【正文】 隊伍新形象近年來，XX縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護欄3次以來，累計長度15千米。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。一是自2008年正式成立局長接待服務(wù)大廳以來，采取集中處理當(dāng)日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執(zhí)法工作重要日程。四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點項目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實施近年來，XX縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點工程任務(wù)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務(wù)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，城市管理無小事，事關(guān)民生，事關(guān)XX和諧。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯時上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機動管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。XX縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實施意見》。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【2009】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴(yán)管重罰。為此，分隊召開諸葛亮?xí)?，討論的結(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致，大家認(rèn)為考核辦法對案卷工時標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問題的發(fā)生，甚至有的同志斷言，案卷工時標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整，我們沒什么大錯。從**街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，更是老百姓最關(guān)心、最不滿意的問題。一是隊員工作的主動性增強了，單純?yōu)榱送瓿晒r而工作的意識減弱了，完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識增強了，實現(xiàn)了被動應(yīng)付向主動作為的轉(zhuǎn)變；二是環(huán)境面貌有明顯變化，“十個亂點”取締七個，三個亂點取得明顯效果，三類大街環(huán)境秩序有明顯進步；三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評，轄區(qū)居民對城管工作比較滿意，城管隊伍的形象得到了提高。去年用了不到半年的時間，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信，維護了領(lǐng)導(dǎo)的形象。按照大隊領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開會的要求，按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求，分隊上半年主動給物業(yè)講課、主動給社會單位開會、主動上門服務(wù)社會單位21次，城管社會知名度提高，社會單位參與城市管理的意識增強，城管執(zhí)法的社會支持力量加大，社會效果已逐步顯現(xiàn)出來。作為分隊，要想取得街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的支持，就要把服務(wù)轄區(qū)城市管理工作放在第一位，取得了街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的支持，就能更好地治理好轄區(qū)環(huán)境，分隊的執(zhí)法工作才能走上良性循環(huán)的軌道。四是主動協(xié)調(diào)社會單位，取得對城管工作的支持?？陬^匯報反復(fù)說，書記、主任、主管主任和相關(guān)科長，都聽到過分隊領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報；會議匯報隨時說，主任辦公會、聯(lián)合執(zhí)法會、工作研討會，都有城管分隊領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄；書面匯報正式說，分隊三次正式行文打報告，提出增加城管執(zhí)法力量的建議；不同領(lǐng)導(dǎo)不同說，針對不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報方法，從不同角度爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持；友鄰協(xié)管數(shù)字說，分隊把全大隊各分隊城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報，督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊；拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo)，分隊陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊找到大隊長，參與研究增加隊員和協(xié)管員問題。分隊班子成員，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上，把工作著眼點都放在了環(huán)境整治上，沒有機械地把工作重點放在工時任務(wù)完成上，實現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正常化，把握了分隊執(zhí)法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。到目前為止，分隊每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進入了正常運轉(zhuǎn)的軌道。一、正視假卷問題，堅持依法行政元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現(xiàn)了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現(xiàn)了問題，普遍性和傾向性都非常典型。近年來，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點和難點。四是戶外廣告治理。二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境近年來，XX縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測試日。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難，解決了當(dāng)事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。近半年來，累計共查處各類違法建設(shè)686起，強制拆除535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經(jīng)營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。第三，制定規(guī)章制度。進入4月份，全面實施行政處罰，但仍以第三篇：城管執(zhí)法工作匯報城管執(zhí)法工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請批評指正。社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核。五是協(xié)調(diào)落實七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接。辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個執(zhí)法中隊。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們將上下求索。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風(fēng)作決定，出臺相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、部門、單位的職責(zé)和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機制和強化輿論宣傳等方面，重點明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)、聯(lián)動責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責(zé)。為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。四、需解決的實際問題(一)關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機制的問題。就佛山的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新主要著眼兩個方面，一是制度創(chuàng)新。為配合做好環(huán)?！皠?chuàng)?！薄倚l(wèi)生城市、園林城市全面迎檢和2008省運會的市容環(huán)境準(zhǔn)備工作，今后一段時期，我們將借此東風(fēng)大造聲勢，同時腳踏實地做每一項市容環(huán)境整治，包括拆除違法建筑、清理廣告招牌和懸掛物、整治市容衛(wèi)生死角和維護市政綠化設(shè)施免遭盜毀等。二是行政審批部門與行政處罰部門業(yè)務(wù)聯(lián)系失衡。針對“機構(gòu)職能名稱不統(tǒng)一”、“經(jīng)費和物資保障不到位”和“執(zhí)法缺乏強制措施和安全保障”等制約相對集中行政處罰權(quán)開展的迫切問題，我們組織五區(qū)局進行深入的探討，統(tǒng)一思想，提出相應(yīng)的解決辦法，并請市政府出面協(xié)調(diào)，由楊曉光副市長召開專門會議，要求各區(qū)和市直有關(guān)部門協(xié)助解決。年底前，我們將組織禪城區(qū)執(zhí)法局協(xié)同有關(guān)部門在城郊結(jié)合部安排燒烤一條街試點，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的燒烤攤檔，引攤?cè)雸觯屵@類“走鬼”成為固定檔主，依法經(jīng)營。在經(jīng)費緊張的情況下，我局投入 5萬多元，制作了城管法規(guī)知識公益宣傳廣告，在佛山電視臺滾動播出。為爭取廣大市民和社會各界的理解、支持，我們始終把宣傳教育工作放在十分重要的位置上來抓，制定了《佛山市城管執(zhí)法局對外宣傳方案》，與各區(qū)局同步成立局對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專事城管執(zhí)法的社會宣傳工作，效果不錯。市、區(qū)執(zhí)法隊伍有信心、決心發(fā)揮主力軍作用，堅決有效地遏制城市“牛皮癬”的泛濫。第四是向“牛皮癬”宣戰(zhàn)。針對禪城區(qū)執(zhí)法局一無拖車二無場地三缺資金的困境，我們主動與市公安部門商討并有所共識。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)機動車擁有量的迅速增長，停車難和亂停車問題已日漸成為市民關(guān)注的熱點。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。隊伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時刻不忘內(nèi)強素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育。三是招錄執(zhí)法公務(wù)員。二、工作開展情況截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件。南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個分局。禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個分局。目前，相對集中行政處罰權(quán)涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。首先是整治“亂擺賣”。其次是治理“亂停放”。由于新的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，治理必須增大拖車處罰措施。整治將持續(xù)下去，對人力車見一輛收一輛并堅決堵塞回流漏洞。為期兩個月(8月1日9