【正文】 副大隊長，更是一個知法犯法、為所欲為的典型。在分管縣水利項目期間，為規(guī)避招標投標，要么將項目化整為零，要么找出種種理由簡化程序，要么縮小公告范圍，將全縣海堤達標工程發(fā)包權(quán)牢牢控制在手上，大搞權(quán)力尋租。唯物辯證法認為，事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因。正是因為這種轉(zhuǎn)變，使一些干部應(yīng)酬多了、學(xué)習(xí)少了，膽子大了、心眼小了，惰性強了、黨性弱了，道德防線全線崩潰，凡事都是利益至上、錢字當(dāng)先，為他們走向腐敗埋下了伏筆、打開了“閘門”。剖析工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件不難發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部在利益面前，喪失了理智，認為自己手中的權(quán)力不是人民賦予的，而是靠個人奮斗得來的，是屬于自己的東西，是為自己服務(wù)的，甚至把權(quán)力商品化了，當(dāng)作一種可以用來謀取私利的“籌碼”，一種可以用金錢來度量的“商品”，使權(quán)力變成了最庸俗的東西。三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強拒腐防變能力，爭做保持黨的純潔性表率清正廉潔是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品德，也是保持黨的純潔性的基本要求。要帶頭加強黨性修養(yǎng)。堅定的理想信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本、精神支柱和力量源泉，也是推動我們各項事業(yè)發(fā)展的強大精神力量。要把搞好一個地方、一個單位、一方面的工作作為自己最大的人生追求，真正聚精會神、真心實意地干事創(chuàng)業(yè)，用實實在在的政績，贏得組織的信任、社會的認可、群眾的擁護。在執(zhí)行黨的紀律上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率。黨有黨紀，國有國法。要帶頭接受社會監(jiān)督。我們一些同志在小節(jié)上不以為然、疏于防范，甚至認為只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，犯點小錯誤，得點小實惠，于自己無傷大雅，于紀律有空子可鉆，這些都是極其危險、極其可怕的錯誤認識。其實，監(jiān)督是一種約束，更是一種關(guān)愛，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，千萬不能因為自己掌管一方就為所欲為，也千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以。民主集中制，是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最重要的政治紀律和組織紀律。懂合作是大智慧，會團結(jié)是真本事。中央早在1998年就頒布了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，經(jīng)過10多年的實踐，2010年底又進行了修訂。對干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督，干部隊伍建設(shè)好的，是功，是政績；對干部疏于管理和監(jiān)督，干部隊伍出問題，是過，是失職；問題嚴重的，必須依紀依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要本著對同志關(guān)心、愛護和負責(zé)的態(tài)度，理直氣壯、動真碰硬地抓好本地區(qū)、本部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，決不能礙于情面、聽之任之，更不能官官相護、推波助瀾。只要把思路理清了，關(guān)系理順了，什么事情都好辦了?！耙话咽帧币朴趶谋娬f紛紜中找到共識，并努力放大這種共識，只有這樣，才能集思廣益，干好事業(yè)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于給自己立規(guī)矩、給自己定框框、給自己不方便，不讓自己有半點搞交易的邪念，不給別人有半點拉攏你的機會；要敢于喊響“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的口號，凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的自己首先不做，凡是需要接受監(jiān)督的自己首先接受監(jiān)督，始終把自己臵于組織和群眾的監(jiān)督之下，做一心為民、清正廉潔的共產(chǎn)黨人。小平同志說得好：“共產(chǎn)黨員謹小慎微不好，膽子太大也不好，一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派總是好一些，謹慎總是好一些。腐敗分子為什么守不住小節(jié)？一個最根本的原因就是不看重小節(jié)，對小節(jié)缺乏清醒的認識，往往認為收點小禮、拿點小錢不是什么問題。從首輪巡查結(jié)果看，廣大機關(guān)干部對部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行制度的群眾滿意率并不高，這些問題必須引起高度重視。