【正文】 原則，在施工過程中必須根據(jù)不同的施工條件，制定相應(yīng)措施，并在實(shí)施過程中進(jìn)行修正，只有通過不斷的總結(jié)才能提高。為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。據(jù)縣人事、編辦、發(fā)改、建設(shè)及國土等部門審核確定，目前列入災(zāi)后重建計(jì)劃或項(xiàng)目總冊(cè)需在結(jié)和鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)的片區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、垂管單位及相關(guān)公建項(xiàng)目共有12項(xiàng)。三是相關(guān)單位提供國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)主管部門出具的函件或參照汶川災(zāi)區(qū)的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和依據(jù)。前后數(shù)十次主持（組織）村管所、國土、等部門共同通過圖上對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專題會(huì)、座談會(huì)、會(huì)商會(huì)及征求意見等方式，對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、空間落位逐一認(rèn)真對(duì)接。成立了縣財(cái)政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。完善了局內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標(biāo)考核，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實(shí)行一定三年不變。二是組織實(shí)施、項(xiàng)目管理難。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅(jiān)持“三?！惫芾碓瓌t。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實(shí)開展項(xiàng)目（概）預(yù)算的評(píng)審工作。目前，節(jié)約資金1038萬元，%。二是財(cái)政部門將有關(guān)項(xiàng)目資金分配和使用情況定期予以公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金分配使用公開、公平、公正。根據(jù)不同的項(xiàng)目，明確不同的補(bǔ)助方式和補(bǔ)助方向、重點(diǎn)。一是災(zāi)后重建項(xiàng)目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點(diǎn)”的原則安排。二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財(cái)政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制。；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。一是政府投資重建項(xiàng)目實(shí)行公示制。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該列入預(yù)算的項(xiàng)目和資金全部編制政府采購預(yù)算。對(duì)于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 []招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的，財(cái)政堅(jiān)決不予撥款。大力整合財(cái)政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式，全力支持恢復(fù)重建。由于專項(xiàng)監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，才能確保災(zāi)后重建有序開展。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項(xiàng)目總投資238億元。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達(dá)后，積極與發(fā)改部門配合，明確項(xiàng)目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項(xiàng)目對(duì)接工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金及時(shí)進(jìn)行梳理、分類，做好資金、項(xiàng)目平衡工作。立足主動(dòng)及早謀劃面臨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，財(cái)政部門積極主動(dòng)，制度靠前建設(shè)，人員及時(shí)培訓(xùn)，監(jiān)督全面跟進(jìn)。九是在以上工作的基礎(chǔ)上，按基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)，正式落位。一是由發(fā)改、編辦及人事部門根據(jù)項(xiàng)目?jī)?cè)、投資計(jì)劃提出項(xiàng)目、單位清單，據(jù)此，業(yè)主提出項(xiàng)目申請(qǐng)。第三種可能是一個(gè)混合模式，就是把“原址重建”和“遷址新建”相結(jié)合。第四是十年目標(biāo)，恐怕需要在十年的時(shí)間進(jìn)行重建。山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在雨季是常有的事，面對(duì)災(zāi)害來臨，我們始終堅(jiān)持“安全第一”的原則，首先轉(zhuǎn)移施工人員至安全地帶。施工便道長(zhǎng)，材料運(yùn)輸困難。配備足夠的灑水車，對(duì)道路場(chǎng)地經(jīng)常清掃，灑水降塵。開展日常安全文明施工檢查例會(huì)工作，專職安全員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查并向公司安檢室匯報(bào)，公司安檢室每周五進(jìn)行安全生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)一周來安全文明生產(chǎn)落實(shí)情況，存在隱患整改清理，并布置下周安全文明工作目標(biāo)計(jì)劃。采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)動(dòng)態(tài)控制，適時(shí)調(diào)整施工部署，優(yōu)化施工方案，做到資源優(yōu)化均衡，對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序高度重視。分為路基工程、路面工程、交通安全設(shè)施三個(gè)單位工程，其中，路基工程包括路基土石方工程、排水工程、砌筑防護(hù)工程三個(gè)分部工程，按規(guī)范要求進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格，；路面工程對(duì)每個(gè)結(jié)構(gòu)層都進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格，；交通安全設(shè)施包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、輪廓標(biāo)三個(gè)分部工程，進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格。本工程于2017年2月6日開工，2017年6月5日完工。住宅基礎(chǔ)周邊回填土未出現(xiàn)開裂、下沉等質(zhì)量缺陷。在陰角處加蓋1塊200mm長(zhǎng)、寬度適窗膀?qū)挾葮?biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)片，貼在最外側(cè)。內(nèi)墻施工工序?yàn)?14mm砂漿抹面→膩?zhàn)訉?2層)→涂料。暖棚搭設(shè)完成后，暖棚與住宅外墻間均勻布置9個(gè)火爐，住宅內(nèi)部3個(gè)房間內(nèi)各布置1個(gè)火爐，外墻至保溫棚空隙間間隔布置6個(gè)火爐。墻體砌筑砂漿摻入單組氯鹽外加劑(如氯化鈉、氯化鈣)，當(dāng)溫度低于－15℃以下時(shí)采用雙摻鹽(氯化鈉和氯化鈣)。頂板澆筑完成后，采用橡塑海綿或保溫被將門、窗進(jìn)行封堵，內(nèi)部采用火爐進(jìn)行升溫，頂板外部覆蓋橡塑海綿?；炷吝\(yùn)輸工具根據(jù)氣溫變化，覆蓋橡塑海綿、保溫卷材。土方回填前，清除表層受凍土體，采用未受凍土體進(jìn)行回填施工。根據(jù)玉樹地區(qū)實(shí)測(cè)資料分析，本施工區(qū)在10月10日開始，早晨7:00日平均氣溫連續(xù)5d穩(wěn)定低于5℃，進(jìn)入冬期施工。2工程特點(diǎn)由于自然條件限制，住宅工程將在冬季進(jìn)行施工。居民住宅。最低月(1月)多年平均氣溫為－13℃，極限最低氣溫為－42℃。玉樹地區(qū)的低溫與晝夜大溫差給冬期施工帶來巨大考驗(yàn)，為了確保工程施工質(zhì)量，防止質(zhì)量事故發(fā)生，在施工前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，確保施工質(zhì)量?jī)?yōu)良。氣溫0～10℃時(shí)，在基槽底部覆蓋1層保溫被。3．2混凝土施工居民住宅混凝土施工，主要包括毛石混凝土基礎(chǔ)、地圈量、構(gòu)造柱、頂圈梁、頂板、女兒墻等部位，施工重點(diǎn)為頂板混凝土澆筑?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員隨時(shí)檢查、嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁使用有凍結(jié)的混凝土。3．3鋼筋施工鋼筋堆放場(chǎng)地要鋪墊平整，下墊方木、表面覆蓋彩條布，以防霜、雪淋后