【正文】 高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平”的具體要求。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后,影響持續(xù)發(fā)酵,再一次打持久戰(zhàn)的準備。有人在麗江遭遇黑車、黑導(dǎo)游,還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。記者暗訪了沈陽市的幾家旅行社,在報價方面就給記者留下了深刻的印象。對于原因,該旅行社遼寧總部辦公室負責(zé)人推說“不清楚”。另外還有一些貓膩雖然投訴少,但已成行業(yè)潛規(guī)則。無論是中央還是地方,皆應(yīng)珍視旅游業(yè)的這份“成績單”,為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和法治環(huán)境。麗江作為云南旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵,在推進旅游二次創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展中探索積累了哪些好的經(jīng)驗和做法,遇到些什么困難和問題,希望通過此次調(diào)研進行認真總結(jié),作為省政府將于5月召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的研究決策依據(jù)。走進白鹿旅行社,宛如進人一個“大超市”,整整一層樓有千余人在辦公。尤其去年以來,積極倡導(dǎo)“三支清香”表誠心活動,堅持抓好寺廟環(huán)境保護管理,成為全國首批十個宗教旅游場所文明燃香試點之一。二是相關(guān)管理部門的積極作為。據(jù)悉,2012年湖南將建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度,公布對涉事責(zé)任企業(yè)和人員的查處結(jié)果,積極引導(dǎo)輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督,推動全省旅游質(zhì)監(jiān)工作?，F(xiàn)在進入了一個新的階段,就是推向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段,這和全球是同步的也是領(lǐng)先的?！按蟊娀本褪侨衤糜?旅游“走人尋常百姓家”,才有國務(wù)院批準的每年5月19日為“中國旅游日”。我們在浙江義烏辦了一個旅游小商品博覽會,從研發(fā)開始搞各種各樣的旅游小商品,2011年有28個國家來參展。科學(xué)發(fā)展需要打好基礎(chǔ),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有規(guī)律的,因此我們現(xiàn)在不要太急,要在短時間內(nèi)變成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。我們這個服務(wù)行業(yè)要讓它真正規(guī)范有序地建立起來,它需要一套非常有序的法律法規(guī)直至行業(yè)規(guī)范。三是地接導(dǎo)游脅迫消費項目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段強制消費,同時存在提前收取導(dǎo)游小費的問題。其次,基層服務(wù)人員收入不高,職業(yè)榮譽感和尊重感不強,容易導(dǎo)致從變相強迫消費行為上進行獲利。通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障了主動公開的及時性、準確性。在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。材料2：2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。”以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。不過，各部門預(yù)算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項，公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認為，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進行雙向的溝通。正如安徽省委書記張寶順所言：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。第三個問題是目前很多政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容客戶意識不強，分類較亂，服務(wù)對象不明確。從設(shè)計的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，以及可以通過該網(wǎng)站進入的其他網(wǎng)站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來看，都是一流的。(2)語言暢達，條理清楚。而且能增加群眾與政府的向心力。對聽證事項、聽證組織、聽證程序、聽證結(jié)果等四個方面的內(nèi)容要進行明確，并配套聽證的監(jiān)督與管理措施?？傊?，政府推進信息公開，不僅是施政觀念的進步，而且是一種開放心態(tài)。其四，推進政務(wù)信息查詢制度。首先，推進重大決策聽證制度。據(jù)媒體披露，在一些地方，群眾之所以會阻撓一些項目建設(shè)、圍堵政府大門、集體上訪等等，原因就在于信息掌握不全面，對可能導(dǎo)致的后果拿不準。結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“加強政府信息公開 打造陽光政府”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。我們的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該樹立民眾第一的服務(wù)意識，把服務(wù)好網(wǎng)民作為就是最好的形象展示。而國外政府網(wǎng)站主要是從政務(wù)公開和公共服務(wù)的角度出發(fā)的，這是一個巨大的差異?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。材料5：今年，7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題。新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。但相關(guān)負責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說。國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細的。此次公開的預(yù)算涉及從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”“收支預(yù)算總表”、及詳細的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關(guān)公開的事項，提供了相關(guān)機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu)。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構(gòu)和辦理費用五個方面，報告調(diào)查時在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。三是地方官員因政績需求,往往熱衷于硬件方面的投入,卻忽視了旅游軟環(huán)境的建設(shè)。一是“宰客”現(xiàn)象嚴重,很多旅游城市的飯店菜價昂貴,“天價”消費事件屢屢發(fā)生。游客遇到問題,應(yīng)該告狀有門,投訴有門。還注重運用現(xiàn)代最新科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平,積極推進“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè),努力轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式,提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)水平。??我們現(xiàn)在由一個被動的需求階段轉(zhuǎn)向一個主動地推動和開發(fā)階段,我們要把需求告訴各行各業(yè)。按照現(xiàn)在我們基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,比如通達性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意識的不斷增強,旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還將快速發(fā)展。中國旅游業(yè)從小平同志倡導(dǎo)開始起步,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。湖南省旅游局高度重視,加大整治力度,對10家旅行社予以通報批評,對涉嫌違規(guī)操作的8家旅行社依法立案查處,并對1家五星級旅行社進行了摘牌處理。游客認為商品質(zhì)量有假,要先進行鑒定,假如有假,可以索賠。