今年的“510”系列活動中，市紀委專門印發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域常用法律法規(guī)匯編》，大家務(wù)必要進行認真細致的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，徹底弄清哪些是不能越的“紅線”，搞明白哪些是不能進的“雷區(qū)”，切實增強自身法紀意識和廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。我們的革命和建設(shè)能夠取得成功，一靠理想，二靠紀律。共產(chǎn)黨員的道德修養(yǎng)必須以為人民服務(wù)為核心，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。一要加強政治修養(yǎng)。從這些論述可以看出，加強廉潔與保持黨的純潔性密切相關(guān)，廉潔是純潔的重要體現(xiàn)。我們有一些人、一些事，其實在“東窗事發(fā)”之前早就有了苗頭和征兆，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不知曉、沒發(fā)現(xiàn)，而是缺少一種明辨善惡是非的意識，缺少一種治病救人的責(zé)任，缺少一種維護公平正義的勇氣，不予制止，放任自流。私欲膨脹，利令智昏，導(dǎo)致心理防線失陷。但是，他們一旦涉足工程建設(shè)領(lǐng)域，特別是與那些老板、工頭接觸后，在眾多的阿諛奉承和巨大的物質(zhì)誘惑下，往往形成畸形的攀比心理，總感到“自己辛辛苦苦多年的收入，還不如這些老板一個項目來得快”，逐步從心理優(yōu)越轉(zhuǎn)向心態(tài)失衡。此外，工程建設(shè)領(lǐng)域收受賄賂的形式還有很多，有的以勞務(wù)費、業(yè)務(wù)介紹費、信息咨詢費等名目受賄，有的以考察為名，游山玩水、吃喝玩樂，還有的搞期權(quán)交易，在位時不收，等到離職或退休后再收，手段極為狡猾。綜合分析各類違紀違法案件，可以看出，一些違紀違法人員為了能在項目建設(shè)中分得“一杯羹”，其慣用伎倆就是“暗”字當(dāng)頭，暗箱操作，大搞幕后交易。有的在權(quán)力與誘惑面前，目無法紀，為所欲為。市某局原局長在職期間，一個城建工程的結(jié)算資金，政府已經(jīng)下?lián)?，但就是拖著不給，直到工程老板送了2萬元后，他才同意撥付。凡貪污腐敗的，或多或少存在失職瀆職行為；凡失職瀆職的，背后往往隱藏著嚴重的貪腐問題。今天第一位現(xiàn)身說法的服刑人員，由他一人就牽出了人，包括單位副職、中層干部和一般人員。2007年，針對城市規(guī)劃、招標投標等方面突出問題進行了專項整治，建成了大市區(qū)統(tǒng)一的招投標交易中心；2008年，對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件進行了專門剖析，并在規(guī)劃、建設(shè)、國土系統(tǒng)開展了為期兩個月的延伸整治；2009年，按照中央統(tǒng)一部署，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全市共排查規(guī)模以上政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項目個，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。盡管每次會議形式有所不同、內(nèi)容各有側(cè)重，但目的始終如一、主題只有一個，就是用發(fā)生在我們身邊的典型案例警示教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部，始終保持清正廉潔的浩然正氣，自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律，做一名勤政廉政的好干部。內(nèi)蒙古地域遼闊、美麗富饒，發(fā)展?jié)摿o限；內(nèi)蒙古各族人民親密無間、朝氣蓬勃，創(chuàng)業(yè)活力無窮。內(nèi)蒙古的發(fā)展，凝結(jié)著自治區(qū)各大領(lǐng)導(dǎo)班子以及全區(qū)各級干部的心血和汗水，熔鑄了全區(qū)廣大黨員和各族人民的集體智慧和辛勤勞動。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族干部群眾的共同努力下，我們不斷完善發(fā)展思路，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”進程，推進生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進改革開放和科技進步，推進和諧平安內(nèi)蒙古建設(shè)，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平，取得了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的可喜成效，正朝著中央期望、人民期盼的目標扎實邁進。內(nèi)蒙古是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)。正如王爾乘同志在講話中指出的那樣，胡春華同志是德才兼?zhèn)?、年富力強、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部。