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正文內(nèi)容

解析廈門市國(guó)有土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓前期工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 號(hào) │位置│積(㎡)│ 途│容積率│建筑密│││││… │││││││度│… │││││├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘〔其他需要說(shuō)明的宗地情況〕二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔,也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕?!?、聯(lián)系方式與銀行帳戶聯(lián)系地址:____________聯(lián)系電話:____________聯(lián) 系 人:____________開(kāi)戶單位:____________開(kāi) 戶 行:____________帳號(hào):_________________國(guó)土資源局_年_月_日、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)格式_______國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)____(被邀請(qǐng)單位名稱):經(jīng)___人民政府批準(zhǔn),___國(guó)土資源局決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式出讓__(幅)地塊的國(guó)有土地使用權(quán),現(xiàn)邀請(qǐng)你單位參加投標(biāo)?!恕⒙?lián)系方式與銀行帳戶聯(lián)系地址:____________聯(lián)系電話:____________聯(lián) 系 人:____________開(kāi)戶單位:____________開(kāi) 戶 行:____________帳號(hào):_________________國(guó)土資源局_年_月_日國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告格式_______國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告_____告字 〔 〕 號(hào)經(jīng)___人民政府批準(zhǔn),___國(guó)土資源局決定以拍賣方式出讓_(幅)地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。六、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣會(huì)定于_年_月_日_時(shí)在__(地點(diǎn))舉辦。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為_年_月_日_時(shí)。申請(qǐng)人可于_年_月_日至_年_月_日,到__(地點(diǎn))獲取出讓文件。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔,也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。(三)資格審查我局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。標(biāo)箱從當(dāng)日_時(shí)整起開(kāi)始設(shè)立于_?!潮敬握袠?biāo)按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人,具體由評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,綜合評(píng)分,并根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)候選人?!常ㄎ澹┌l(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》確定中標(biāo)人后,我局向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》。(九)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的,招標(biāo)活動(dòng)終止。(十五)中標(biāo)價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款,包括__。一、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓的出讓人為__國(guó)土資源局,具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位__土地交易中心承辦〕〔委托__ 公司承辦〕。3.其他組織申請(qǐng)的,應(yīng)提交下列文件:(1)申請(qǐng)書(shū);(2)表明該組織合法存在的文件或有效證明;(3)表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件;(4)申請(qǐng)人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人的身份證明文件;(5)競(jìng)買保證金交納憑證;(6)拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。(五)答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘申請(qǐng)人對(duì)拍賣出讓文件有疑問(wèn)的,可以在拍賣會(huì)開(kāi)始前以書(shū)面或者口頭方式向我局咨詢。(二)確定競(jìng)得人后拍賣人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》 拍賣人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)勘拍賣出讓地塊。《成交確認(rèn)書(shū)》對(duì)拍賣人和競(jìng)得人具有法律效力,拍賣人改變拍賣結(jié)果的,或者競(jìng)得人放棄競(jìng)得宗地的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。(十一)參加拍賣活動(dòng)的人員,應(yīng)遵守紀(jì)律服從管理人員的管理。競(jìng)得人付清全部拍賣成交價(jià)款后,依法申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。(四)確定競(jìng)得人后,競(jìng)得人在拍賣現(xiàn)場(chǎng)與拍賣人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。(三)本次拍賣設(shè)有底價(jià),最后應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)拍賣主持人終止拍賣活動(dòng)〔本次拍賣為無(wú)底價(jià)拍賣〕。成交結(jié)果對(duì)拍賣人、競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。(四)確認(rèn)競(jìng)買人資格經(jīng)審查,申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、具備申請(qǐng)條件的,我局將在 _年_月_日_時(shí)前發(fā)給《競(jìng)買資格確認(rèn)書(shū)》,并通知其領(lǐng)取競(jìng)買標(biāo)志牌以及參加拍賣會(huì)。申請(qǐng)文件包括:1.法人申請(qǐng)的,應(yīng)提交下列文件:(1)申請(qǐng)書(shū);(2)法人單位有效證明文件;(3)法定代表人的有效身份證明文件;(4)申請(qǐng)人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理的有效身份證明文件;(5)競(jìng)買保證金交納憑證;(6)拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。(十三)中標(biāo)人有下列行為之一的,視為違約,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)人資格,投標(biāo)保證金不予退還:1.中標(biāo)人逾期或拒絕簽收《中標(biāo)通知書(shū)》的;2.中標(biāo)人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使出讓合同》的。(七)投標(biāo)文件有下列情形之一的,為無(wú)效投標(biāo)文件:1.投標(biāo)文件未密封的;2.投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒,也未經(jīng)法定代表人簽署的;3.投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的;4.投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的;5.委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;6.評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無(wú)效的其他情形。(二)申請(qǐng)人競(jìng)得土地后,擬成立新公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的,應(yīng)在申請(qǐng)書(shū)中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。(四)定標(biāo)我局根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。(三)評(píng)標(biāo)〔本次招標(biāo)按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人,不成立評(píng)標(biāo)小組,根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果,有效投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。我局于_年_月_日組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。4.境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的,應(yīng)提交下列文件:(1)申請(qǐng)書(shū);(2)境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件;(3)申請(qǐng)人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理,的有效身份證明文件;(4)投標(biāo)保證金交納憑證;(5)招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。二、此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。本次國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓按照價(jià)高者得原則確定受讓人。申請(qǐng)人可于_年_月_日至_年_月_日,到__(地點(diǎn))獲取掛牌出讓文件。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為_年_月_日_時(shí)。六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于_年_月_日_時(shí)至_年_月_日_時(shí)在__(地點(diǎn))投標(biāo),_年_月_日_時(shí)在__(地點(diǎn))開(kāi)標(biāo)。