雖然景區(qū)資源豐富,但浙江仍不忘大力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。麗江古城投資2億元,用于獅子山環(huán)境整治、古城維護和傳統(tǒng)民族文化傳承保護。資料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次創(chuàng)業(yè),提質(zhì)增效’的發(fā)展要求。這些數(shù)據(jù)均表明,旅游已經(jīng)成為一個市場規(guī)模在2萬億以上的產(chǎn)業(yè),甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。說白了是地接導(dǎo)游嫌拿到的消費回扣少。即使這樣,也存在同一旅行社同一團型卻不同報價的亂象。資料3 春節(jié)是旅游的高峰。就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后,全國各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。但是,旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就?！?200字。不超過500字。最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿足公民的利益需求。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以拋棄。承認和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。但是薛疃村的拆遷并沒有正規(guī)的安置補償協(xié)議，只是村干部承諾給多少錢，崔社梅家正做著生意，還沒有找到合適的店鋪，沒有同意這種低價拆遷，于是便出現(xiàn)了夫妻被綁架，房子被強拆的一幕。毫無疑問，在這場拆遷盛筵中，錢為動力，權(quán)為實力，官商為刀俎，百姓為魚肉。在房價水漲船高的今天，對于開發(fā)商而言，土地開發(fā)一本萬利，不患房之不好賣，患地難拿也。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，陸續(xù)發(fā)生的“強拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰(zhàn)”式地輪番勸說，就是發(fā)動被拆遷者的擔(dān)任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”。案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對自家的強拆自焚，被燒傷。2012年以來，該區(qū)已為468名社區(qū)服刑人員解除矯正，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內(nèi)。作為一個男子漢，要勇于改正錯誤，學(xué)好技能，做一個有用的人?！标愔姓f，“現(xiàn)在，我很感謝政府給我重新做人的機會。在司法實踐中將管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁服刑人員放在社區(qū)進行矯正，可以減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力?！睋?jù)老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側(cè)面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身?！痹臆嚴先苏f。，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區(qū)門前人行橫道上，不到4小時連砸14輛闖紅燈的違章車。記者：田頭村的民主法治建設(shè)還有哪些需要改進的地方? 陳慶鈿：不足有很多。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實了許多”。在阿成的眼里，田頭是一個治安環(huán)境不錯的地方。每月中旬，60多名村民代表便會齊聚村委會，共商事關(guān)田頭村發(fā)展的各項事務(wù)。下午6時，橫瀝田頭村活動中心開始熱鬧起來。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。作答要求一、根據(jù)給定資料，概括我國公車使用方面存在的主要問題?！柏斦С龅臎Q策權(quán)，基本上都掌握在政府部門手里，公務(wù)用車的標準、公務(wù)用車的支出水平等，基本上都由用車者說了算。付松山表示，采取給公務(wù)車設(shè)置明顯標志的做法會更有效，比如警車中公務(wù)車私用的情況就少得多，因為標識很明顯。通過這些手段，后臺監(jiān)控人員就可隨時發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報表。蘇志佳說，目前工作正在有序開展中，將會總結(jié)三個試點單位的經(jīng)驗，預(yù)計上半年將完成設(shè)備招投標，然后陸續(xù)開展安裝。這位負責(zé)人對郭亮當(dāng)天凌晨駕駛“陜HD037警”的制式警車外出的情況并不知情。2010年7月5日凌晨，滬陜高速藍田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法”字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。每逢星期六、星期日，公路上只有民用車行駛，見不到公車行駛，因為博政府嚴格實行只準在工作時間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。2007年OVFM的報告長達31頁，關(guān)于車隊的狀況、甚至是油耗花費情況都有資料顯示，另外政府將會處理的車也有明確的資料。去年連續(xù)3個多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車照片而走紅的“專拍哥”，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車”熱潮。安徽宣城市宣州區(qū)招投標中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購一輛公車。公車改革要真正見效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當(dāng)保留的公車也不能專用、私用。公車管理堪稱世界各國職務(wù)消費中的普遍性難題。今年6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。，按照后面提出的“作答要求”回答問題。簡政放權(quán)不是表面功夫，“放”字必須緊抓落實。在調(diào)研中，李克強說，不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟的無限活力?！窘o定材料】5月12日，國務(wù)院召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議。2013年全國兩會上，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》獲準實施，政府承諾—本屆任期內(nèi)，將國務(wù)院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。只有嚴格管理，合理引導(dǎo)，將部門職責(zé)劃分清晰，并充分向社會展示，接受社會監(jiān)督，才能讓“放”一帆風(fēng)順。必須進一步推進財政預(yù)算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財水平。中央財政2010行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。他對此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對公車改革早已反應(yīng)強烈，的確到了動真格的時候了。如果政府部門內(nèi)部的一項改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會沒有動力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽縣國土資源局不僅存在自身購車超標問題，還出現(xiàn)由上級部門統(tǒng)配車輛造成的“被動超標”現(xiàn)象。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車隨拍,堅持一天拍一張”的帖子以來,“專拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟南街頭行駛或?？康墓珓?wù)車,其中一部分涉嫌公車私用。瑞典財政部請專家設(shè)計了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車監(jiān)控系統(tǒng)”，即在每輛公車上安裝了帶雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，一個按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個按鈕上刻著“私用”。人們把公車叫做“廉政車”。據(jù)駕駛大貨車的司機講，當(dāng)時事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見車內(nèi)有一股酒氣。未