn)工作。人類自從有了生產(chǎn)活動(dòng)，與之相伴生的就有了安全問(wèn)題。首先是預(yù)防，做到不得病，防患于未然。第二，從對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)自己負(fù)責(zé)的關(guān)系看。死一兩個(gè)人，沒(méi)有突破指標(biāo)，好像是在允許范圍之內(nèi)。第三，從安全和效益的關(guān)系看。抓好安全生產(chǎn)工作，要學(xué)會(huì)對(duì)癥下藥。我理想中的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該有這么幾個(gè)階段。你盡管想安全了，不懂不會(huì)還不行。所以說(shuō)，我會(huì)安全的問(wèn)題還要普及到我們的從業(yè)人員，甚至我們的老百姓。劉舟同志布置工作，昌榮同志督導(dǎo)落實(shí)。大家對(duì)礦井都帶著一種畏懼心理，害怕心理，我們的礦工在地下工作，剛才仕坤同志說(shuō)了在礦井工作的困難和艱苦，大家都不敢下去。礦山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、?；返鹊?，這些安全各有各的特點(diǎn)，各有各的重點(diǎn)、環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。還有一部分確實(shí)是希望通過(guò)生產(chǎn)來(lái)掙錢的，這樣的業(yè)主我們要大力扶持，融資方面和安全方面我們都要大力扶持他。一方面抓示范礦創(chuàng)建，讓大家看看最好的礦山管理應(yīng)該是什么樣，都朝這方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓緊了，不能出事，都得統(tǒng)籌兼顧，所以要長(zhǎng)短結(jié)合。因?yàn)槲覀兛陀^上影響了他們，由于采煤、運(yùn)煤，導(dǎo)致水源污染了、枯竭了，地質(zhì)災(zāi)害增加了，這都影響他們了。我們這山路轉(zhuǎn)彎多，爬坡多，剎車多，霧氣還大，要把客車的隱患徹底的排查掉，這件事不能大意。四是協(xié)同作戰(zhàn)。當(dāng)然，不僅僅是錢就能解決問(wèn)題，人、財(cái)、物、技術(shù)、制度等都缺一不可?，F(xiàn)在我們有一種怪現(xiàn)象，安全的時(shí)候叫你花錢他怎么也不舍得，出了事的時(shí)候賠錢二話不說(shuō)。要把隱患當(dāng)事故來(lái)處理。為什么？責(zé)任太大。第二個(gè)，經(jīng)濟(jì)待遇方面，我們要考慮考慮拿點(diǎn)錢來(lái)予以鼓勵(lì)。所以，抓安全要有長(zhǎng)期做艱苦細(xì)致工作的準(zhǔn)備，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。安全工作又是長(zhǎng)期的工作，昨天安全不能證明今天安全，今天安全不能保證明天安全。但是這建立在什么上？建立在你的工作業(yè)績(jī)上。還有其它的制度，政府都安排了，檢查的制度、帶班下井的制度等等，這個(gè)希望大家貫徹落實(shí)。三是排查到位。這個(gè)不光是政府的，也包括企業(yè)的。有保障就要有投入。不能做到一下子淘汰，財(cái)力也受不了，但必須逐步淘汰。舉個(gè)交通的例子，有好多客車，特別是7座以上的客車，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家的年檢制度和報(bào)廢制度執(zhí)行。對(duì)于老百姓要“三講”，我們信訪工作講“三講”（講真情、講真理、講真相），和諧礦區(qū)建設(shè)也得這樣。還要把經(jīng)常性的檢查，臨時(shí)性的抽查，一些專項(xiàng)的檢查都結(jié)合起來(lái)。民營(yíng)企業(yè)里邊也分很多種類，我今天不是說(shuō)要揭底，有些企業(yè)完全不是為了生產(chǎn)，而是為了炒礦，不光礦山本身存在安全隱患，甚至和當(dāng)?shù)匕傩斩加型恋丶m紛。具體到我們縣，我想強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。我之前說(shuō)了我每年要下4個(gè)礦井，我說(shuō)到做到。政府監(jiān)管更細(xì)了，那么是不是黨委就沒(méi)有責(zé)任了呢？黨政同責(zé)嘛，今天為什么請(qǐng)紀(jì)委書記韋昌榮同志來(lái)呀？昌榮同志來(lái)的時(shí)間不是很長(zhǎng)，給他的分工主要是紀(jì)委這一塊。這不是我們要和他過(guò)不去，是他自己跟自己過(guò)不去。尤其是企業(yè)員工，一定樹立起我要安全的意識(shí)。這就是我們的狀況。你給社會(huì)留下的負(fù)擔(dān)呢？死一個(gè)人，這人的家庭有可能就垮掉了，而且可能還牽連好多人。就是上級(jí)沒(méi)有要求，不來(lái)檢查，為了人民群眾的生命安全，為了自己和企業(yè)的利益，也要盡職盡責(zé)的把它抓好。如果這個(gè)負(fù)責(zé)我們做不到位，那我們就是罪人。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)這樣。如果把生產(chǎn)比為人的身體，那我們就要重在預(yù)防，有了小病就要治，得了大病還要搶救。但是要怎樣看待它呢？我想從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)。大家要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，立即行動(dòng)，爭(zhēng)分奪秒，把各項(xiàng)工作做在前面、落到實(shí)處，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為今年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)再接再厲。結(jié)合正在集中開展的安全生產(chǎn)大檢查大整頓第三階段工作，針對(duì)節(jié)日長(zhǎng)假的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作作出精心安排和周密部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深刻吸取上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)做好本職工作，尤其要做好與對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門對(duì)上爭(zhēng)取工作和對(duì)下解釋溝通工作。第二，強(qiáng)力推進(jìn)整治整合工作。二是嚴(yán)厲打擊查處私自生產(chǎn)、私自整改維修礦井和盜采國(guó)家資源的“人背井”。尤其即將進(jìn)入冬季，道路交通和消防的安全形勢(shì)也很嚴(yán)峻，所以我們要高度警覺(jué)，警鐘長(zhǎng)鳴，切不可掉以輕心、盲目樂(lè)觀。要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性，做到安全隱患排查常態(tài)化，及時(shí)跟上級(jí)主管部門溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早研究早匯報(bào)。同時(shí)，大家一定要注意，安全生產(chǎn)隱患排查治理不可能一勞永逸，必須時(shí)時(shí)排查、處處排查、反復(fù)排查，橫向到邊、縱向到底，確保隱患排查治理到位。四是人員密集場(chǎng)所。各村要高度重視，提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山巡查力度，有情況早發(fā)現(xiàn)早匯報(bào)早制止，堅(jiān)決杜絕私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重于泰山，大家必須對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)和判斷，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的部署要求上來(lái)，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，繼兵鄉(xiāng)長(zhǎng)宣讀了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)承諾制工作方案，冀峰部長(zhǎng)通報(bào)了我鄉(xiāng)礦山治理情況，各重點(diǎn)企業(yè)、村委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，并做了承諾發(fā)言。