六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于_年_月_日_時(shí)至_年_月_日_時(shí)在__(地點(diǎn))投標(biāo),_年_月_日_時(shí)在__(地點(diǎn))開(kāi)標(biāo)。我方愿意以____元/平方米,總計(jì)人民幣____萬(wàn)元(大寫(xiě))(¥__)為最低出價(jià),若獲你局同意,我方愿意簽訂說(shuō)明此意的承諾書(shū),交納相應(yīng)的保證金,并按要求參加你局組織的此宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。(2)參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。13.4 掛牌截止掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,拍賣主持人宣布拍賣終止?!吨袠?biāo)通知書(shū)》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,或者中標(biāo)人不按約定簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》、放棄中標(biāo)宗地的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果,按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序,但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外.同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的,按報(bào)價(jià)高低排名,報(bào)價(jià)也相同的,可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人投標(biāo)后,不可撤回投標(biāo)文件,并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。10.5 申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問(wèn)的,可以書(shū)面或者口頭方式向出讓人咨詢,出讓人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。(5)聯(lián)合申請(qǐng)的,應(yīng)提交下列文件:① 聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書(shū);② 聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件;③ 聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議,協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù),包括聯(lián)合各方的出資比例,并明確簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》 時(shí)的受讓人;④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人的有效身份證明文件;⑤ 保證金交納憑證;⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。發(fā)布補(bǔ)充公告的,市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開(kāi)始前 20 日發(fā)布,以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。地價(jià)評(píng)估,確定出讓底價(jià)7.1 地價(jià)評(píng)估市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況,依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》,組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件、開(kāi)發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個(gè)人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓,可以采取招標(biāo)方式,按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人;其他的土地使用權(quán)出讓,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式,按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。5.2 市、縣國(guó)土資源管理部門公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息,應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式,公開(kāi)接受用地申請(qǐng)。4.4.3 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。本規(guī)范起草單位:國(guó)土資源部土地利用管理司,國(guó)土資源部土地整理中心,遼寧省國(guó)土資源廳,江蘇省國(guó)土資源廳,福建省國(guó)土資源廳,山東省國(guó)土資源廳,廣東省國(guó)土資源廳,深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門按規(guī)定追究造成違約的責(zé)任單位和個(gè)人的有關(guān)責(zé)任。未開(kāi)始修建的,前期工作責(zé)任單位應(yīng)完成進(jìn)出場(chǎng)地臨時(shí)通道的修建工作,同時(shí)完成規(guī)劃道路工程的施工圖設(shè)計(jì)并報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn),明確建成時(shí)間。(二)拆除(遷移)地上建構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施(包括但不限于房屋、墳?zāi)?、桿線、廣告牌、樹(shù)木、排洪渠等)。市土總于成交日上個(gè)雙月3日與7月3日前完成每批次擬出讓項(xiàng)目前期工作調(diào)查,于成交日上個(gè)雙月8日與7月8日前完成前期工作調(diào)查報(bào)告并制作土地出讓方案報(bào)初審會(huì)審查。第二條 市規(guī)劃局、市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房產(chǎn)局)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市建設(shè)與管理局、市監(jiān)察局、市土地開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱市土總)、市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等部門組成土地出讓方案初審小組,市政、水務(wù)、電業(yè)等相關(guān)部門予以配合,聯(lián)合審查擬出讓項(xiàng)目的前期工作以及土地出讓方案。市土總?cè)尕?fù)責(zé)調(diào)查擬出讓項(xiàng)目前期完成情況,前期工作責(zé)任單位予以配合。涉及征地的項(xiàng)目,必須具備征地協(xié)議書(shū)、土地交接書(shū)等證明文件。地塊所在片區(qū)尚未完成修建性詳規(guī)或修建性詳規(guī)尚未通過(guò)規(guī)劃局審定的,原則上按照邊界市政道路標(biāo)高平整場(chǎng)地。區(qū)屬項(xiàng)目配套道路工程及管線由(包括各專業(yè)管線)各區(qū)政府安排建設(shè)資金并組織建設(shè)。現(xiàn)予印發(fā),自2006年8月1日起試行。本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)范所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布,接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。4.4.5 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序(1)公布出讓計(jì)劃,確定供地方式;(2)編制、確定出讓方案;(3)地價(jià)評(píng)估,確定出讓底價(jià);(4)編制出讓文件;(5)發(fā)布出讓公告;(6)申請(qǐng)和資格審查;(7)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施;(8)簽訂出讓合同,公布出讓結(jié)果;(9)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》,交付土地;(10)辦理土地登記;(11)資料歸檔。單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的,可以提出用地預(yù)申請(qǐng),并承諾愿意支付的土地價(jià)格。編制、確定出讓方案6.1 編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門,依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃等,編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。招標(biāo)出讓的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底;拍賣和掛牌出讓的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)等。9.2 公告內(nèi)容9.2.1 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等,授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等;(2)招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等;(3)投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法;(4)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式:(5)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn),投標(biāo)期限、地點(diǎn)和方式等;(6)確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;(7)支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限;(8)其他需要公告的事項(xiàng)。10.2 申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競(jìng)買保證金,并根據(jù)申請(qǐng)人類型,持相應(yīng)文件向出讓人提出競(jìng)買、競(jìng)投申請(qǐng):(1)法人申請(qǐng)的,應(yīng)提交下列文件:① 申請(qǐng)書(shū);② 法人單位有效證明文件;③ 法定代表人的有效身份一證明文件;④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人的有效身份證明文件;⑤ 保證金交納憑證;⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。10.3 受理申請(qǐng)及資格審查出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。11.3.2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。12.2 拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行:(1)拍
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