【正文】 中來，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、行政等多種措施，綜合治理人口問題。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會組織、會員參與、市場運作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等有機(jī)結(jié)合起來。建設(shè)現(xiàn)代生育文化的“KIC計劃”和“全面小康促進(jìn)計劃”要加緊實施，走向規(guī)范；二孩生育證改革要在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開；計劃生育村民自治工作進(jìn)一步提檔升級，爭創(chuàng)更多的星級服務(wù)村，提升整體自治水平。要繼續(xù)堅持開展“大比武”活動，把那些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到計劃生育工作隊伍中來。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時，認(rèn)真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴(yán)把計劃生育審查關(guān)。五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。七是隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。上述這些問題，嚴(yán)重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。要堅持人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。一要強(qiáng)化村一級抓計劃生育工作的責(zé)任落實。（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。人口計生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計生審核把關(guān)、工作落實督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實負(fù)起責(zé)任。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規(guī)律，積極開展了計劃生育冬季集中服務(wù)活動等工作，取得了一定成效。各縣市也要根據(jù)實際需要，擴(kuò)充人口計生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計生綜合治理力量。當(dāng)前，各縣市要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務(wù)活動成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動,搶占工作的主動地位。（三）要扎實推進(jìn)春季計生集中服務(wù)活動的開展。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計劃各項指標(biāo)的順利完成。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。州委、州政府對有關(guān)部門在計劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。要繼續(xù)堅持開展計劃生育集中服務(wù)活動，加大節(jié)育手術(shù)的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。四要抓好鄉(xiāng)村計劃生育隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。人口計生部門要創(chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計劃生育基本國策地位認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強(qiáng)抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。五是社會撫養(yǎng)費征收難，人口計生部門缺乏行政強(qiáng)制權(quán)，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。州計生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經(jīng)驗。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進(jìn)行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。安排70多萬元為*133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強(qiáng)縣市計生服務(wù)站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。 二是相關(guān)部門齊抓共管。按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。這項工作，我市在全國人口和計劃生育綜合改革試點地區(qū)座談會上出了經(jīng)驗，做了示范。要重點抓好已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，農(nóng)委要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同《人口和計劃生育21世紀(jì)全面小康促進(jìn)計劃》結(jié)合起來，組織涉農(nóng)部門對計劃生育家庭優(yōu)先貸款，優(yōu)先提供致富項目，優(yōu)惠提供生產(chǎn)資料。二是健全“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。我市去年被評為全省計劃生育綜合治理先進(jìn)集體，綜合治理工作取得了很大成績，但也必須承認(rèn)還有薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計生“五進(jìn)”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機(jī)制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。各級各部門一定要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，迎難而上，全力做好新時期人口和計劃生育工作,為推動我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧張家口作出新的貢獻(xiàn)!第三篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃同志們:這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動員全市各級黨政組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”的稱號，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。抓好隊伍建設(shè)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用。要加大人口結(jié)構(gòu)變化的應(yīng)對力度，強(qiáng)化對流動人口計劃生育管理和服務(wù)，推動流動人口管理服務(wù)與城市化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌解決人口問題。各級各部門要嚴(yán)格按照“四個不動搖”的要求，即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖，把完成好省、市確定的人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)放在突出位置，千方百計穩(wěn)定低生育水平。各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中，全面落實各項政策，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。實行計劃生育以來，我市同全國一樣，人口和計劃生育工作取得了顯著成就，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。凡再次驗收仍出現(xiàn)問題的，堅決按市縣文件的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰；凡單位聯(lián)系村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人所包村年度內(nèi)在省市檢查中出現(xiàn)問題的，一律予以“一票否決”，并按市縣有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰。對工作被動的，要責(zé)成說明原因，限期整改落實到位。一是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親歷親為。縣委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對清查過程實行督查，凡未按規(guī)定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在**電視臺予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。以公安機(jī)關(guān)為后盾，依托紀(jì)檢監(jiān)察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據(jù)合法有效，就要把案件辦成鐵案。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。各計劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責(zé)，并按職責(zé)要求開展工作。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、初中以上文化程度的要求配齊配強(qiáng)村計生專干和組指導(dǎo)員，并落實好報酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生綜治部門的計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任或計生專兼干，以及村計生專干尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村居民自治及創(chuàng)建工作進(jìn)度緩慢。下面，我先講三點意見：一、清醒頭腦，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計生工作形勢去年10月份以來，全縣各級各單位在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持把人口和計生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術(shù)”這個關(guān)鍵，努力夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)村居民自治試點工作，持之以恒，常抓不懈，全縣人口計生工作保持了良好的發(fā)展勢頭。一是村級“三位一體”不健全。二、明確任務(wù)，精心組織，扎扎實實做好當(dāng)前各項工作現(xiàn)在已是4月底，5月份，市里將組織半年考核。各級各部門務(wù)必明確省考核方案的變化和要求，科學(xué)謀劃好當(dāng)前各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦務(wù)必認(rèn)真核對辦理生育證明錄入的相關(guān)申請和審