制定落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，制訂好培訓(xùn)和考核工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。二是切實(shí)強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。要努力營(yíng)造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，提高企業(yè)主的安全責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。街道黨工委、辦事處對(duì)安全生產(chǎn)工作歷來(lái)高度重視。對(duì)已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的群眾上訪，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間向縣信訪局報(bào)告，加蓋公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不得對(duì)群眾信訪問(wèn)題特別是越級(jí)訪隱瞞不報(bào)。即本縣群眾訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要?jiǎng)穹档?，有屬事單位?fù)責(zé)；持有我縣身份證反映外地信訪問(wèn)題，需要?jiǎng)穹档模缮显L人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理。三是做好老戶穩(wěn)控。所有案件能處理的要及時(shí)處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。要繼續(xù)開展好三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，接訪的重點(diǎn)要定位在“事要解決”、“案要辦結(jié)”上。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能引發(fā)的群眾上訪估計(jì)不足，突發(fā)性群眾越級(jí)訪事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級(jí)；一些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生越級(jí)上訪時(shí)不能與信訪部門主動(dòng)配合，而是指責(zé)抱怨，抱怨上級(jí)的信訪機(jī)制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間滯留，造成不良影響。部分上訪人醞釀越級(jí)上訪。越級(jí)到省進(jìn)京群眾上訪實(shí)際發(fā)生158件次、411人次。加大宣傳教育力度。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強(qiáng)對(duì)煙花、爆竹的銷售和管理，嚴(yán)格審批，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。在檢查過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查企業(yè)主抓安全人員落實(shí)情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、職工職業(yè)健康落實(shí)情況以及應(yīng)急救援方案落實(shí)和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)水上交通安全管理，堅(jiān)決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對(duì)所有渡口、渡船和乘船點(diǎn)進(jìn)行地毯式排查治理，并落實(shí)好管控措施；教育部門要協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管等部門加強(qiáng)“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對(duì)公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設(shè)臵安全警示標(biāo)識(shí)，防止事故發(fā)生。具體就是要“開展五項(xiàng)整治、加大四個(gè)力度”。二是部分企業(yè)隱患整改不徹底。四是宣傳教育不斷深入。目前，共檢查重點(diǎn)單位和企業(yè)270家，查出隱患315項(xiàng)，落實(shí)整改措施310項(xiàng)，整改率達(dá)95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運(yùn)安?！?、“整治酒駕”、“送子車、客運(yùn)車整治”等11項(xiàng)大型專項(xiàng)行動(dòng)，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農(nóng)村柴草垛搬遷、建筑消防設(shè)施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項(xiàng)治理。孫書記、景縣長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，務(wù)必采取超常規(guī)措施和手段，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全穩(wěn)定工作。概括講：一是控制指標(biāo)執(zhí)行有力。三是責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。消防部門積極組織監(jiān)督員深入轄區(qū)企事業(yè)單位開展消防知識(shí)講座，舉行滅火疏散演練，初步實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。機(jī)動(dòng)車駕駛超速、酒后駕車、超載、違規(guī)超車、無(wú)證駕駛、闖紅燈等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。為此，公安交警、交通運(yùn)管等部門要從各自職能出發(fā)，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度。這次會(huì)議下發(fā)了《冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《方案》要求認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)實(shí)有人口管理，進(jìn)一步深化“以房管人，以業(yè)管人”工作機(jī)制，提高流動(dòng)人口管理的效能。要堅(jiān)持關(guān)口前下移，深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加大日常監(jiān)管力度。加大依法處罰力度。概括起來(lái)可以說(shuō)“形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力較大”。2012年“兩節(jié)”、“兩會(huì)”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：落實(shí)好三項(xiàng)制度。對(duì)排查和接訪中出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要實(shí)行三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在元旦、春節(jié)前立即開展一次信訪積案的清理活動(dòng)，利用一個(gè)月的時(shí)間，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪積案的底數(shù)，分門別類加以解決。一旦發(fā)現(xiàn)有越級(jí)上訪傾向，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照《信訪條例》和《治安處罰法》的規(guī)定，果斷、