【正文】 事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。二是搜集成本較高農(nóng)民沒(méi)有積極性。四是由于農(nóng)民生活水平提高，人口外流嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)村空心化問(wèn)現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農(nóng)民儲(chǔ)存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。秸稈固化顆粒使用終端開(kāi)發(fā)不足固化顆粒使用終端即消費(fèi)端是秸稈能源化利用的核心部分。資金投入嚴(yán)重不足秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強(qiáng)、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)保性強(qiáng)、可重復(fù)開(kāi)發(fā)利用等特點(diǎn)。三、秸稈能源化利用建議（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)加大政府及職能部門對(duì)秸稈能源化利用工作的力度，近年來(lái)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市農(nóng)作物秸稈能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。要建立健全宣傳的體制機(jī)制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產(chǎn)力。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先考慮綜合收割機(jī)型。環(huán)保部門對(duì)使用化石能源的要進(jìn)行限制，尤其對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)及個(gè)人要嚴(yán)格控制。有時(shí)甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行，損害了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的形象，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作。秸稈能源化利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作列入議事日程，認(rèn)真制定工作措施，搞好組織協(xié)調(diào)。考慮到秸稈資源的特殊性應(yīng)在保障安全的條件下，適當(dāng)放寬運(yùn)輸限制，以降低運(yùn)輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對(duì)煤炭等化石能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，突顯固化顆粒的性價(jià)比。鼓勵(lì)大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人使用秸稈固化顆粒。針對(duì)農(nóng)民收儲(chǔ)出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，建議制定適當(dāng)?shù)慕斩捇厥粘鍪垩a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶收儲(chǔ)出售意愿。要認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家關(guān)于秸稈能源化利用的各方面政策，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上說(shuō)清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。四是在消費(fèi)端缺乏新型環(huán)保燃料補(bǔ)貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習(xí)慣使用煤炭。這與每年全市固化企業(yè)4萬(wàn)噸產(chǎn)能嚴(yán)重不符，極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展，限制了秸稈能源化利用的規(guī)模。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲(chǔ)存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲(chǔ)存方式必須是有固定廠房的通風(fēng)場(chǎng)地。秸稈體積膨松、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存困難，收集成本較高。農(nóng)村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機(jī)械化收集的條件；農(nóng)村勞動(dòng)力大多外出打工，剩余勞動(dòng)力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農(nóng)忙季節(jié)無(wú)空收集秸稈。其次，農(nóng)民群眾對(duì)秸稈能源化利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識(shí)不足也是秸稈利用率不高的重要原因。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬(wàn)多噸，占稻草總量的14%。二是家庭直接燃燒利用。全市農(nóng)作物播種面積267萬(wàn)畝，其中：玉米面積130萬(wàn)畝、水稻面積80萬(wàn)畝、其他面積6萬(wàn)畝。遼陽(yáng)地區(qū)氣候溫和、濕潤(rùn)、四季分明，低山丘陵區(qū)和丘陵區(qū)為溫帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴(yán)寒期較長(zhǎng)，氣溫較低，春季多大風(fēng)。為全面準(zhǔn)確了解本市農(nóng)作物秸稈資源和利用情況，實(shí)現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補(bǔ)、環(huán)境友好、能源利用，做到給農(nóng)戶切實(shí)增加收入，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)貢獻(xiàn)，給政府正確決策提供依據(jù)。中央財(cái)政試點(diǎn)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，通過(guò)政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺(jué)開(kāi)展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機(jī)械還田+深耕深松技術(shù)+秸稈快腐和免耕播種配套”技術(shù)模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機(jī)械深松精細(xì)化還田技術(shù)模式，齊河縣“機(jī)械化收獲+精細(xì)化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細(xì)化全量還田技術(shù)模式，蘭陵縣標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心“全覆蓋”模式等。從試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)來(lái)看，2016年10個(gè)試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)為11624個(gè)，較2015年降低了32%，表明秸稈綜合利用試點(diǎn)在減少秸稈露天焚燒方面起到了積極作用。附件： 2016年中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況20170705 15:29 來(lái)源： 財(cái)政部網(wǎng)站根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和近年來(lái)的全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案，2016年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈量大和焚燒問(wèn)題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)?。╅_(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持和推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。具備條件的區(qū)可通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)核查方式來(lái)提高申報(bào)質(zhì)量。