【正文】 一盤棋”格局，按照“一看、兩清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落實(shí)好“基本工資、車費(fèi)報(bào)銷、休假、信息反饋、定期坐訪”五項(xiàng)制度，促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作上臺(tái)階。我鎮(zhèn)在加大對(duì)自覺(jué)遵守計(jì)生政策的困難戶救助力度的同時(shí)，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)向政府承諾不違反計(jì)生政策。我鎮(zhèn)對(duì)政策內(nèi)生育對(duì)象從孕情發(fā)現(xiàn)之日起，逐人簽訂《“三盯一”目標(biāo)管理責(zé)任書》，對(duì)鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)計(jì)生辦隊(duì)員、村計(jì)專干明確職責(zé)，責(zé)任到人。對(duì)在康檢和孕情訪視中發(fā)現(xiàn)的政策內(nèi)妊娠對(duì)象，孕情不明原因突然消失的案件，我們實(shí)行“案件倒查制度”。因此，我們積極與這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，相互提供案源，為不斷擴(kuò)大案源奠定基礎(chǔ)。通過(guò)排查摸底，對(duì)全鎮(zhèn)從事人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，具備《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的醫(yī)護(hù)人員納入監(jiān)管范圍，制訂B超管理制度，標(biāo)明責(zé)任人，并界定工作內(nèi)容。2011年，我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新提高”的工作思路，強(qiáng)舉措，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，使全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，組織群眾自編自演了喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、三句半、相聲等文藝節(jié)目。這些問(wèn)題都要在今后的工作中重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。因此鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要對(duì)計(jì)生工作給予大力支持，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生工作的順利開展。一是要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。各包保責(zé)任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、解決。把控制人口增長(zhǎng)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、落實(shí)惠農(nóng)政策結(jié)合起來(lái)；與幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作的政策和資金扶持力度。通過(guò)抓好月報(bào)月會(huì)月訓(xùn)，掌握育齡婦女孕育情況和落實(shí)計(jì)劃生育四術(shù)情況和工作中存在的困難和難點(diǎn)。比如開展一些知識(shí)性、趣味性更多的宣傳活動(dòng)。同志們，人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是打造新亮點(diǎn)。自開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和計(jì)劃生育“雙文明創(chuàng)建”活動(dòng)以來(lái)，有的行政村組建起了秧歌隊(duì)，有的行政村組建起了文藝小分隊(duì)，并經(jīng)常開展活動(dòng)，對(duì)育齡群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變起到了重要作用。二是要完善計(jì)生工作月報(bào)、月會(huì)、月訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)把計(jì)劃生育工作作為改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。三是要強(qiáng)化出生人口性別比治理工作。二、在基礎(chǔ)工作上做文章，力促計(jì)劃生育水平再提高做好基礎(chǔ)工作是人口計(jì)生工作的基石，是確保穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵。二要加強(qiáng)協(xié)作。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不平衡，還有不少村存在欠賬問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化生殖健康免費(fèi)檢查，流動(dòng)人口管理，人口規(guī)劃統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)工作成績(jī)均居全縣領(lǐng)先位次。今后，我們將進(jìn)一步按照市委、市政府計(jì)生工作的要求，以本次會(huì)議為契機(jī)，高度重視全省“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索新時(shí)期計(jì)生工作的新路子，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，拓寬工作思路，為把我鎮(zhèn)人口與計(jì)生服務(wù)管理工作不斷引向深入而不懈努力。去年，我們針對(duì)“兩非”案件線索，由鎮(zhèn)政府牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門協(xié)同組織3次聯(lián)合檢查，端掉有選擇性人工終止妊娠的窩點(diǎn)2個(gè)，沒(méi)收了手術(shù)器械和終止妊娠藥品，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。第二項(xiàng)措施是案源相互交流。為解決“兩非”案件調(diào)查難、取證難、定性難的問(wèn)題，我們分門別類登記在冊(cè)，并采取“欲擒故縱”的辦法，去年先后查處了xx衛(wèi)生院B超室兩名工作人員，開除了xx衛(wèi)生院一名婦產(chǎn)科醫(yī)師公職并吊銷其醫(yī)師資格證書。去年，我鎮(zhèn)先后對(duì)伯浩村、新城村、上洪村三對(duì)夫婦的違約，每例進(jìn)行了3000元的經(jīng)濟(jì)處罰并取消生育二孩指標(biāo)。將“降消”項(xiàng)目審查交由村計(jì)生專干負(fù)責(zé)，對(duì)符合法律規(guī)定的報(bào)鎮(zhèn)政府審批，對(duì)未辦理相關(guān)手續(xù)的督促其盡快辦理；對(duì)計(jì)劃外生育的，一方面按國(guó)家規(guī)定予以救助，另一方面依法建檔處罰。