沒有一支紀律嚴明、作風(fēng)頑強的隊伍，各項工作都難以搞好。要發(fā)揚嚴細實的工作作風(fēng)，嚴格要求、敢抓敢管，帶出一支召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的過硬的干部隊伍；要做到心中有數(shù)，實現(xiàn)精細化管理；要把科學(xué)方法同工作實際結(jié)合起來，對標一流定目標、“一事一表”作計劃、調(diào)度例會抓落實、活力曲線抓考評。三要加強宣傳輿論工作，善待媒體、善管媒體、善用媒體。七要加大招商引資和項目推進力度。他在講話中指出了我市當(dāng)前各項工作的進步和不足，指出我市所面臨的發(fā)展問題，重點分析了發(fā)展機遇和發(fā)展方向，同時要求：一要貫徹落實好中央、省的方針政策及這次會議精神，確保政策措施不折不扣地落到實處，把政策效力最大限度地發(fā)揮出來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引起高度警覺，帶頭執(zhí)行控減經(jīng)費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實把厲行節(jié)約的要求體現(xiàn)在工作、生活的各個方面。應(yīng)當(dāng)說，我市有一大批干部為鹽城的發(fā)展盡心盡職、嘔心瀝血，但也有一些干部責(zé)任心太差、玩心太重，工作嚴重不負責(zé)任。在這里，我代表市委再次鄭重向全市干部打招呼：各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果自身有問題的，必須迷途知返，如果執(zhí)迷不悟、心存僥幸，必將自食苦果。最近，圍繞規(guī)范、制約、監(jiān)督“一把手”的權(quán)力行使，市里正在對“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)和招投標工作進行調(diào)研，準備出臺“一把手”“四個不直接分管”的規(guī)定。第二，要切實加強對黨員干部的監(jiān)督管理，尤其要突出對“一把手”的監(jiān)督不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，拒絕監(jiān)督的干部遲早走向腐敗。組織上培養(yǎng)一個干部不容易，培養(yǎng)“一把手”更需要付出長期的心血。剖析這些案件，有三條警示我們要牢牢記取。“一把手”不正，不但會失去抓班子、帶隊伍的底氣，而且會產(chǎn)生“上梁不正下梁歪”、上行下效等連鎖反應(yīng)，歪風(fēng)邪氣就會抬頭。但是也有極少數(shù)“害群之馬”目無法紀，為所欲為，腐敗墮落。要用堅強的黨性把從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求落到實處，堅決摒棄那種把黨的紀律不當(dāng)回事、認為只要不違法就不會被追責(zé)的錯誤認識，堅決不打“擦邊球”，做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。區(qū)委將以強勁態(tài)勢推動一把手履職盡責(zé)。熊某案和去年以來區(qū)紀委查處的多起違反財經(jīng)紀律案暴露出有的財務(wù)監(jiān)管制度形同虛設(shè)，要不然熊某怎么能用白條隨意到村里支取大額資金，洪港村原書記洪元興怎么能在村財務(wù)報銷法院罰金和訴訟代理費，長港鎮(zhèn)高溝村原書記高友生怎么能將村集體多年的收入不列入鎮(zhèn)財政管理，汀祖鎮(zhèn)民爆站賬目長期游離于財政監(jiān)管之外，這樣勢必會發(fā)生違紀違法問題。二、以嚴打的態(tài)勢懲貪肅腐、正風(fēng)肅紀腐敗不除，區(qū)無寧日。我們將全面貫徹落實市委、市紀委的整改要求，認真吸取慘痛的教訓(xùn)，堅決做到正視問題不回避，懲治腐敗不手軟，糾正“四風(fēng)”不姑息，堅決打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)。第四，律己須從嚴，監(jiān)督要跟上。大家要認真反思，切記交友須謹慎，公私要分明的古訓(xùn)。因此，全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加強學(xué)思踐悟，提高黨性修養(yǎng)，注重“三觀”改造，切實增強與中央、省委、市委、區(qū)委保持高度一致的政治定力、明辨是非的辨別力、拒腐防變的免疫力。從通報的案情看，熊某違紀性質(zhì)之惡劣、涉案金額之大，為我區(qū)建區(qū)以來少有的案例，其所作所為與一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份格格不入，嚴重背離了黨的宗旨與黨性原則。第一，“三觀”須常修，定力要增強。主政一方，免不了要與社會上各種人打交道。熊某步入歧途，一個很重要的原因就是對法紀沒有敬畏意識，特權(quán)思想日益膨脹，分不清“紅線”，看不到“紅燈”，守不住“底線”。全區(qū)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴于律己，要切實發(fā)揮表率作用，主動接受各方面的監(jiān)督，要習(xí)慣在受監(jiān)督下工作，樂于受約束下生活，讓接受監(jiān)督成為常態(tài)。從現(xiàn)在開始，我每到一家單位，我就問你責(zé)任清單的內(nèi)容搞清楚了沒有？自己的責(zé)任是什么？落實得怎么樣？在座的各位黨政負責(zé)同志對責(zé)任要記