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具備條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，市級(jí)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元/個(gè)。主要補(bǔ)助新建秸稈固化成型項(xiàng)目所購(gòu)置的秸稈壓塊機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備、秸稈粉碎機(jī)等。三、申報(bào)條件農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置秸稈打捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械，要做到敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；對(duì)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展秸稈打捆，要給予作業(yè)補(bǔ)貼；尤其是要?jiǎng)訂T土地流轉(zhuǎn)大戶帶頭示范，積極開(kāi)展秸稈打捆、離田收儲(chǔ)。市委副書記王忠梅、副市長(zhǎng)楚雷出席?！碧坪涌h農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張凌說(shuō)，今年該縣農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的全還田防纏繞免耕施肥播種機(jī)投入夏收作業(yè)，該系列機(jī)型真正實(shí)現(xiàn)了秸稈全還田免耕施肥播種，動(dòng)土面積小，作業(yè)效率高，比現(xiàn)有機(jī)具動(dòng)力消耗低20%。一輛普通農(nóng)用三輪車裝載的人工收集的秸稈能賣30元，而經(jīng)過(guò)機(jī)器打捆后的秸稈每噸可以賣350元。第四篇：河南秸稈綜合利用唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬(wàn)畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。河北省“鹿泉秸稈開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”從1998年起率先承擔(dān)了“秸稈綜合利用”河北省科研攻關(guān)課題，以玉米等秸稈為原料，經(jīng)高壓高溫壓縮成塊狀飼料，～1噸的高密度，不僅便于儲(chǔ)運(yùn)，滅菌滅蟲，長(zhǎng)期保存不變質(zhì)，而且不易燃燒，營(yíng)養(yǎng)水平比原來(lái)有所提高，保持反芻動(dòng)物對(duì)粗纖維的要求。采取小麥聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、玉米鐵茬播種機(jī)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)個(gè)人投資購(gòu)機(jī)，協(xié)調(diào)有機(jī)戶為無(wú)機(jī)戶服務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，這樣既節(jié)省了大量資金，又大大提高了機(jī)械的利用率。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長(zhǎng)期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。⑤省工增產(chǎn)、爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)。隨著微生物繁殖力的增強(qiáng)，生物固氮增加，堿性降低，促進(jìn)了土壤的酸堿平衡，養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要工作如下：一．組建合作社首先，我們因勢(shì)利導(dǎo)，在全縣的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)村秸稈加工貯存大戶中選取一名有責(zé)任心、有能力、思想積極上進(jìn)、吃苦耐勞的理事長(zhǎng)。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)認(rèn)真核實(shí)并進(jìn)行登記。合作社給予貧困戶每年按每人入股資金20％分紅。第二十七條 財(cái)務(wù)年度終了時(shí)，由理事會(huì)按照本章程規(guī)定，組織編制財(cái)務(wù)年度盈余分配方案以及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核同意后，于成員大會(huì)召開(kāi)十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。第二十一條 監(jiān)事行使下列職權(quán)：（一）監(jiān)督理事會(huì)對(duì)成員大會(huì)決議和本社章程的執(zhí)行情況；（二）監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)本社財(cái)務(wù)稽核工作；（三）監(jiān)督理事和經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)侵害本社利益行為時(shí)，有權(quán)要求理事會(huì)予以糾正，對(duì)造成本社重大經(jīng)濟(jì)損失的，提請(qǐng)理事會(huì)或者成員大會(huì)按照本章程的規(guī)定，追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；（四）向成員大會(huì)做年度監(jiān)察報(bào)告；（五）向理事會(huì)提出工作質(zhì)詢和改進(jìn)工作的建議；（六）提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)；（七）履行成員大會(huì)授予的其他職責(zé)。成員大會(huì)做出決議，須經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；對(duì)修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事項(xiàng)做出決議的，須經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)三分之二以上的票數(shù)通過(guò)。第十二條 成員大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）審議、修改本社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；（三）審議批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告；（四）審議批準(zhǔn)年度盈余分配方案和虧損處理方案；（五）審議批準(zhǔn)本社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的年度業(yè)務(wù)報(bào)告；（六）決定本社重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)；（七）對(duì)合并、分立、解散、清算作出決議；（八）決定聘任經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)、資格、任期；（九）聽(tīng)取理事長(zhǎng)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告。第四章成 員第四條本社成員共162 名。第一章 名稱與住所第一條 本社名稱：靈璧縣尹集鎮(zhèn) 圩疃 村秸稈綜合利用合作社。第六條 本社成員大會(huì)選舉與表決實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的表決權(quán)。成員大會(huì)由理事會(huì)負(fù)責(zé)召集。第十七條 理事會(huì)行使下列職權(quán)：（一）組織召開(kāi)成員大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行成員大會(huì)決議；（二）制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交成員大會(huì)審議；（三）制定本社年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損處理等方案，提交成員大會(huì)審議；（四）決定成員加入、退出、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)；（五）組織培訓(xùn)和各種協(xié)作活動(dòng)；（六）決定聘任或者解聘本社經(jīng)營(yíng)管理人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員；（七）管理本社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障本社的財(cái)產(chǎn)安全；（八）接受、答復(fù)、處理監(jiān)事會(huì)提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；（九）履行成員大會(huì)授予的其他職責(zé)。第二十四條 本社理事、監(jiān)事和管理人員，不得有下列行為：（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借