主要抓好“三個(gè)完善”：完善多部門信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享；完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備高學(xué)歷、高能力的專職信息管理員，配備“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、女性化”的村級(jí)計(jì)生專干。一、高度重視，堅(jiān)持“三個(gè)納入”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要深入實(shí)際調(diào)查研究，摸實(shí)情，出實(shí)招，抓落實(shí)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口形勢(shì)也在不斷變化。所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一定要予以高度重視，從今年開始全面兌現(xiàn)當(dāng)年城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一把手要明確自己是第一責(zé)任人的職責(zé)，要把人口計(jì)生工作落在實(shí)處，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高駕馭人口計(jì)生工作的能力和水平。因此，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾要不斷加深對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策不動(dòng)搖，著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持把人口與發(fā)展通盤考慮，努力使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，不斷開創(chuàng)全縣人口和計(jì)劃生育工作新局面。希望大家抓好落實(shí)。對(duì)月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和落后片長(zhǎng)參加調(diào)度會(huì)；連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、由縣委主要負(fù)責(zé)同志約談，限期改變落后面貌；對(duì)連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人電視表態(tài)發(fā)言。（二）責(zé)任明確到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五組一辦，即：一是法制組。三要有效果。（四）積極開展創(chuàng)建，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作上水平。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。五是利益導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計(jì)生信訪矛盾，解決計(jì)生信訪突出問(wèn)題。二是責(zé)任量化的落實(shí)機(jī)制。（二）著眼全年，抓好機(jī)制建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達(dá)到86%以上，‰以內(nèi)；出生人口性別比確保控制在130以內(nèi)。有了求實(shí)的作風(fēng)，計(jì)生工作才有大作為。躺在以往成績(jī)上自我陶醉，先進(jìn)可變落后；面對(duì)落后自我加壓，奮起直追，后來(lái)者居上。計(jì)生工作是國(guó)策，上下已形成共識(shí)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到我們工作存在的問(wèn)題。去年，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1653萬(wàn)元，比上年增加1倍。剛剛過(guò)去的一年，我縣計(jì)生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負(fù)重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”的要求，投入到位，確保人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)提供保障。公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、廣電、教育等部門都要結(jié)合各自工作職能，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)生工作開展的相關(guān)措施和辦法，形成全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的有利格局。在縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，我曾說(shuō)過(guò)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體指標(biāo)上要敢于和強(qiáng)手過(guò)招，要同沐陽(yáng)、泗洪比總量，與金湖、洪澤比人均。剛才，xxx書記就全縣人口計(jì)劃生育工作作了很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了2009年工作，并對(duì)2010年工作進(jìn)行了布置，講得很全面、很到位，我完全同意。人口問(wèn)題，既是社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、全民參與的生動(dòng)局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼大局認(rèn)真抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步端正態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將我縣計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為xx實(shí)現(xiàn)五年歷史性跨越做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。（二）圍繞省考評(píng)首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機(jī)制和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制進(jìn)一步完善?？己耸菍?dǎo)向，也是工作方向。四種情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作的推進(jìn)。具體體現(xiàn)為：責(zé)任不清，無(wú)人問(wèn)責(zé)，無(wú)法追究；作風(fēng)不實(shí)，大而化之；