【正文】 一盤棋”格局，按照“一看、兩清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落實好“基本工資、車費(fèi)報銷、休假、信息反饋、定期坐訪”五項制度，促進(jìn)了流動人口計生服務(wù)管理工作上臺階。我鎮(zhèn)在加大對自覺遵守計生政策的困難戶救助力度的同時，教育引導(dǎo)他們自覺向政府承諾不違反計生政策。我鎮(zhèn)對政策內(nèi)生育對象從孕情發(fā)現(xiàn)之日起，逐人簽訂《“三盯一”目標(biāo)管理責(zé)任書》，對鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)計生辦隊員、村計專干明確職責(zé)，責(zé)任到人。對在康檢和孕情訪視中發(fā)現(xiàn)的政策內(nèi)妊娠對象，孕情不明原因突然消失的案件，我們實行“案件倒查制度”。因此，我們積極與這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，相互提供案源，為不斷擴(kuò)大案源奠定基礎(chǔ)。通過排查摸底，對全鎮(zhèn)從事人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，具備《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的醫(yī)護(hù)人員納入監(jiān)管范圍，制訂B超管理制度，標(biāo)明責(zé)任人，并界定工作內(nèi)容。2011年，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新提高”的工作思路，強(qiáng)舉措，抓落實，求創(chuàng)新，使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，組織群眾自編自演了喜聞樂見的小品、三句半、相聲等文藝節(jié)目。這些問題都要在今后的工作中重點加以改進(jìn)和解決。因此鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要對計生工作給予大力支持，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)計生工作的順利開展。一是要強(qiáng)化流動人口管理。各包保責(zé)任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、解決。把控制人口增長與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、落實惠農(nóng)政策結(jié)合起來；與幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富結(jié)合起來，進(jìn)一步加大人口計生工作的政策和資金扶持力度。通過抓好月報月會月訓(xùn)，掌握育齡婦女孕育情況和落實計劃生育四術(shù)情況和工作中存在的困難和難點。比如開展一些知識性、趣味性更多的宣傳活動。同志們，人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)，人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是打造新亮點。自開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和計劃生育“雙文明創(chuàng)建”活動以來，有的行政村組建起了秧歌隊，有的行政村組建起了文藝小分隊，并經(jīng)常開展活動，對育齡群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變起到了重要作用。二是要完善計生工作月報、月會、月訓(xùn)機(jī)制。通過不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實把計劃生育工作作為改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保險等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。三是要強(qiáng)化出生人口性別比治理工作。二、在基礎(chǔ)工作上做文章，力促計劃生育水平再提高做好基礎(chǔ)工作是人口計生工作的基石，是確保穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵。二要加強(qiáng)協(xié)作。二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不平衡，還有不少村存在欠賬問題。進(jìn)一步強(qiáng)化生殖健康免費(fèi)檢查，流動人口管理，人口規(guī)劃統(tǒng)計等各項業(yè)務(wù)工作，各項工作成績均居全縣領(lǐng)先位次。今后，我們將進(jìn)一步按照市委、市政府計生工作的要求，以本次會議為契機(jī)，高度重視全省“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動，積極探索新時期計生工作的新路子，堅持以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，拓寬工作思路，為把我鎮(zhèn)人口與計生服務(wù)管理工作不斷引向深入而不懈努力。去年，我們針對“兩非”案件線索，由鎮(zhèn)政府牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門協(xié)同組織3次聯(lián)合檢查，端掉有選擇性人工終止妊娠的窩點2個，沒收了手術(shù)器械和終止妊娠藥品，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。第二項措施是案源相互交流。為解決“兩非”案件調(diào)查難、取證難、定性難的問題，我們分門別類登記在冊，并采取“欲擒故縱”的辦法，去年先后查處了xx衛(wèi)生院B超室兩名工作人員，開除了xx衛(wèi)生院一名婦產(chǎn)科醫(yī)師公職并吊銷其醫(yī)師資格證書。去年，我鎮(zhèn)先后對伯浩村、新城村、上洪村三對夫婦的違約，每例進(jìn)行了3000元的經(jīng)濟(jì)處罰并取消生育二孩指標(biāo)。將“降消”項目審查交由村計生專干負(fù)責(zé)，對符合法律規(guī)定的報鎮(zhèn)政府審批，對未辦理相關(guān)手續(xù)的督促其盡快辦理；對計劃外生育的，一方面按國家規(guī)定予以救助，另一方面依法建檔處罰。主要抓好“三個完善”：完善多部門信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人口信息資源共享；完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備高學(xué)歷、高能力的專職信息管理員，配備“年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化”的村級計生專干。一、高度重視，堅持“三個納入”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為計劃生育工作的第一責(zé)任人，要深入實際調(diào)查研究，摸實情，出實招，抓落實。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口形勢也在不斷變化。所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一定要予以高度重視，從今年開始全面兌現(xiàn)當(dāng)年城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一把手要明確自己是第一責(zé)任人的職責(zé)，要把人口計生工作落在實處，有針對性地解決重點、難點問題，不斷提高駕馭人口計生工作的能力和水平。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要不斷加深對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識，堅持計劃生育這一基本國策不動搖，著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持把人口與發(fā)展通盤考慮，努力使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，不斷開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面。希望大家抓好落實。對月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和落后片長參加調(diào)度會；連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、由縣委主要負(fù)責(zé)同志約談，限期改變落后面貌；對連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人電視表態(tài)發(fā)言。（二）責(zé)任明確到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五組一辦，即：一是法制組。三要有效果。（四）積極開展創(chuàng)建，推動村級計生工作上水平。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入縣財政統(tǒng)一管理。五是利益導(dǎo)向的激勵機(jī)制。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計生信訪矛盾，解決計生信訪突出問題。二是責(zé)任量化的落實機(jī)制。（二）著眼全年，抓好機(jī)制建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達(dá)到86%以上，‰以內(nèi)；出生人口性別比確保控制在130以內(nèi)。有了求實的作風(fēng)，計生工作才有大作為。躺在以往成績上自我陶醉，先進(jìn)可變落后；面對落后自我加壓，奮起直追，后來者居上。計生工作是國策，上下已形成共識。在看到成績的同時，我們要清醒地看到我們工作存在的問題。去年，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1653萬元，比上年增加1倍。剛剛過去的一年，我縣計生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負(fù)重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定。財政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”的要求，投入到位，確保人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，為順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)提供保障。公安、工商、勞動保障、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、財政、廣電、教育等部門都要結(jié)合各自工作職能，制定和落實有利于人口和計生工作開展的相關(guān)措施和辦法，形成全社會關(guān)心支持人口和計劃生育工作的有利格局。在縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議上，我曾說過，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體指標(biāo)上要敢于和強(qiáng)手過招，要同沐陽、泗洪比總量，與金湖、洪澤比人均。剛才，xxx書記就全縣人口計劃生育工作作了很好的工作報告，認(rèn)真總結(jié)了2009年工作，并對2010年工作進(jìn)行了布置，講得很全面、很到位，我完全同意。人口問題，既是社會問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、全民參與的生動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼大局認(rèn)真抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步端正態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將我縣計生工作抓緊、抓實、抓好，為xx實現(xiàn)五年歷史性跨越做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。（二）圍繞省考評首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機(jī)制和社會撫養(yǎng)費(fèi)征管體制進(jìn)一步完善?？己耸菍?dǎo)向，也是工作方向。四種情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了計生工作的推進(jìn)。具體體現(xiàn)為：責(zé)任不清，無人問責(zé)，無法追究；作風(fēng)不實，大而化之；